Неплатежи на розничных рынках электроэнергии начальник Департамента взаимодействия с инфраструктурой и государственными органами НП ГП и ЭСК Д.В. Янченко 2011 год

2 1.РОСТ НЕПЛАТЕЖЕЙ потребителей на розничном рынке, в том числе рост просроченной дебиторской задолженности. 2.Проблемы с платежами управляющих компаний и организаций ЖКХ. Организации ЖКХ зажаты ценами «большой» энергетики, а средств в коммунальных тарифах нет! 3.Невозможность отключать неплательщиков. Так называемые «неотключаемые» потребители продолжают потреблять несмотря на свои неплатежи! Прокуратура становится на сторону неплательщиков. 4.Отсутствие дифференциации сбытовой надбавки. И, как следствие, нормативно закрепленная неконкурентоспособность гарантирующих поставщиков. 5.Формируется нездоровая конкуренция между гарантирующими поставщиками и оптовым рынком, при которой мелкие потребители (750 кВА) стремятся на оптовый рынок, который уже не в состоянии их принять (и с точки зрения регулирования режимов это и не нужно). 6.Массовый выход промышленных потребителей на оптовый рынок и, как следствие, рост цен для оставшихся у сбытовой компании потребителей, в том числе бюджетных. 7.Проблемы получения кредитных средств на покрытие растущих кассовых разрывов. При определенном соотношении к обороту банки отказываются выдавать кредиты. Может возникнуть рост неплатежей на оптовый рынок. 8.Проблемы с сетевыми компаниями – как в части взаимодействия по системе коммерческого учета и отключений (сетевые организации далеко не всегда помогают сбытовым компаниям в данных вопросах), так и конкуренция между сбытовыми и сетевыми компаниями за потребителя. 9.Многочисленные судебные процессы с неплательщиками-потребителями, по которым результативность по получению в итоге денежных средств крайне низкая (30-50% от просуженного взыскивается). Платежная дисциплина на розничных рынках электроэнергии за 2010 год - задача не решена!

3 В условиях снижения задолженности на ОРЭМ в 2010 году происходит рост дебиторской задолженности (в том числе просроченной, что особенно опасно) на розничном рынке перед гарантирующими поставщиками со стороны потребителей и сетевых организаций, что в условиях неопределенности нормативной правовой базы может привести к потере устойчивости гарантирующих поставщиков, надежности на розничном рынке и неплатежам на оптовом рынке! Должниками на розничном рынке становятся те потребители, в отношении которых сложно определить фактические объемы потребления и невозможно провести ограничения подачи энергии. Платежная дисциплина на оптовом и розничных рынках электроэнергии Уровень расчетов покупателей на ОРЭМ за январь-декабрь 2010 года составил более 100%. Задолженность на ОРЭМ перед поставщиками за этот период снизилась на 9,07 млрд. руб. Задолженность перед ГП на РРЭ за этот период выросла на 17,7 млрд. руб. и составила 91,1 млрд. руб. (просроченная и мертвая ~20%)

4 Расчеты на розничном рынке в 2010 году по группам потребителей Максимальный темп прироста наблюдается по группе Бюджетные потребители. Большую долю занимают непромышленные потребители (ЖКХ, сетевые организации) По оценкам задолжниками является также и население – уровень оплаты 80-85% (в зависимости от месяца)

5 Структура дебиторской задолженности ОАО «Пермэнергосбыт» (2010 год) 5 ОАО «Пермэнергосбыт» по составу должников: 45% - задолженность территориальных сетевых организаций (потери в сетях), 35% - предприятия ЖКХ (котельные, водоканалы, управляющие компании), 11% - промышленные и прочие потребители, 6% - бюджетные учреждения, 3 % - население. Структура просроченной дебиторской задолженности ОАО «Пермэнергосбыт»

66 Причины неплатежей Группы потребителей электроэнергии Внешние факторы Факторы, присутствующие внутри отрасли, порождающие «неотключаемых» потребителей Территориальные сетевые организации - при большом количестве потребителей, особенно физических лиц, возникают сложности с определением объемов потерь - в тарифах на передачу не учитывается полностью рост стоимости электрической энергии Основной причиной неоплаты является невозможность прекращения подачи энергии и отсутствие ответственности перед поставщиком ЖКХ, Управляющие компании - рост задолженности происходит в отопительный период и связан с сезонным фактором - неоплата физических лиц в УК и муниципальных коммунальных предприятий в организации ЖКХ - Нехватка средств в тарифах ЖКХ Социально значимая категория потребителей, в отношении которой ограничения и отключения подачи электроэнергии не допускаются органами власти и Прокуратурой Промышленность Рост доли электроэнергии в себестоимости продукции. Рост цен на электроэнергию Либо опасные производства, которые пользуются отсутствием установленной аварийной брони и защитой Прокуратуры, либо к сетям этих организаций присоединены суббабоненты, и отключение промышленных предприятий ведет к нарушению прав третьих лиц Бюджетные организации Нехватка средств в бюджетах. Социально значимая категория 6

Динамика дебиторской задолженности гарантирующего поставщика 1-я ценовая зона Просроченная

8 ОАО «Свердловэнергосбыт»: статистика судебных дел При этом фактически полученных средств 1/3 от просуженных! Рост судебных дел, особенно с физическими лицами, что соответствует росту задолженности

9 Простые потребители (включая граждан) Бюджетные потребители + Потребители, ограничение которых может привести к угрозе безопасности жизни и здоровью граждан Платежная дисциплина: система предлагаемых мер для обеспечения платежей конечных потребителей Реализация норм ФЗ «Об электроэнергии» (ст.38) о разработке Правительством РФ порядка предоставления обеспечения обязательств по оплате электрической энергии отдельных категорий потребителей: Бюджетные потребители – Бюджетные гарантии - защищенная строка бюджета (сумма ассигнований). В пределах бюджета отключений нет Потребители, ограничение которых ниже аварийной брони не допускается- бюджетные или государственные гарантии Предоплата (поэтапное внедрение) Оснащение потребителей приборами учета с предоплатой и ограничением использования мощности – умный учет «Неотключаемых» потребителей быть не должно Потребители с длинным циклом отключения ( металлургия, химия) Финансовые гарантии на длительность срока введения отключения

10 Структура и факторы роста цены на электроэнергию для конечного потребителя в 2011 году В настоящий момент прогноз среднего темп роста конечной цены на электрическую энергию на розничном рынке для потребителей (кроме населения) в 2011 году – 23%. Рост по регионам неравномерный. Причины роста: -Неравномерное распределение вынужденной генерации по ЗСП -Рост АЭС/ГЭС -Рост тарифов на передачу для региональных сетей и ФСК По решению премьер-министра Российской Федерации В.В. Путина по удержанию темпов роста цен в 2011 году на электроэнергию на уровне не более 15% до 1 мая 2011 года будут пересмотрены тарифы вынужденной генерации, ЦИС ГЭС- АЭС, тарифы ФСК и тарифы на передачу в регионах.

Спасибо за внимание!