О механизме трансляции нерегулируемых цен оптового рынка на розничный рынок электроэнергии Майнакский Э. М. ОАО «Татэнергосбыт» по материалам НП «Совет рынка»

Задачи доклада - Механизм взаимосвязи оптового и розничного рынка - Сокращенное описание правил оптового и розничного рынка - Обзор работы по снижению нерег. цен для потребителей

Рынок электроэнергии и мощности (описание ограничений) 3 Оптовый рынок – НЕ регулируемый Оптовый рынок – регулируемый Розничный рынок регулируемый Нерегулируемые цены Базовый период Текущий период Нерегулируемая цена значительно зависит от ограничений, накладываемых на нее со стороны других секторов рынка электроэнергии. Рынок мощности Рынок электроэнергии Розничная генерация Трансляция на плановых объемах Объемы только в целом по ГТП

Принципы ценообразования на розничном рынке 4 Обязательства ГП по оплате электрической энергии и /или мощности по свободным ценам 1)Единая методология ценообразования в регулируемом и свободном секторах 2)Цена трансляции определяется правилами оптового рынка Выводы

Причины роста нерегулируемой цены 5 Фактор общего роста средневзвешенной цены на оптовом рынке Фактор выравнивания нерегулируемой цены по субъектам РФ Неравномерное распределение нерегулируемых цен между группами потребителей Отсутствие прозрачности в отношениях сбытовых и сетевых компаний с потребителем 4. Рост средневзвешенной цены по сравнению с регулируемой Нерегулируемая цена, в отличие от регулируемой, единая по всем субъектам РФ, входящим в ценовую зону. В результате существует разнонаправленная динамика изменения нерегулируемых цен по сравнению с тарифом. Растущие затраты по оплате мощности на оптовом рынке в большей степени транслируются на мелких розничных потребителей Из-за наличия сложной системы расчетов по множеству вариантов тарифов на розничных рынках существует риск применения к розничным потребителям завышенных цен (тарифов) 5. Снижение потребления электрической энергии и мощности Нерегулируемая цена, в отличие от регулируемой, учитывает эффект от снижения потребления. Постановление 411 от г. Оптовый рынок Розничный рынок

Оптовый рынок – система договоров 6 6 Механизм продажиОбъемы продажиСовмещенность с электрической энергией Цена продажи РД70% от Ррасп (Руст)-Тариф ФСТ Договоры ГЭС/АЭСЛиберализованный объем ГЭС/АЭС Неттариф; заявка КОМ) Биржевые СДЭМСвободный объем (с обязательна для поставщиков) Объем мощности соответствует типу часовой поставки э/э Равновесная цена биржи Внебиржевые СДЭМ (для контрагентов по РД) Свободный объем (либерализованный объем) >1 кВтчДоговорная цена Договоры с ЦФР (КОМ)Свободный объем, не покрытый обязательствами -Мин(тариф; заявка КОМ) Электроэнергия: РД, РСВ, БР и СД (СДЭМ) Мощность: 4 вида - контрактов 6 вида - контрактов

Конкурентный отбор мощности и СДЭМ 7 Кривая предложения на КОМ (без АЭС) – 2008 год Региона А Региона В Р ком (план) – 110 тыс. руб. /МВт Р ком (факт) – 150 тыс. руб. /МВт Кто выиграл, кто проиграл? Как увеличилась цена всей мощности? Что эффективнее биржевой или внебиржевой СДЭМ?

