1 Рабочая встреча Тема: «О направлениях совместной работы РОСАВИАЦИИ, МАРАП и СРО АБ» Организаторы: МАРАП, СРО АБ, Росавиация Москва, 22 апреля 2009 года

2 ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РОСАВИАЦИИ, МАРАП И СРО АБ

3 НАПРАВЛЕНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ 1. По кадровому резерву руководителей авиапредприятий 2. По аттестации руководителей авиапредприятий и проведению конкурсов на замещение должностей руководителей авиапредприятий 3. По подготовке кадров и повышению квалификации руководителей авиапредприятий 4. По совершенствованию практики предпринимательской и профессиональной деятельности 5. По совершенствованию порядка взаимодействия Росавиации, МАРАП и СРО АБ 6. По оптимизации «правового поля» для авиационного бизнеса

4 1.ПО КАДРОВОМУ РЕЗЕРВУ РУКОВОДИТЕЛЕЙ АВИАПРЕДПРИЯТИЙ

5 п/пПредложенияИсполнители Вид документа Восстановить систему формирования кадрового резерва. Росавиация, МАРАП Процедура формирования кадрового резерва + Программа (план) работы с кандидатами 1.2.Восстановить практику совместной работы по формированию и использованию кадрового резерва руководителей авиапредприятий. Росавиация, МАРАП Соответствую- щий пункт в про- екте Соглаше- ния с Росавиа- цией, подготов- ленном МАРАП и СРО АБ (про- ект прилагается)

6 2. ПО АТТЕСТАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ АВИАПРЕДПРИЯТИЙ И ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСОВ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТЕЙ РУКОВОДИТЕЛЕЙ АВИАПРЕДПРИЯТИЙ

7 п/пПредложенияИсполнители Вид документа Разработать и принять Положение (Регламент) о комиссии по проведению аттестации руководителей федеральных государст- венных унитарных предпри- ятий, подведомственных Росавиации. Минтранс России, Росавиация, МАРАП Положение (Регламент) о комиссии по проведению аттестации + Приказ 2.2. Разработать и принять Положение (Регламент) о комиссии по проведению конкурсов на замещение должностей руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Росавиации. Росавиация, МАРАП Положение (Регламент) о комиссии по проведению конкурсов + Приказ

8 п/пПредложенияИсполнители Вид документа Включить в состав комиссии по проведению аттестации руководителей авиапред- приятий полномочных представителей МАРАП с правом совещательного голоса. Росавиация Приказ (проект прилагается) 2.4. Проводить аттестацию руководителей авиапредприятий с учетом результатов мониторинга, указанного в п Росавиация Приказ 2.5. Включить в состав конкурс- ной комиссии полномочных представителей МАРАП с правом совещательного голоса. Росавиация Приказ (проект прилагается)

9 3. ПО ПОДГОТОВКЕ КАДРОВ И ПОВЫШЕНИЮ КВАЛИФИКАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ АВИАПРЕДПРИЯТИЙ

10 п/пПредложенияИсполнители Вид документа Разработать план совмест- ной работы Росавиации и МАРАП (как саморегулиру- емой организации субъек- тов профессиональной дея- тельности) по корректи- ровке программ подготовки кадров и повышения квали- фикации руководителей авиапредприятий. Росавиация, МАРАП Соответствую- щий пункт в про- екте Соглаше- ния с Росавиа- цией, подготов- ленном МАРАП и СРО АБ (про- ект прилагается) 3.2. Проводить регулярный мониторинг – роста профессиональной квалификации руководи- телей авиапредприятий, – наличия/отсутствия обо- снованных претензий к их работе от компаний/орга- низаций-партнеров по биз- несу, органов государствен- ного и местного управления. Росавиация, МАРАП Процедура мониторинга роста профес- сиональной квалификации и претензий

11 п/пПредложенияИсполнители Вид документа Практиковать отбор по результатам указанного в п.3.2 мониторинга наиболее перспективных кандидатов для дальнейшего повыше- ния квалификации в различных формах. Росавиация, МАРАП Процедура отбора

