Ход реализации Федерального закона от 2 августа 2009 г. 217-ФЗ Наумов Александр Викторович– директор Департамента Минобрнауки России

Восполняет пробелы правового регулирования в области отношений, связанных с созданием хозяйственных обществ бюджетными учреждениями науки и образования, научными и образовательными учреждениями государственных академий наук и направлен на обеспечение практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат данным учреждениям. 2 Федеральный закон от 2 августа 2009 г. 217-ФЗ

Основные положения: Бюджетным учреждениям науки и образования предоставлено право : самостоятельно учреждать хозяйственные общества; вносить в уставный капитал права на результаты интеллектуальной деятельности, денежные средства и иное имущество; самостоятельно распоряжаться поступающими доходами от распоряжения долями (акциями). 3 Федеральный закон от 2 августа 2009 г. 217-ФЗ

Доходы от распоряжения долями (акциями) в уставных капиталах хозяйственных обществ поступают в самостоятельное распоряжение бюджетных учреждений, учитываются на отдельном балансе и направляются только на правовую охрану результатов интеллектуальной деятельности, выплату вознаграждения их авторам, а также на осуществление уставной деятельности. 4 Федеральный закон от 2 августа 2009 г. 217-ФЗ

Направления реализации: координация и организационно- методическое обеспечение; обучение и разъяснение норм и положений; оперативный мониторинг введения в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности; вопросы финансового обеспечения; подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы. 5 Федеральный закон от 2 августа 2009 г. 217-ФЗ

Координация и оказание методической помощи: Приказ «Об организации в Министерстве образования и науки Российской Федерации работы по учету уведомлений о создании хозяйственных обществ». Совместный План мероприятий Минобрнауки России и Минэкономразвития России. Методические рекомендации Рособразования по созданию бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ. 6 Федеральный закон от 2 августа 2009 г. 217-ФЗ

Федеральные органы исполнительной власти и государственные академии наук, планирующие создание хозяйственных обществ: количество обществ, планируемых к созданию Рособразование925 Минсельхоз России168 РАН88 Роснаука21 Росрыболовство18 Минздравсоцразвития России16 МЧС России1 7 Федеральный закон от 2 августа 2009 г. 217-ФЗ

Сфера высшего профессионального образования: 121 вуз подтвердил намерение создавать малые и средние предприятия; количество планируемых к созданию малых и средних предприятий - 925; количество планируемых к созданию рабочих мест – 11485; общее количество результатов интеллектуальной деятельности, планируемых для внедрения – Федеральный закон от 2 августа 2009 г. 217-ФЗ

9 Федеральный округ Количество ВУЗов Количество МИП Центральный федеральный округ2979 Северо-Западный федеральный округ814 Южный федеральный округ 59 Дальневосточный федеральный округ23 Сибирский федеральный округ2099 Уральский федеральный округ520 Северо-Кавказский федеральный округ518 Приволжский федеральный округ1950 ИТОГО:93292 Созданные малые инновационные предприятия

Проблемы реализации: невозможность внесения бюджетными учреждениями науки и образования денежных средств в уставные капиталы создаваемых хозяйственных обществ (до 1 января 2010 г.); невозможность реализации положения о внесении имущества, оборудования, установок и приборов, приобретенных за счет внебюджетных средств; организационные трудности с внесением изменений в генеральное разрешение федеральных органов исполнительной власти; невозможность предоставления бюджетным учреждением имущества в аренду созданному им малому инновационному предприятию без конкурса и на льготной основе; отсутствие у части бюджетных учреждений официально зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности. 10 Федеральный закон от 2 августа 2009 г. 217-ФЗ

Реализуемые меры : Минфином России норма федерального бюджета, запрещавшая вносить бюджетным учреждениям средства на создание других организаций дополнена положением «за исключением случаев, установленных федеральными законами». Создан Фонд посевных инвестиций Российской венчурной компании с капитализацией 2,0 млрд. рублей. 11 Федеральный закон от 2 августа 2009 г. 217-ФЗ

