Социальные расходы региональных бюджетов: факторы неравенства (результаты анализа по данным 2003 года)

Факторы межрегиональных различий по объему социальных расходов на душу населения с учетом межрегиональных различий в уровне цен: доходы региональных бюджетов на душу населения (max/min=4,2 раза) доля социальных расходов в общем объеме расходов региональных бюджетов (max/min=1,8 раза)

Социальные расходы – 53,9% расходов региональных бюджетов расходы на образование – 35,1% социальных расходов расходы на здравоохранение и физическую культуру – 24,2% социальных расходов расходы на жилищно-коммунальное хозяйство – 23,7% социальных расходов расходы на социальную политику – 17,0% социальных расходов

Типы регионов по структуре социальных расходов Регионы со «средней» структурой расходов (Центр и Северо-Запад) Регионы с пониженной долей расходов на ЖКХ («южные») Москва, Санкт-Петербург и Самарская область автономные округа и регионы Дальнего Востока

Отношение максимального к минимальному значению объема расходов на душу населения Дошкольное и школьное образование – 3 раза Здравоохранение и социальная политика (без учета детских пособий) – менее 5 раз Жилищно-коммунальное хозяйство – 9 раз

Расходы государственных социальных внебюджетных фондов Пенсионный фонд РФ – 73,6% расходов фондов Фонды обязательного медицинского страхования – 14,0% расходов фондов Фонд социального страхования РФ – 12,4% расходов фондов

Структура социальных выплат (начало) Расходы на реализацию льгот, установленных ФЗ "О ветеранах" в части полномочий субъектов РФ - 27,4% Расходы на реализацию льгот, установленных ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" - 20,5% Расходы на возмещение льгот по оплате жилищно- коммунальных услуг, услуг связи, проезда на общественном транспорте городского и пригородного сообщения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на ПО "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне - 0,8% Расходы на реализацию льгот, установленных законом РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" - 1,5% Расходы на реализацию льгот, установленных ФЗ "О статусе героев Советского Союза, героев РФ и полных кавалеров ордена славы" и законом "О предоставлении социальных гарантий героям социалистического труда и полным кавалерам ордена трудовой славы" - 0,05%

Структура социальных выплат (продолжение) Выплата пенсий и пособий за исключением государственных пособий гражданам, имеющим детей - 8,6% Государственные пособия гражданам, имеющим детей - 17,8% Стипендии - 1,0% Компенсация льгот по оплате жилищно- коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности - 3,8% Расходы по предоставлению населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг (Фонд софинансирования социальных расходов) - 18,6%

Региональные расходы на закон «О ветеранах» 20,5% расходов по статье «социальная политика» 1,9% общего объема региональных расходов (максимум – 4,6%)

Структура расходов на закон «О ветеранах» Оплата жилищно-коммунальных услуг – 62,5% Оплата проезда – 22,2% Обеспечение лекарственными средствами – 4,5% Приобретение и доставка топлива – 2,9% Санаторно-курортное лечение – 1,2% Компенсация расходов на эксплуатацию и техническое обслуживание транспортных средств – 0,4% Прочие расходы – 6,2%

ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» 15,3% расходов по статье «социальная политика» 1,4% общего объема региональных расходов Доля Фонда компенсаций – 77,7%

Структура расходов на ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» оплата жилищно-коммунальных услуг – 52,1% обеспечение лекарственными средствами – 19,3% оплата проезда – 10,7% обеспечение транспортными средствами или компенсация расходов на транспортное обслуживание – 4,6% санаторно-курортное лечение – 4,3% оплата установки телефона и его использование – 2,8% приобретение и доставка топлива – 2,0% изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий – 1,7% компенсация расходов на эксплуатацию и техническое обслуживание транспортных средств – 0,2% прочие расходы – 2,2%

Отношение максимального к минимальному значению объема расходов на душу населения Закон «О ветеранах» – раз (без учета автономных округов – 8,5-11 раз) Закон «О социальной защите инвалидов в РФ» – 5,5-6,5 раз (без учета автономных округов – 2,7-4 раза)