ЧАСТНОЕ ИНОСТРАННОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В ПРОГРАММАХ М.Х. РЕЙТЕРНА, Н.Х. БУНГЕ, С.Ю. ВИТТЕ, В.Н. КОКОВЦЕВА

Переход российской экономики к рыночной организации хозяйства начался с отмены Крепостного права в 1861 г., и тогда же потребовалась четко сформулированная, комплексная программа правительства в экономической сфере, формировавшаяся на основе предложений, сделанных Министерством финансов

В 1862 г. министром финансов был назначен М.Х. Рейтерн, разработавший программу «О настоящих финансовых затруднениях и о тех мерах, которые должны быть приняты к улучшению финансового и экономического положения государства»

Экономическая программа М.Х. Рейтерна по оздоровлению финансового положения страны и экономическому возрождению основывалась на принципе смешанной экономики, носила целостный характер и предусматривала сочетание государственных и частных интересов

М.Х. Рейтерн подчеркивал, что «не существует быстродействующих и абсолютно эффективных средств для излечения больной экономики России, невозможно рассчитывать на скорое и совершенное улучшение финансового положения. Только трезвая и хорошо продуманная политика накоплений и инвестиций сможет обеспечить медленный, но неуклонный подъем экономики России»

Предприниматели Западной Европы по достоинству оценили предложенную программу по модернизации российской экономики с использованием частного иностранного капитала, которую называли «системой Рейтерна»

В 1881 г. Министерство финансов возглавил Н.Х. Бунге. Во второй половине 1870-х гг. он выдвинул проект восстановления размена кредитных билетов на золото и серебро, считая, что именно решение проблемы денежного обращения связано с преобразованием экономики, оптимизацией налогообложения, сокращением расходов на государственный аппарат и созданием условий для развития производительных сил страны

Занявший в 1892 г. пост министра финансов С.Ю. Витте, полагал, что залогом успеха может быть преемственность и последовательность. Его экономическая программа в своей основе была направлена на индустриализацию, активная роль в этом процессе отводилась государственному вмешательству в экономику, поскольку поощрение отечественной промышленности и сельского хозяйства являлась важнейшей задачей государственных финансов и кредитной системы, без чего трудно обеспечить ускоренное промышленное развитие и индустриальный прорыв

Витте предлагал систему мер с целью более широкого привлечения иностранных инвесторов. К таким мерам относились: упрощение российского законодательства об иностранных гражданах; разрешение на открытие в России иностранных компаний и разрешение на участие иностранного капитала в русских акционерных обществах, а также понижение отдельных статей таможенного тарифа по мере укрепления соответствующих отраслей отечественной промышленности

С.Ю. Витте считал, что приток иностранного капитала не отразится на национальном характере промышленности: «Такая страна как Россия способна «ассимилировать» этот капитал. Россия потеряет экономическую самостоятельность и положение великой державы в том случае, если в течение ближайшего времени русская промышленность окажется не в состоянии насытить своими продуктами не только внутренний рынок, но и удовлетворить потребности азиатских стран, которые находились и должны находиться под влиянием России. Владычество метрополии над колониями определяется ныне не оружием, а товарами. Отток иностранного капитала замедлит рост национальной российской промышленности и это затруднит выполнение политических задач»

В августе 1903 г. министром финансов был назначен В.Н. Коковцев Сложившееся военно-политическое положение определило направленность его экономической программы, в которую было включено традиционное покровительство промышленности, развитие сельского хозяйства как условие расширения внутреннего рынка; ограничение государственного сектора экономики и поощрение частного, в том числе иностранного предпринимательства

Реализация экономической программы, вошедшей в историю как финансово-экономическая система В.Н. Коковцева, позволила России интегрироваться в систему мирового рынка и занять надлежащее место среди экономических развитых стран