12 4. ПО СОВЕРШЕНСТ- ВОВАНИЮ ПРАКТИКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

13 п/пПредложенияИсполнители Вид документа Определить перечень функций для саморегулиро- вания предприниматель- ской/ профессиональной деятельности. Росавиация, МАРАП, СРО АБ Соответствую- щий пункт в про- екте Соглаше- ния с Росавиа- цией, подготов- ленном МАРАП и СРО АБ (про- ект прилагается) + Приказ 4.2. Проводить ежегодное анке- тирование руководителей авиапредпрятий с целью выявления самых пункту- альных и обязательных авиакомпаний /самых удобных аэропортов. Росавиация, МАРАП, СРО АБ Процедура анкетирования

14 п/пПредложенияИсполнители Вид документа Допустить полномочных представителей МАРАП и СРО АБ к участию в проводимых Росавиацией конкурсах по НИОКР. РосавиацияСоответствую- щий пункт в про- екте Соглаше- ния с Росавиа- цией, подготов- ленном МАРАП и СРО АБ (про- ект прилагается) + Приказ 4.4. Включить в состав рабочей группы Росавиации по воп- росам, затрагивающим интересы малого и среднего предпринимательства, пол- номочных представителей СРО АБ. РосавиацияПриказ (проект прилагается)

15 п/пПредложенияИсполнители Вид документа Создать совместную рабочую группу по совершенствованию работы в области авиационных перевозок и услуг. Представители Росавиации, Ространс- надзора, и СРО АБ, МАРАП 4.6. Рассмотреть на совместном заседании вопрос о ходе реализации предложений КАО по подержанию отече- ственных производителей и эксплуатантов российских ВС и аэродромной (аэро- портовой) сети РФ. Росавиация, СРО АБ, МАРАП, КАО

16 п/пПредложенияИсполнители Вид документа Создать при Росавиации бесплатную электронную правовую библиотеку, доступную по Интернету всем участникам авиационного бизнеса. Росавиация, ООО «Авиа- Медиа», СРО АБ Приказ + Договор сторон 4.8. Упорядочить ведение в Росавиации эксплуатаци- онной документации по типам ВС. Росавиация, ООО «Авиа- Медиа», СРО АБ Приказ

17 5. ПО СОВЕРШЕНСТ- ВОВАНИЮ ПОРЯДКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РОСАВИАЦИИ, МАРАП И СРО АБ

18 п/пПредложенияИсполнители Вид документа Согласовать и подписать Соглашение о сотрудниче- стве между Росавиацией, МАРАП и СРО АБ. Росавиация, МАРАП, СРО АБ Проект Соглаше- ния с Росавиа- цией, подготов- ленный МАРАП и СРО АБ (прилагается) 5.2. Определить уполномочен- ный орган по ведению реестра саморегулируемых организаций в ГА. Минтранс России, Росавиация, Ространс- надзор, Росаэро- навигация Приказ

19 п/пПредложенияИсполнители Вид документа Разработать администра- тивный регламент взаимо- действия Росавиации с саморегулируемыми организациями. Росавиация, Ространс- надзор, Росаэро- навигация, СРО АБ, МАРАП Административ- ный регламент 5.4. Рекомендовать хозяйствую- щим субъектам ГА всех организационно-правовых форм и форм собственно- сти письмо принять участие в деятельности СРО АБ. РосавиацияПисьмо

20 п/пПредложенияИсполнители Вид документа Провести мониторинг организаций, осуществляю- щих сертификацию и лицен- зирование в сфере ГА. Росавиация, Росаэро- навигация, СРО АБ 5.6. Возобновить практику про- ведения отраслевых меро- приятий в различных регионах страны. Проводить в рамках данных мероприятий прием по личным вопросам. Росавиация, МАРАП, СРО АБ 5.7. Содействовать консолида- ции авиационной власти и сообщества для решения проблем выхода из кризиса. Росавиация, МАРАП, СРО АБ, КАО

