Рынок системных услуг Департамент рынка ЦУР Главный эксперт, к.ф.-м.н. О.В.Селляхова Февраль 2007г.

2 При создании рынка системных услуг необходимо учитывать: оплата системных услуг не должна приводить к увеличению цены на электроэнергию для конечного потребителя (на переходный период)*. «безадресность» системных услуг – невозможно идентифицировать получателя (группу получателей) той или иной системной услуги, в то время как поставщик системной услуги точно определяется Системным оператором. Именно поэтому (в силу безадресности СУ): Системный оператор - единый закупщик системных услуг в интересах всех пользователей энергосистемы; Плательщики системных услуг платят не за каждую отдельную услугу, а оплачивают единую комплексную услугу по обеспечению системной надежности, которая формируется в результате оказания системных услуг. Участники рынка системных услуг: Системный оператор – организатор рынка системных услуг с правами заказчика; Поставщики системных услуг – генераторы, потребители электроэнергии, сетевые компании; Потребители системных услуг – все пользователи энергосистемы; Плательщики системных услуг – потребители э/э. * Сейчас затраты, связанные с предоставлением СУ, включаются в тариф на э/э (мощность). После того как будет организована торговля системными услугами как отдельным товаром, из тарифа на э/э (мощность) должны быть исключены все затраты, связанные с оказанием системных услуг. Рынок СУ: его особенность и участники

3 Системный оператор является организатором рынка СУ. Функции: определение спроса на СУ, отбор поставщиков, заключение договоров, мониторинг оказания услуг, контроль оплата. Услуги оказываются на основании индивидуального договора, предусматривающего порядок оказания СУ, их оплату, санкции за неисполнения обязательств. Средства на оплату СУ поступают системному оператору в рамках договора на оказание услуги по оперативно-диспетчерскому управлению (плательщики – потребители э/э). СО Потребители Генераторы Договоры оказания услуг по ОДУ Договоры оказания системных услуг Оказание СУ Оказание услуг по ОДУ, в том числе единой комплексной услуги по обеспечению системной надежности Финансово-договорная схема рынка системных услуг Движение денег Плательщики тарифа на ОДУ

4 Рынок системных услуг - субъекты Инфраструктура: Системный оператор – организует функционирование рынка АТС – организует систему финансовых расчетов Участники: Поставщики СУ – электростанции, сетевые компании, отдельные потребители э/э Покупатель СУ – Системный оператор --- затраты на покупку СУ включаются в необходимую валовую выручку СО

5 Действия СО в рынке Системный оператор: определяет «конкурентные» зоны торговли каждой системной услугой подтверждает способность поставщиков СУ оказывать соответствующие услуги определяет необходимый объем услуги в каждой зоне проводит отбор поставщиков СУ (или «назначает») заключает с поставщиками ДОЛГОСРОЧНЫЕ договоры на оказание СУ осуществляет мониторинг оказания СУ производит оплату услуг

6 Поставщик в рынке СУ Поставщик СУ оказывает СУ в течение 8-10 лет: в конкурсе имеют право участвовать только поставщики, которые могут оказывать СУ в течение 8-10 лет. заявляет на конкурс суммарный денежный поток на весь период действия договора: набор плат за оказание СУ В течение времени предоставления СУ каждый год получает плату за оказание СУ Несет штрафные санкции за невыполнение по факту обязательств по договору оказания СУ: В случае «малых нарушений» – СО уменьшает плату за оказание СУ В случае «больших нарушений»: СО дисквалифицирует указанного поставщика и проводит новый замещающий конкурс дисквалифицированный поставщик возвращает СО max (своя плата СУ; новая плата СУ)

7 Экономика поставщика системных услуг Оплата за СУ должна обеспечить возмещение поставщику системных услуг следующие расходы: условно-постоянные затраты - капитальные затраты на модернизацию или установку нового оборудования, включая амортизацию и затраты на поддержание оборудования в рабочем состоянии; переменные затраты, связанные с изменением выработки/потребления электроэнергии; упущенная выгода как неполученная прибыль от участия в рынке э/э вследствие ограничения объема выработки электроэнергии при резервировании части мощности в целях обеспечения системной надежности. Как поставщик СУ может получить плату за предоставление системной услуги – три варианта: Единая плата Поставщик СУ Плата за факт оказания или возмещение упущенной выгоды Плата за готовность Поставщик СУ Плата за готовность Плата за факт оказания Возмещение упущенной выгоды Поставщик СУ В зависимости от вида системной услуги и особенностей ее предоставления может быть выбран тот или иной вариант оплаты услуги.

