Современные направления национальной политики управления водными ресурсами: проблемы и перспективы Руслан Мелиян, доктор биол.наук Леонид Конюхов, ГИП Институт АКВАПРОЕКТ

Бассейны и речная сеть

Водные ресурсы Молдовы nДнестр (Польша, Украина, Молдова) 57 % nДунай (18 стран) 35 %, включая: –Прут (Украина, Румыния, Молдова) 24% –Кагул, Ялпуг (Молдова, Украина) 11 % nРеки бассейна Черного Моря (Молдова, Украина) 6 % nТрансграничные поверхностные водные ресурсы – км3, 78% - Днестр, 21% - Прут, из которых 3-5 км3 предназначены для Молдовы nМестные поверхностные водные ресурсы – до 1 км3 (до 10%) nМестные подземные водные ресурсы км3/год, в 6 водоносных горизонтах nТрансграничные подземные водные ресурсы - ?

Водные ресурсы Молдовы - основные вызовы n Молдова существенно зависит от эффективности трансграничного сотрудничества по широкому комплексу водных вопросов n Молдова одна из наименее обеспеченных стран Европы по водным ресурсам на душу населения

Состояние и проблемы водных ресурсов nЗагрязнение Днестра и Прута, особенно в контексте биогенов и микробиологии nЯвная деградация внутренних водотоков (качественные и количественные аспекты, биоразнообразие, места обитания) nСерьезное загрязнение грунтовых вод и питьевых колодцев nОбеспокоенность здоровьем населения в связи с водным фактором nНапряженный статус мест обитания и биологического потенциала страны nНизкий технический статус и управление гидротехнической инфраструктурой nЧастое проявление негативного воздействия вод (наводнения, подтопление территорий, оползни, овраги, эрозия почвы и тд.)

Роль водных ресурсов n фактор обеспечения продовольственной безопасности n источник жизненной потребности человека n источник генерирования доходов и основа экономической деятельности n источник рекреации, туризма и развлечения n источник гидроэнергии n среда для водного транспорта n источник биоразнообразия и среда для экологических процессов n реципиент сточных вод и загрязнителей

Предпосылки национальной водной политики n Фрагментарное водное законодательство n Недостаточное институциональное взаимодействие n Недостаточно отрегулированные вопросы собственности, прав и ответственности n Устаревшая нормативная база n Дезинтеграция системы управления водами и ее охраной n Совмещение хозяйствующих и управленческих функций n Необходимость учета нового международного опыта n Необходимость выполнения взятых на себя международных обязательств

Основные программные документы n Национальное водное и экологическое законодательство n Концепция национальной политики в области водных отношений n Программа снижения бедности и роста экономики n План интеграции ЕС - Молдова

Цели и задачи водной политики (1) достижение устойчивого менеджмента воды как природного компонента (ресурса) и как социально-экономической категории (товара) для создания здоровых и безопасных условий проживания граждан

Основные ориентиры водной политики n Разработка инструментов и механизмов управления водами n Обеспечение потребностей населения в качественной питьевой воде n Создание условий для продовольственной безопасности страны n Гармонизация планов развития отраслей экономики и социального развития на основе вовлечения заинтересованных сторон в процесс принятия решений и разделения ответственности n Удержание уровня риска негативного воздействия вод n Охрана вод как природной среды и как ресурса для существующего и будущих поколений

Принципы водного менеджмента (1) n интегральное (комплексное) управление качеством и количеством водных ресурсов, водосборной площадью и важными гидрологическими участками суши, подземными и поверхностными водами, гидротехнической инфраструктурой, потребностями человека и природных экосистем n управление с участием всех заинтересованных сторон и разделения их ответственности n управление на основе гидрографических бассейнов рек

Принципы водного менеджмента (2) n Превентивность (предосторожность) n Рациональное использование вод n Предупреждение невосполнимой деградации (глубокие воды, биологические виды) n Предупреждение загрязнения на источнике n Платность водопользования и загрязнения (деградацию) n Пилотное тестирование

Стратегия управления водными ресурсами nопределение основных направлений, задач и мероприятий, необходимых для приближения к устойчивому менеджменту вод nинтеграция с евросоюзом

Некоторые новые элементы nТерриториально-Бассейновые Регионы nТипология рек nВодные объекты трансграничного характера nИдентификация сильно-измененных водных объектов трансграничного уровня nИдентификация национальных водных объектов nПробный анализ по идентификации искусственных и сильно-измененных водных объектов nБассейновые коммитеты

Трансграничное сотрудничество (1) n Национальные водные стратегии и политики n Международные конвенции n Межгосударственные соглашения n Общеевропейские принципы и подходы –Гармонизация законодательства и инструментов управления на совместной платформе –Оценка и прогнозирование гидрологического режима и качества трансграничных вод и негативного проявления вод –Приоритеты трансграничного характера –Планирование кратко, средне- и долгосрочных мероприятий –Совместный мониторинг, базы данных и информационные системы

Трансграничное сотрудничество (2) n Непрерывное участие Молдовы в трансграничном сотрудничестве n Повышение международной роли бассейновых организаций n Прагматизм и реализм при совместном управлении трансграничными водами n Привлечение международных инвестиции и технической помощи

Международные соглашения по трансграничным водам n Бассейн реки Дунай (Прут) –Бухарестская Декларация (декабрь 1985) –Соглашение по совместной эксплуатации водохранилища Костешты- Стынка –Соглашение по рыболовству –Конвенция по кооперации для охраны и устойчивому использованию вод Дуная, София (июнь 1994, октябрь 1998) n Бассейн реки Днестр –Соглашение между Правительством Республики Молдова и Правительством Украины о совместном использовании и охраны пограничных вод (23 ноября 1994) –Протокол между Государственным Департаментом охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Молдова и Министерством окружающей среды Украины (19 ноября 1993)