21 п/пПредложенияИсполнители Вид документа Создать совместную виртуальную общественную приемную Росавиации, МАРАП и СРО АБ, работающую в реальном масштабе времени. Росавиация, МАРАП, СРО АБ, КАО, отраслевые профсоюзы 5.9. Обеспечить прозрачность информации об оптималь- ном расходовании бюджет- ных средств, выделяемых Росавиации на развитие ГА. Росавиация

22 п/пПредложенияИсполнители Вид документа Повысить оперативность работы официального сайта Росавиации и расширить объем представленной на нем информации. Росавиация Установить информацион- ное партнерство в области воссоздания позитивного имиджа отечественной гражданской авиации и, в частности, по вопросам освещения авиационных происшествий. Росавиация, Ространс- надзор, Росаэро- навигация, МАРАП, СРО АБ

23 6. ПО ОПТИМИЗАЦИИ «ПРАВОВОГО ПОЛЯ» ДЛЯ АВИАЦИОННОГО БИЗНЕСА

24 п/пПредложенияИсполнители Вид документа Подготовить совместные предложения сторон по оптимизации перечня под- лежащих разработке норма- тивных правовых актов Госдумы РФ, Правитель- ства РФ, Минтранса России, призванных регулировать предпринимательскую деятельность в ГА. Росавиация, МАРАП, СРО АБ Предложения 6.2. Согласовывать ежегодные планы нормотворческой деятельности в области авиации и включение представителей МАРАП и СРО АБ в рабочие группы по каждому проекту. Минтранс России Приказ

25 п/пПредложенияИсполнители Вид документа Ввести в практику регуляр- ную экспертизу силами МАРАП и СРО АБ проектов нормативных правовых актов, затрагивающих инте- ресы субъектов предприни- мательской и профессио- нальной деятельности. Росавиация, Ространс- надзор, Росаэро- навигация, СРО АБ, МАРАП Административ- ный регламент 6.4. Разработать рекомендации для авиапредприятий–ОАО без участия государства. Росавиация, МАРАП, СРО АБ Рекомендации 6.5. Провести полную кодифика- цию нормативной правовой базы, регулирующей дея- тельность хозяйствующих субъектов ГА. Минтранс Рос- сии, Ространс- надзор, Рос- аэронавигация Отраслевые научные орга- низации, МАРАП и СРО АБ

26 п/пПредложенияИсполнители Вид документа Направить в Минтранс Рос- сии заключение по Концеп- ции Федерального закона «Об аэропортах и аэропор- товой деятельности в Российской Федерации» с рекомендациями по разра- ботке на базе данной Кон- цепции соответствующего Федерального закона. МАРАП, СРО АБ, Росавиация 6.7. Обратиться в установлен- ном порядке в федераль- ные органы власти с пред- ложением исключить субъ- екты предпринимательской деятельности в области гражданской авиации из чи- сла участников отношений, регулируемых Федераль- ным законом «О техни- ческом регулировании». Росавиация (проект попра- вок), Минтранс России (пись- мо + отслеживание его прохожде- ния и принятия решения) Письмо + Проект поправок в ФЗ «О техни- ческом регули- ровании»

27 п/пПредложенияИсполнители Вид документа Разработать совместный план мероприятий Росавиа- ции, МАРАП и СРО АБ по организации выполнения требований закона РФ «О техническом регулирова- нии» в отрасли. Росавиация, МАРАП, СРО АБ План совмест- ных мероприя- тий 6.9. Разработать и внести в Правительство РФ поправки в постановление Прави- тельства РФ 738 от в части, касаю- щейся порядка назначения на должность руководите- лей авиапредприятий–ОАО с участием государства. Росавиация, Минтранс России Проект поправок в постановление Правительства РФ

28 п/пПредложенияИсполнители Вид документа Разработать и внести в Правительство РФ поправки в постановление Прави- тельства РФ 396 от в части расши- рения полномочий Росавиа- ции в вопросах подбора кадров для назначения на должность руководителей авиапредприятий–ОАО с участием государства. Росавиация, Минтранс России Проект поправок в постановление Правительства РФ