Потребители в рынке мощности Фактический собственный максимум потребления Участников оптового рынка определяется как среднее значение (по рабочим дням) фактических максимальных часовых значений потребления электроэнергии в часы максимальных нагрузок, определяемых Системным Оператором Коэффициент резервирования как отношение всей располагаемой мощности к фактическому собственному максимуму потребления Требования по оплате мощности определяется как произведение фактического собственного максимума потребления участника и коэффициента резервирования. 8 Потребители всегда имеют возможность продать «лишние» объемы МОЩНОСТИ по договорам комиссии с ЦФР

Мощности –КАКИЕ ОНИ? 9 Располагаемая мощность станций (N) = Коэффициент резервирования (K рез)* Фактический собственный максимум потребления (потребительская мощность) (Р) Нерегулируемая цена за мощность (Ц нерег)= Коэффициент резервирования (К рез)* цена располагаемой мощности (Ц ком) N * Ц ком = P * К рез * Ц ком = Р * Ц нерег Регулируемая цена + снижения потребления K рез = К (стоимостной)

10 Располагаемая мощность станции 200 МВт Плановый коэффициент резервирования = 200 МВт/200 МВт =1 Фактический коэффициент резервирования = 200 МВт/171МВт = 1,17 Эффект от снижения потребления Снижение потребления электрической энергии и мощности

11 Пример изменения средневзвешенной нерегулируемой цены в связи с падением потребления Исходные данные: (на рынке) Два покупателя с потреблением 100 МВт Один генератор с мощностью 200 МВт K рез = 1 K рез = 1,57 K рез = Ключевой фактор – снижение потребления электрической энергии Плановый коэффициент резервирования K рез = 1

12 Динамика изменения нерегулируемой цены в зависимости от падения потребления Нерегулируемая цена на электрическую энергию с учетом платы за мощность. Мощность, приобретаемая на оптовом рынке по разным типам договоров.

13 Цена на электроэнергию с учетом платы за мощность в условиях роста либерализации Увеличение либерализации Вывод: С 1 июля обязательства по оплате новой мощности и эффект от падения потребления будет распределен на больший объем электрической энергии (мощности), оплачиваемый по свободной цене, что приведет к снижению нерегулируемых цен при неизменных иных факторов.

14 Располагаемая мощность станции 200 МВт Плановый коэффициент резервирования = 200 МВт/200 МВт =1 Фактический коэффициент резервирования = 200 МВт/171МВт = 1,17 Эффект увеличения либерализации

Отсутствие прозрачности в отношениях сбытовых и сетевых компаний с потребителем Уточнение правил определения средневзвешенных нерегулируемых цен (Подготовлен Проект изменений в постановление Правительства РФ 643 от 24 октября 2003 года). Фиксация на уровне постановления Правительства ограничения по уровню цен по свободным договорам, включаемым в нерегулируемые цены. Подготавливаются предложения по более детальной формализации порядка утверждения и применения одноставочных регулируемых тарифов и нерегулируемых (свободных) цен. Шаги по решению поставленной задачи Оценивается целесообразность создания на розничных рынках инфраструктуры, обеспечивающей: - ведет и обеспечивает доступность для всех участников реестра всех договоров на розничном рынке электроэнергии; - формирует региональный баланс электрической энергии (мощности), выступает арбитром в спорах между участниками по объему полезного отпуска; - способствует развитию конкуренции на розничном рынке путем обеспечения перехода потребителя между сбытовыми компаниями в течение одного месяца.

Порядок формирования Предельного нерегулируемого уровня. 16 Общие вопросы для обсуждения: Как связать четыре части рынка: оптовый и розничный, регулируемый и нерегулируемый. Прозрачность розничного рынка.

3.3.1.Предельный уровень нерегулируемых цен 17 = где: конечный тариф на розничном рынке; стоимость электрической энергии и/или мощности учтенной в конечном тарифе по покупателя на розничном рынке; цена, указанная АТС для трансляции Указанные значения должны быть однородны и рассчитываться по одной методике.

Предельный уровень нерегулируемых цен 18 Предельный уровень нерегулируемых цен цена является предметом совместного ведения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и АТС. Неисполнение одной из сторон требований законодательства приводит к искажению предельного уровня нерегулируемой цены на розничном рынке. Оптовый рынок не может учитывать все особенности розничных решений по тарифам, не зафиксированным в нормативном законодательстве.

