Семинар «Развитие потенциала государственно-частного партнерства для улучшения инфраструктуры Самарской области и предоставления государственных услуг в различных секторах экономики» г.Самара декабря 2008 г. Варнавский В.Г. ИМЭМО РАН, ГУ-ВШЭ ГУ-ВШЭ

Вопросы Основные положения (определения, содержание и формы ГЧП) Классификация Система регулирования и управления Финансирование Мировая практика ГУ-ВШЭ

Определение ГЧП стратегический, институциональный и организационный альянс между государством и бизнесом в отношении объектов государственной и муниципальной собственности и услуг, оказываемых государством и муниципальными образованиями в целях реализации общественно- значимых проектов в широком спектре сфер деятельности: от базовых отраслей промышленности и НИОКР до оказания общественных услуг ГУ-ВШЭ

Концессия система отношений между государством или муниципальным образованием (концедентом) и частным лицом (концессионером), возникающая в результате предоставления концедентом концессионеру прав по владению, пользованию, а при определенных условиях и распоряжению государственной (муниципальной) собственностью по договору, за плату и на возвратной основе, а также прав на осуществление видов деятельности, которые являются исключительным правом государства или муниципального образования ГУ-ВШЭ

Главное в ГЧП ГЧП – элемент смешанной экономики Права собственности на объект не передаются в полном объеме бизнесу Риски разделяются между бизнесом и государством Основой отношений ГЧП является Контракт ГУ-ВШЭ

Принципы ГЧП равенства и свободы непрерывности оказания услуг конкуренции прозрачности и обратной связи невмешательства гарантий возмездности адаптации (в концессиях) ГУ-ВШЭ

Инвестиционные проекты становятся проектами ГЧП только в том случае, когда частная компания финансирует строительство и (или) эксплуатацию объектов государственной собственности ГУ-ВШЭ

В российских проектах, финансируемых из Инвестиционного фонда: государство финансирует объекты своей собственности (автомобильные и железные дороги, мосты, трубопроводы и т.п.) бизнес строит свои объекты: заводы, комбинаты и пр. ГУ-ВШЭ

Новые инструменты ГЧП в России Инвестиционный фонд Особые экономические зоны Государственная корпорация развития (ВЭБ) Российская венчурная компания (Российская судостроительная компания и т.п.) Технопарки и т.д. ГУ-ВШЭ

Масштабы ГЧП в мире, гг. ГУ-ВШЭ

Потребность в инвестициях в инфраструктуру в отдельных странах мира ГУ-ВШЭ

ГЧП в сфере производственной инфраструктуры ( развивающиеся страны и страны с переходной экономикой, гг.) ГУ-ВШЭ

Структура проектов ГЧП в автодорожной отрасли по типам контрактов (мир в целом) ГУ-ВШЭ

Концессии в сфере автодорожной инфраструктуры в Европе ГУ-ВШЭ

ГЧП в коммунальном хозяйстве развивающихся стран ГУ-ВШЭ

Агентство по ГЧП в Великобритании (Parnerships UK) Создано в 2000 г. Штат - 60 человек (экономисты, юристы, финансисты) Объем финансирования 80 млн. $ Результат за 4 года: 620 контрактов на сумму инвестиций в размере 60 млрд. евро. ГУ-ВШЭ

Формы ГЧП Смешанные предприятия (корпоратизация) Аренда госсобственности СРП Контракты на управление (строительство, эксплуатация и т.д.) Контракты типа «Build-Operate- Transfer» Концессия ГУ-ВШЭ

Аренда госимуществаКонцессия Разработана нормативно-правовая база, насчитывающая сотни документов Есть только 1 закон «О концессионных соглашения» и Типовые соглашения для отдельных отраслей Создана и в течение 15 лет функционирует вертикально интегрированная система управления ФАУФИ- территориальные управления-КУГИ Отсутствует вертикально интегрированная система управления концессиями. Создано лишь структурное подразделение в МЭРТ и множество консультативных советов ГУ-ВШЭ

Институты РАН, не принимавшие участия в разработке Стратегии ТПП Институт народнохозяйственного прогнозирования Центральный экономико-математический институт Институт проблем управления Институт экономики Институт мировой экономики и международных отношений Совет по изучению производительных сил Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН

МТК ТПП

ГУ-ВШЭ

Варнавский Владимир Гаврилович Главный научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений РАН, доктор экономических наук, профессор ГУ-ВШЭ ГУ-ВШЭ