8 Экономика поставщика дополнительных характеристик генерирующего оборудования ЗатратыМеханизм компенсации 1) = единовременные затраты на модернизацию или установку нового оборудования, необходимого для оказания СУ 2) = затраты, связанные с повышенным износом основного оборудования в результате оказания СУ (в основном для генераторов) 3) = изменение выработки / потребления электроэнергии в результате оказания услуги 4) = упущенная выгода как неполученная прибыль от участия в рынке электроэнергии вследствие ограничения объема выработки электроэнергии при резервировании части мощности, связанном с оказанием СУ 1) и 2) – оплачивается через плату за СУ; при этом независимо от того, потребовалось предоставление СУ от поставщика или нет, – он получит возмещение затрат по 1) 3) – относится на внешнюю инициативу и оплачивается через балансирующий рынок 4) – оплачивается на оптовом рынке э/э = Объем резерва*(Цена рынка – Цена в заявке)

9 Ценообразование в рынке СУ Поставщики системных услуг, отобранные по конкурсу, получают цену в заявке! Объем СУ Цена P V ! нет конкуренции ! Предоставление СУ вводится в обязательном порядке в силу технологической необходимости; оплата по тарифам (устанавливаются ФСТ) Цель – минимизировать затраты рыночного сообщества При выборе поставщика СО решает задачу min ( ), где - плата в i году Объем спроса на СУ

10 Заявка поставщиков СУ Рынок электро- энергии (мощности) Системные услуги Капитальные затраты М Эксплуатационные (условно-постоянные затраты) П Переменные затраты Упущенная выгода в рынке э/э Объем услуги Капитальные затраты Условно- постоянные Прибыль SS =SS = S Заявки поставщиков ранжируются по возрастанию S ++ Прибыль

11 Условно-постоянные затраты Дополнительная ремонтная составляющая Для исполнителей услуг НПРЧ и АВРЧМ на рынке мощности целесообразно предусмотреть увеличение разрешенных (не штрафуемых) сроков ремонта Обслуживание модернизированных систем управления Аренда каналов связи Поддержание в работе системы мониторинга Повышение квалификации персонала и рост зарплаты

12 Существенные условия договоров T, 10 T Исполнитель услуги обязуется провести модернизацию своего оборудования и, начиная с определенного момента времени T, поддерживать его параметры в соответствии с заданными требованиями в течении 10 лет (срок договора) Готовность к моменту времени T, а также в течении времени действия договора, подтверждается СО (или иным уполномоченным органом) - сертификация 4 T Сумма М по договору выплачивается в течении 4 лет равными платежами, начиная с момента времени T Обязательства по договору считаются исполненными (в данном расчетном периоде), если в любой момент времени подтверждена готовность оборудования. В противном случае на поставщика налагается штраф Фактическое привлечение к регулированию осуществляется под воздействием управляющих воздействий СО и (или) автоматики. Оплата П производится ежегодно дополнительно к платежам за готовность М. сертификация Готовность + оказание системной услуги оплата П T t Платежи М за СУ Контроль 4 год Поставщик СО Модернизация Конкурс Договор Т+10 лет

13 Услуги по нормированному первичному регулированию частоты – все генераторы могут предоставлять в силу своей конструкции (у нас наоборот – таких генераторов нет) Во всех рынках – если генератор специально недозагружается в рынке э/э, то ему оплачивается стоимость «упущенной выгоды» Автоматическое вторичное регулирование частоты и перетоков активной мощности – почти все генераторы могут участвовать (у нас – лишь часть ГЭС-генерации) США, Канада – оплата «упущенной выгоды» на балансирующем рынке Новая Англия – оплата повышенного износа оборудования в связи с регулированием Регулирование напряжения Генераторы в NY на базе «затраты +» в Новой Англии и PJM по единой ставке для всех UK, Канада, Австралия, Новая Зеландия – двусторонние контракты между СО и генераторами на регулирование напряжения сверх заданных пределов В США: оплата – из тарифа сетевой организации, оплачивается полная подтвержденная способность (в других странах способность сверх обязательных требований) Сетевые организации тариф Потребители По договорам с сетевыми организациями Запуск с нуля В США по специальным ставкам Специальная автоматика по ограничению нагрузки (ПА) По договорам с сетевыми организациями. Оплачивается только тогда, когда подключение к ПА не оговаривалось в условиях технологического присоединения Международный опыт

14 Спасибо за внимание!