В рамках программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России запланировано предоставление средств федерального бюджета субъектам Российской Федерации на поддержку создания малых и средних инновационных предприятий в объеме 3,0 млрд. рублей. Запущена новая программа Фонда содействия развитию малых форм предпринимательства в научно-технической сфере – Старт-Наука с бюджетом 200,0 млн. рублей. 12 Федеральный закон от 2 августа 2009 г. 217-ФЗ

Необходимые дополнительные меры законодательной поддержки деятельности малых инновационных предприятий: Введение упрощенной системы налогообложения для хозяйственных обществ, созданных в соответствии с законом (изменение подпункта 14 пункта 3 статьи Налогового кодекса Российской Федерации). 13 Федеральный закон от 2 августа 2009 г. 217-ФЗ

Установление для малых инновационных предприятий налоговых каникул в течение первых двух-трех лет работы. Наделение бюджетных учреждений, через внесение изменений в статью Федерального закона «О защите конкуренции», правом предоставлять в аренду малым инновационным предприятиям: -на льготной основе помещений и оборудования в бизнес-инкубаторах, технопарках, центрах коллективного пользования, инновационно- технических центрах -временно неиспользуемого имущества и помещений создаваемым малым инновационным предприятиям без проведения конкурсов и аукционов. Федеральный закон от 2 августа 2009 г. 217-ФЗ 14

Постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. 218 «О мерах государственной поддержки развития кооперации российских высших учебных заведений и производственных предприятий» предусматривается выделение субсидий производственным предприятиям для финансирования комплексных проектов по организации высокотехнологичного производства совместно с российскими высшими учебными заведениями; общий объем бюджетного финансирования в форме субсидий по проекту за 2010 – 2012 годы составит 19,0 млрд. рублей; предполагается финансирование около 200 комплексных проектов с объемом финансирования одного комплексного проекта за счет средств федерального бюджета от 30,0 млн. рублей до 100,0 млн. рублей в год. 15

Постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. 219 «О государственной поддержке развития инновационной инфраструктуры в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования» направлено на формирование инновационной среды, поддержку создания хозяйственных обществ, учреждаемых в соответствии с Федеральным законом 217-ФЗ; устанавливает общий объем бюджетных ассигнований, в размере 8,0 млрд. рублей, направляемых на государственную поддержку развития инновационной инфраструктуры вузов в 2010 – 2012 годах. 16

17 Бюджетные ассигнования выделяются на финансирование: развития и оснащения действующей инновационной инфраструктуры в российских вузах современным оборудованием и программным обеспечением, необходимыми для внедрения результатов научно-технической и интеллектуальной деятельности; правовой охраны и оценки результатов интеллектуальной деятельности; реализации и разработки целевых программ подготовки и повышения квалификации кадров в сфере малого и инновационного предпринимательства; стажировки и повышение квалификации сотрудников российских вузов в сфере инновационного предпринимательства и трансфера технологий в зарубежных университетах; консалтинговых услуг зарубежных и российских экспертов в сфере трансфера технологий, создания и развития малых инновационных компаний, включая привлечение профессорско-преподавательского состава к нормативно-методическому и практическому обеспечению создания таких предприятий.

Постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. 220 «О мерах по привлечению ведущих ученых в российские высшие учебные заведения» учреждаются гранты Правительства Российской Федерации для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских высших учебных заведениях; общий объем бюджетных ассигнований на выплату грантов Правительства Российской Федерации в годах составляет 12 млрд. рублей; предполагается к проведению не более 80 проектов. 18

Проект постановления Правительства Российской Федерации «О государственной поддержке научных проектов, реализуемых совместно федеральными образовательными учреждениями высшего профессионального образования и федеральными учреждениями науки» создание условий для интеграции высшего образования и науки, использования новых знаний и достижений науки и техники в системе профессионального образования, привлечения молодежи к научным исследованиям; общий объем бюджетных ассигнований в размере 3,0 млрд. рублей, направляемых на государственную поддержку научных проектов, реализуемых совместно ВУЗами и учреждениями науки в 2010 – 2011 годах. 19