Овчарова Л.Н. – директор центра анализа доходов и уровня жизни населения Политика доходов населения и мониторинг бедности 1

2 1.Определение и измерение уровня и распределения доходов населения 2.Определение и измерение уровня и профиля бедности План лекции

3 Доходы населения определяются как : Все текущие денежные поступления за определенный период времени ( прямое измерение доходов) – денежные доходы. Все текущие денежные и неденежные поступления – располагаемые ресурсы

4 Измерение доходов 1.Важен период ( год, месяц). Чаще всего работают с данными за месяц или со среднемесячными данными за год. 2.Важна единица наблюдения ( индивид, семья, население региона или страны). Чаще всего работают со среднемесячными душевыми доходами за год.

5 Доходы измеряются на : 1.Макроэкономическом уровне ( методом Баланса доходов и расходов населения). 2. Микроэкономическом уровне (методом прямого наблюдения за бюджетами домохозяйств). Ежеквартально проводится выборочное обследование бюджетов 49 тыс. домохозяйств ( ОБДХ)

6 Прямые и косвенные методы измерения доходных возможностей домохозяйств На основе расходов населения На основе анализа потребления На основе субъективных оценок доходной обеспеченности. В России на макроуровне используют метод прямого наблюдения за доходами с последующей дооценкой на основе данных о расходах. На микроуровне используют данные о расходах населения.

7 Год Всего денежны х доходов В том числе (в процентах): доходы от предприни- мательской деятельност и оплата труда, включая скрытую том числе скрытая заработная плата социальны е выплаты доходы от собствен -ности другие доходы ,774,8-16,41,54, ,776,4-14,72,52, ,473,6-14,31,02, ,661,1-15,03,02, ,064,5-13,54,51, ,462,825,013,16,51, ,166,525,8145,31, ,566,427,914,85,70, ,464,926,213,45,51, ,466,531,213,17,10, ,462,824,713,86,81, ,664,625,915,25,71, ,067,526,111,68,92, ,365,520,813,29,02, ,765,224,014,98,22, ,39,364,664,623,017,817,86,32, ,19,167,167,1 18,23,63,62,0 Структура денежных доходов населения России, %, макроданные

Инструменты политики доходов Система социальных трансфертов ( страховые и нестраховые) Минимальная заработная плата Оплата труда в бюджетном секторе 8

10 Официальные публикации Статистические сборники Социальное положение и уровень жизни населения России Доходы, расходы и потребление домашних хозяйств Периодические издания ( нужны данные за год) Краткосрочные экономические показатели Российской Федерации Социально-экономическое положение России

11 Дифференциация доходов и оплаты труда 1.Децильный коэффициент дифференциации : разница между минимальным доходом 10-ой децильной группы и максимальным доходом 1-ой децильной группы 2.Фондовый коэффициент дифференциации: разница между средними доходами 10-ой децильной группы и 1-ой децильной группы 3. Коэффициент концентрации доходов Джини

12 Индекс Джини может быть представлен как среднее отклонение каждой доходной единицы в выборке от всех остальных доходных единиц, выраженное в отношении к среднему доходу: Где n – число доходных пар, - средний доход в анализируемом доходном распределении. Значение индекса Джини интерпретируется следующим образом: если показатель равен 0.400, это означает, что разница между двумя случайно выбранными доходами в среднем составляет 80% от среднего дохода. Неравенство

13

14 Официальные публикации Статистические сборники Социальное положение и уровень жизни населения России Доходы, расходы и потребление домашних хозяйств Периодические издания ( нужны данные за год) Краткосрочные экономические показатели Российской Федерации Социально-экономическое положение России РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ ПО РАЗМЕРАМ НАЧИСЛЕННОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ за апрель 2010г. (статистическая оценка) в разделе занятость и заработная плата

15 Где найти данные о доходах, бедности и социальной защите ( сайт Росстата) 1.Ежегодное издание «Социальное положение и уровень жизни населения России» 2.Ежемесячное издание «Социально- экономическое положение России» 3.Ежеквартальное и ежегодное издание «Доходы, расходы и потребление домашних хозяйств»

16 Что влияет на масштабы распространения и формы проявления бедности ? Уровень и фаза (рост,падение, кризис) социально-экономического развития Приоритеты социально- экономической политики Методология определения и измерения бедности: линия бедности показатель благосостояния организация источников данных

17 Абсолютная концепция бедности 1.Нормативный метод расчета 2.Статистический метод расчета 3.Нормативно-статистический 1.Доходы домохозяйств : -денежные; - совокупные; - сопоставимые; 1.Расходы домохозяйств; 3.Располагаемые ресурсы 4. Экспертные оценки ресурсов Черта бедности: минимальная потребительская корзинка Мера ресурсов, сравниваемых с чертой бедности

18 Источник: официальные данные Росстата Рисунок 1 - Стоимостная структура прожиточного минимума, %, 2000 – 2010 гг.

