Межрегиональная конференция Регионы России: перспективы строительства жилья и модернизации ЖКХ Круглый стол О перспективах частно-государственного партнерства в реализации программы реформирования жилищно- коммунальной отрасли г. Ростов-на-Дону 9 сентября 2005года ИЭ ЖКХ

Состояние ЖКХ Средняя обеспеченность жильем – 19,7 кв.м/чел ( США – 68,9 кв.м/чел; ЕС – 35 кв.м/чел ) Ветхое и аварийное жилье – 3,2 % Ежегодный ввод – 0,28 кв.м/чел 1/3 жилищного фонда не обеспечена канализацией, горячей водой, газом Аварийность инженерной инфраструктуры – 2,2 – 2,4 аварии и повреждения на 1 км сети в год ( ЕС – 0,15 – 0,2 ) ИЭ ЖКХ

Ресурсная эффективность Нерациональное потребление: Воды: > 300 л/сут. на чел. (рациональный уровень – 180 л/сут. на чел. ) Тепла: отопление - 5,6 Гкал на чел. в год (рациональный уровень – 4,7 Гкал на чел. в год) Горячего водоснабжения - 2 Гкал на чел. в год (рациональный уровень – 1,9 Гкал на чел. в год) Ресурсные затраты на производство услуг: Эл. энергия на 1 куб.м воды – 0,9 кВт/ч (рациональный уровень – 0,6 кВт/ч) Топливо на 1 Гкал тепла – до 200 тут (рациональный уровень – 160 тут) Численность персонала ВКХ – 3,6 чел.на 1000 жит. (рациональный уровень – 1,4 чел. на 1000 жителей) Численность персонала теплоснабжения – 6 чел. на 1000 жителей (рациональный уровень – 3,2 чел. на 1000 жит.) ИЭ ЖКХ

Структура платежей населения за ЖКУ в 2004 году ИЭ ЖКХ

Структура финансирования ЖКХ в России в гг. ИЭ ЖКХ

Задачи развития ЖКХ 1. Формирование правовых и экономических условий регулируемого монополизированного рынка услуг 2. Привлечение частного бизнеса и внебюджетных инвестиций : -финансовое оздоровление предприятий; -оптимизация тарифной политики; -переход к индикативному планированию, мультиставочным тарифам 3. Повышение надежности и ресурсной эффективности производства коммунальных услуг. Модернизация жилья, сетей и коммунальных объектов 4. Повышение инвестиционного потенциала ЖКХ, реструктуризация себестоимости, переоценка ОФ, аренда инфраструктуры 5. Совершенствование взаимодействия с потребителями: -учет реальной платежеспособности -контроль качества услуг и фактического объема потребления -структуризация собственников и потребителей как юридических лиц (ТСЖ, ТОС) ИЭ ЖКХ

Типология поселений I тип: более 100 тысяч человек Экономический потенциал (удельный ВРП более 100 тыс. руб./чел. в год Доход более 5 тыс. руб.на чел в месяц Бюджет. финансирование ЖКХ > 2 тыс. руб./чел. в год Благоустройство жилищного фонда - 95% Собираемость платежей - 95% II тип: 30 – 100 тыс. человек Экономический потенциал 25– 100 тыс. руб./чел. в год Доход 3-5 тыс. руб.на чел в месяц Бюджет. финансирование ЖКХ – 0,3-1 тыс. руб./чел. в год Благоустройство жилищ от 60 до 80% Собираемость платежей > 85% III тип: < 30 тыс. чел. Экономический потенциал < 20 тыс. руб./чел. в год Доход менее 3 тыс. руб.на чел. в месяц Бюджет. финансирование-е ЖКХ 0,3- 0,5 тыс. руб./чел. в год Благоустройство жилищного фонда < 50% Собираемость платежей % ИЭ ЖКХ

Взаимодействие власти и бизнеса в ЖКХ Муниципальный заказ: «правила игры» - регулирование рынка услуг 1. Социально значимые результаты (качество, надежность, экологическая безопасность) 2. Условия конкуренции за право выхода на монополизированный рынок коммунальных услуг 3. Условия конкуренции на открытом рынке (управление и обслуживание жилья) 4. Критерии эффективности для сервисного контракта 5. Имущественные отношения 6. Инвестиционные обязательства ИЭ ЖКХ

Управляющая компания - оператор (МУП коммунальные АО) Услуги Орган власти - муниципальный заказчик сервисный контракт с инвестиционными обязательствами Органы социальной защиты населения Инвестор Бюджет МО Бюджетные инвестиции (софинансирование) Денежная компенсация льгот и субсидий Договор аренды инфраструктуры Участие в УК Договор управления, субподряда и т.п. РКЦ Оплата услуг Финансирование модернизации, замены ОФ, строительства объектов Создание инфраструктуры на участках застройки Замена и модернизация сетей и оборудования Предоставление коммунальных услуг ИЭ ЖКХ

Динамика экономического потенциала территории и платежеспособности населения ИЭ ЖК Х ИЭ ЖКХ

ИЭ ЖК Х

ПРИМЕР СЦЕНАРИЕВ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ЖКХ ГОРОДА Варианты Эконом. потен- циал 2010г. (тыс.руб./ чел в год) Доходы населен ия 2010г. (тыс.руб. /чел в месяц) Тариф 2010г. (руб/м2 ) Среднегод овые доходы ЖКХ (млрд. руб.) за период г.г. В том числе инвестицион ная составляющ ая в год Млрд.руб. Затрат ы на Програ мму Тыс.ру б. на 1 жителя Результаты программы (примеры): Снижение аварийности (число аварий и повреждений на 1 км) Ресурсная эффективность (уд. затраты электр ) кВт.ч./куб.м кВт.ч./Гкал водосн абжени е тепло снабж ение водоснаб жение водоотве дение теплоснабжение 1 вариант (пессимис- тический) ,9 0,3 20,6 4,01, 1 3,0 0,9 1,81,31,50, вариант (базовый) ,2 0,4 22,6 4,00, 8 3,0 0,6 1,80,71,50, вариант (оптимисти ческий) ,5 0,5 25,1 4,00, 6 3,0 0,5 1,80,61,50,63524 ИЭ ЖКХ

План развития (корпоративный) Экспертиза тарифов Энергоаудит Экспертиза тарифов Энергоаудит Программа ресурсосбережения Реструктуризация себестоимости, сокращение затрат Замена изношенных ОФ Модерни зация Новое строит- во Новое строит- во Прогноз снижения удельного потребления услуг Расчет инвестиционной составляющей (надбавок) Расчет инвестиционной составляющей (надбавок) Расчет тарифов (цена производства) Расчет тарифов (цена производства) Утверждение цены потребления (тарифа) по критерию цена- качество Утверждение цены потребления (тарифа) по критерию цена- качество ИЭ ЖК Х ИЭ ЖКХ

ИНВЕСТИЦИИ В: - ЗАМЕНУ ИЗНОШЕННЫХ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ - МОДЕРНИЗАЦИЮ - СТРОИТЕЛЬСТВО КОММУНАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ тыс.руб.на чел. до 2010 г. ИЭ ЖКХ

Источники финансирования инвестиций: - за счет бюджета - за счет доходов коммунальных предприятий - за счет кредитных ресурсов с возвратом из инвестиционной составляющей ИЭ ЖКХ