Обращение в Европейский суд по правам человека: критерии приемлемости жалобы, правила обращения Антон Бурков

План 1. Критерии приемлемости 2. Процедура обращения в Cуд 3. Вступление в дело общественной организации в качестве третьей стороны

Загруженность Европейского Суда По последним данным статистики Совета Европы в отношении жалоб, поданных в суд против всех государств, за период с 1 марта 2006 г. по 30 июня 2006 г. были признаны: - приемлемыми 580 жалоб - НЕ приемлемыми Это 95% НЕПРИЕМЛЕМЫХ жалоб от общего числа жалоб.

1. Критерий лица Заявитель - любое физическое лицо или группа лиц, неправительственная организация (заявителями не могут быть: должностные лица и официальные органы государства) Виды жертв прямые жертвы потенциальные жертвы косвенные жертвы Не допускается жалоба от имени неопределенного круга лиц Жалоба подается против Высокой Договаривающейся Стороны

2. Критерий времени Обращение только по фактам, произошедшим после ратификации Конвенции (5 мая 1998 г.)

3. Критерий места Государства-участники в статье 1 Конвенции признали обязанность каждого из них обеспечивать лицам, находящимся ПОД ИХ ЮРИСДИКЦИЕЙ. Защита от нарушений: На территории государства За пределами территории государства Илуашку и др. против России, Молдовы Но! Дело Банкович

4. Обстоятельства дела Европейский Суд - это не орган по пересмотру решений национальных судов Европейский Суд - рассматривает жалобы о соответствии либо несоответствии действий государства стандартам защиты прав, закрепленных в Европейской Конвенции

5. Исчерпание средств внутренней правовой защиты и 6-ти мес. срок Суд может принимать дело к рассмотрению только в течение 6-ти мес. после того, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты прохождение заявителем первой и второй (кассационной, апелляционной инстанций) Надзорная инстанция не признается эффективным средством правовой защиты 1/3 всех обращений против России признаются неприемлемыми на основании истечения срока обращения в Суд

6. Иные критерии приемлемости Суд не принимает анонимные жалобы Суд не принимает аналогичные жалобы Суд объявляет неприемлемой любую индивидуальную жалобу, если сочтет ее несовместимой с положениями Конвенции или Протоколов к ней, явно необоснованной или злоупотреблением правом подачи жалобы

7. Изменения критериев приемлемости в связи с принятием Протокола 14 Повторяющиеся дела. Суд может отказаться рассматривать дело, которое является одним из целой серии дел, выявляющих идентичные нарушения. Суд может объявить не приемлемыми жалобы, в которых заявители не испытали глубокого и серьезного нарушения их прав, и от Суда не требуется вмешательство. НО! Суд не сможет применить этот критерий, если будет установлено, что государство-ответчик не имеет адекватных внутренних средств защиты для восстановления указанного права

ПРОЦЕДУРА ОБРАЩЕНИЯ В СУД Подача жалобы в суд возбуждение дела, язык судопроизводства, юридическое представительство, конфиденциальность Срочные дела: предварительные меры (ст. 39 Регламента) Вынесение решения о приемлемости Коммуникация дела Процедура после решения о приемлемости Слушание

ВСТУПЛЕНИЕ В ДЕЛО ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В КАЧЕСТВЕ ТРЕТЬЕЙ СТОРОНЫ Статья 36 Конвенции Момент вступления в дело: в течение 12 недель с момента уведомления Судом о жалобе государства-ответчика Полномочия: представить письменные замечания и, в исключительных случаях, принять участие в слушаниях Третья сторона должна письменно обратиться к Председателю палаты за разрешением в течение 12 недель. Просьба должна быть «должным образом обоснованной»

Условия для вступления в дело Условия суда могут быть: - максимальный объем письменных замечаний (обычно 10 страниц); - определенный срок для их подачи (от 4 до 6 недель); - перечень вопросов, которые могут быть затронуты третьей стороной (они не могут касаться фактических обстоятельств дела – исключительная компетенция сторон). Содержание просьбы о вступлении в дело: подробные сведения о вступающей стороне (в т.ч. опыт и компетенцию); круг вопросов, которые сторона предлагает затронуть в своих замечаниях суду