Новая методика определения минимальной потребительской корзины, ФЗ от 3 декабря 2012 г. 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» Непродовольственная часть корзины зафиксирована и установлена на уровне 50% от МПК. Норма потребления мясопродуктов для трудоспособного населения возросла на 57,5%, для пенсионеров – на 71,4%, для детей – на 30,6%; рыбопродуктов – на 15,6%, 6,7% и 32,9% соответственно. Более чем в 2 раза увеличена норма потребления свежих фруктов. Энергетическая ценность новой корзины в среднем на одного человека в сутки составляет для трудоспособного населения ккал, пенсионеров – ккал, детей – ккал. 19

20 Относительная концепция бедности 1.Экспертный список лишений 2.Список лишений на основе опросов населения 3.Доля от доходов 4.Как влияет прирост расходов на расходы на питание (некоторые относят к абсолютной концепции) 1.Определенный уровень концентрации лишений 2.Доходы 3.Расходы Черта бедности Мера ресурсов, сравниваемых с чертой бедности

21 Субъективная концепция бедности 1.Мнение населения о величине минимального дохода 2.Мнение населения о том, на что хватает доходов 1.Доходы 2.Расходы 3.Субъективные оценки материальных возможностей Черта бедности Мера ресурсов, сравниваемых с чертой бедности

22 Основные показатели мониторинга бедности Уровень бедности Глубина бедности Профиль бедности Причины и факторы бедности

23 Расчёт индексов Фостера-Гриира-Торбека Мониторинг бедности в современной России Расчёт индексов Фостера-Гриира-Торбека вектор семейных среднедушевых располагаемых черта бедности, руб.; общее число семей и число бедных семей среди них; недостаток дохода i-ой семьи; ПУСТЬ: ТОГДА: индексы Фостера-Гриира-Торбека в общем виде; сумма возведённых в степень а дефицитов доходов индексы уровня, глубины и остроты бедности. всех бедных семей. ресурсов в порядке увеличения;

24 Организация источников данных о бедности Данные обследования бюджетов домохозяйств ( оценка бедности – не главная задача) : Проблемы репрезентативности данных на региональном уровне Отсутствие статистики доходов Проблемы формирования выборки Баланс доходов и расходов населения.

25 Динамика уровня бедности населения России в гг.

26 Демографическая структура бедности ( в %) Все опрошенные домохозяйств, в % Бедные домохозяйств, в % Масштаб бедности (26%) Дефицит ресурсов (28,8% от ПМ) Все домохозяйства100 Одиночки трудоспособного возраста5,13,21,2 Одиночки пенсионного возраста17,35,91,0 Супруги пенсионеры11,43,10,7 Супруги не пенсионеры5,04,12,4 Семьи с детьми до 18 лет, в т.ч.:36,661,277,9 Супруги с детьми до 18 лет, в т.ч.:26,141,055,3 с 1 ребенком10,211,810,5 с 2 и более детьми6,412,116,6 с 3 и более детьми1,13,27,7 cупруги с детьми до 18 лет и другими родственниками 8,414,020,5 Неполные семьи с детьми до 18 лет, в т.ч.:10,520,222,6 Матери (отцы) с детьми до 18 лет4,99,28,0 Матери (отцы) с детьми до 18 лет и другими родственниками 5,711,014,5 Прочие домохозяйства (без детей до 18 лет) 24,622,516,8

27 Все опрошенные домохозяйст ва Показатели бедности Риски попадания в число бедных для отдельных групп домохозяйств (в %) Риск попадания в число бедных (% от численности группы) Средний дефицит ресурсов (% от ПМ) Все домохозяйства10026,028,8 Одиночки трудоспособного возраста10016,136,4 Одиночки пенсионного возраста1008,918,1 Супруги пенсионеры 1006,913,3 Супруги не пенсионеры10021,325,8 Супруги с 1 ребенком до 18 лет10030,327,9 Супруги с 2 детьми до 18 лет10049,033,3 Супруги с 3 и более детьми до 18 лет10071,644,4 Супруги с детьми до 18 лет и другими родственниками 10043,429,5 Матери (отцы) с детьми до 18 лет10048,933,2 Матери (отцы) с детьми до 18 лет и другими родственниками 10050,531,3 Прочие домохозяйства (без детей до 18 лет)10023,925,5 Д-ва с безработными зарегистрированными (2% от общего массива) 10050,536,5

28 Официальные публикации Статистические сборники Социальное положение и уровень жизни населения России Доходы, расходы и потребление домашних хозяйств Бюллетень "Социально-экономические индикаторы бедности» Периодические издания ( нужны данные за год) Краткосрочные экономические показатели Российской Федерации Социально-экономическое положение России Срочная информация по актуальным вопросам О соотношении денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума и численности малоимущего населения в целом по Российской Федерации

Домашнее задание 1 Найти Федеральный закон 178-ФЗ « О государственной социальной помощи» Найти проект закона о «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» Понять, что такое социальный контракт, и трудная жизненная ситуация. Кто получает помощь на основе социального контракта Найти противоречия вышеупомянутых двух законов в части регулирования социальных программ, действующих на основе социального контракта. 29

Домашнее задание 2 Найти Федеральный закон 227-ФЗ « О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» от 3 декабря 2012 г. Найти Федеральный закон от 31 марта 2006 года N 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» Сравнить и оценить изменения в минимальной потребительской корзине. 30