Дифференциация тарифа (цены) 19 Для потребителей, применяющих одноставочные тарифы на электроэнергию, рассчитанные двухставочные свободные цены на электрическую энергию и мощность преобразуются в одноставочную свободную цену по формуле 44 указанной в Методических указаниях, утвержденных Приказом 20-э/2.

Гарантирующий поставщик. Принципы формирования средневзвешенных нерегулируемых цен с точки зрения оценки рисков ГП. (Что должна отражать средневзвешенная нерегулируемая цена?) 20

21 Оптовый и розничный рынок Что такое розничный рынок? Что такое оптовый рынок? И какие требования к нему применяются. Необходимо четко прописать границы оптового и розничного рынка исходя из функций оптового рынка. Оптовый рынок - сфера обращения особых товаров - электрической энергии и мощности в рамках Единой энергетической системы России в границах единого экономического пространства Российской Федерации с участием крупных производителей и крупных покупателей электрической энергии и мощности, а также иных лиц, получивших статус субъекта оптового рынка и действующих на основе правил оптового рынка, утверждаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом Правительством Российской Федерации. Критерии отнесения производителей и покупателей электрической энергии к категории крупных производителей и крупных покупателей устанавливаются Правительством Российской Федерации … (ФЗ « Об электроэнергетике » ) Розничные рынки электрической энергии - сфера обращения электрической энергии вне оптового рынка с участием потребителей электрической энергии. Статья 3 ФЗ-35 «Об электроэнергетике».

22 Оптовый рынок глазами розничных потребителей Определение оптового рынка и его функции (с точки зрения розничного рынка): Оптовый рынок это площадка для формирования КОНКУРЕНТНОЙ цены на электрическую энергию и мощность; Оптовый рынок - площадка для составления долгосрочных прогнозов потребления и цены; Оптовый рынок должен быть понятен и прогнозируем; Оптовый рынок определяет стоимость «ключевых» отклонений на рынке на сутки вперед и БР; 1.Обеспечить оптимально необходимое количество участников при существующих требованиях к регистрации ГТП и АСКУЭ большинство участников не может выйти на оптовый рынок; на оптовом рынке существует техническое ограничение по количеству участников. 2.Создать равные условия участия где покупается электрическая энергия и мощность; разница между ценой оптового и розничного рынка; на чем зарабатывает энергосбытовая компания на розничном рынке. Ключевые задачи для обеспечения Конкуренции (вопросы):

Принципиальная формула трансляции 23 Средневзвешенная стоимость электрической энергии и мощности на розничном рынке (Требования ГП на розничном рынке?) Стоимость покупки электрической энергии и мощности на оптовом рынке обязательства ГП (обязательства ГП на оптовом рынке) Риски на оптовом и розничном рынке Прибыль ++ Пункт 131 ПП 530: - «Совокупный объем электрической энергии, поставляемый гарантирующим поставщиком покупателям электрической энергии по свободным (нерегулируемым) ценам на розничном рынке, должен быть равен совокупным объемам покупки электрической энергии гарантирующим поставщиком по свободным (нерегулируемым) ценам на оптовом и розничном рынках».

24 ФОРМУЛА ТРАНСЛЯЦИИ

25 ФОРМУЛА: Ставка на мощность доля покупки мощности ГП по СДЭМ средняя цена по СДЭМ, заключенным ГП Средневзвешенная цена покупки э/э (мощности) на КОМ и РСВ доля мощности, приобретённая на бирже в среднем по зоне свободного перетока средняя цена по всем СДЭМ, заключённым в зоне свободного перетока + цена БР (в размере норматива) + АЭС и ГЭС веса:

26 Цена на электроэнергию с учетом мощности Базовый вариант Варианты I и II. ФОРМУЛА:

Работа ОАО «Татэнергосбыт» по снижению стоимости 27

Работа ОАО «Татэнергосбыт» по снижению стоимости 28

Работа ОАО «Татэнергосбыт» по снижению стоимости 29

Работа ОАО «Татэнергосбыт» по снижению стоимости 30

31 Спасибо за внимание!