Лишение свободы в отношении лиц ищущих убежища и беженцев

Ст. 14 Всеобщей Декларации прав человека Право искать убежища признано как одно из основных прав человека Используя данное право лица ищущие убежище зачастую вынуждены прибывать в страну незаконно Ситуация лиц ищущих убежище фундаментально отличается от ситуации мигрантов, в частности они могут не быть в состоянии следовать установленным законом процедурам по въезду Данный аспект, а также то, что лица, ищущие убежище могут иметь травмирующий опыт должно приниматься во внимание при принятии решения о заключении под стражу за незаконный въезд или пребывание

Позиция УВБК ООН Помещение лиц, ищущих убежище, по мнению УВКБ ООН, крайне нежелательно

В особенности в отношении уязвимых групп, таких как несопровождаемые женщины, дети и лица со специальными медицинскими или психологическими потребностями. Защита от произвольного задержания является основополагающим правом человека, и применение лишения свободы зачастую противоречит нормам и принципам международного права Гонконг 1993

Правовые основы данного подхода Нормы международного права Заключения ИсполКома УВКБ ООН по применению международного права

Международное право: Конвенция 1951 года – ст.31 освобождает беженцев от ответственности за незаконный въезд и пребывание в случаях: Въезда непосредственно с территории страны, где им угрожало преследование Незамедлительного обращения к властям и обоснования причин незаконного въезда Государства-участники не будут применять ограничения на передвижение беженцев, за исключением необходимых ограничений и только до момента определения их статуса Понятие «прибытие непосредственно с территории страны, где угрожало преследование» включает также территории стран, где лицу не могла быть предоставлена защита, или где лицо находилось непродолжительное время (транзит) без обращения за убежищем

Заключение ИСПОЛКОМа No 44 (XXXVII) – задержание лиц, ищущих убежище возможно только в следующих случаях: (i) С целью установления личность. (ограничение – недопустимость обращения в страну происхождения) (ii) Для определения элементов ходатайства. (т.е. только с целью проведения предварительного собеседования для определения основания ходатайства). (iii) в случаях, когда лица, ищущие убежище уничтожили документы удостоверяющие личность (проездные документы) или использовали поддельные документы для обмана властей страны убежища. (необходимо установить намерение на обман или отказ от сотрудничества с властями). (iv) для защиты нац.безопасности и общественного порядка. (это относится к случаям, когда имеется доказательство того, что лицо, ищущее убежище имеет криминальное прошлое и/или связи, которые могут угрожать нац.безовасности и общественному порядку).

Задержание должно применяться только после рассмотрения всех возможных альтернатив лишения свободы, или в случаях, когда доказано, что данные альтернативы не достигнут данных целей

Альтернативы задержания Требования по мониторингу. Требование по периодической отчетности. Требования по месту проживания. Поручительство. Освобождение под залог. Данные альтернативы дают возможность государствам контролировать местонахождение лиц ищущих убежище, при этом обеспечивая их свободу передвижения

Условия в местах лишения свободы Лица ищущие убежище и беженцы, находящиеся под стражей, насколько возможно, должны содержаться в специальных учреждениях. Недопустимо содержание ЛИУ совместно с подозреваемыми и осужденными по уголовным делам. Общие стандарты в соответствии со стандартами в области прав человека

Минимальные процедурные стандарты в отношении ЛИУ, содержащихся под стражей: (i) Быть незамедлительно информированным об основаниях задержания и своих правах, на языке, который они понимают; (ii) Право на юридического защитника. По возможности – предоставление бесплатной юридической помощи; (iii) Независимый судебный или административный контроли задержания. А также регулярный периодический контроль необходимости продолжения содержания под стражей; (iv) Право оспаривать законность лишения свободы; (v) Право обращения в УВКБ ООН. Содержание под стражей не должно препятствовать рассмотрению обращения.

Задержание детей – лиц, ищущих убежище Общий принцип, что несовершеннолетние лица, ищущие убежище не должны подвергаться задержанию. Конвенция о правах детей: Ст 3: соблюдение принципа «наилучших интересов»; Ст 9: не подлежат разлучению с родителями помимо их воли; Ст 22: обязательство по надлежащей защите и помощи детям – ЛИУ или беженцам Назначение опекуна/попечителя. По возможности обеспечения проживания с семьей и условий проживания. Ст. 37 – как последнее средство и на возможно кратчайший срок Те же процессуальные права, что и у взрослых Особые стандарты по условиям содержания Право на образование

Лишение свободы лиц, с особыми нуждами Уязвимые группы: –Несопровождаемые пожилые лица –Жертвы пыток –Лица с физическими и психическими ограничениями По возможности альтернативы лишения свободы В случае лишения свободы – заключение квалифицированного врача о том, что лишение свободы не приведет к ухудшению здоровья