Выгон Г.В. Стимулирование воспроизводства запасов нефти в России Директор Департамента экономики и финансов Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации VIII Российский Нефтегазовый Конгресс Москва, 22 июня 2010

2 Проблемы воспроизводства минерально-сырьевой базы Существенное удорожание работ Неоптимальное налогообложение Низкий уровень компенсации при изъятии стратегического месторождения Природные/ технологические Административные Выход на слабоизученные и труднодоступные территории Переход на нижележащие горизонты Повышение доли трудноизвлекаемых запасов Снижение КИН Экономические Риск изъятия при открытии крупных месторождений Ограничение субъектного состава участников работ на шельфе Для обеспечения ВМСБ необходимо снимать административные барьеры и применять инструменты экономического стимулирования Динамика структуры извлекаемых запасов нефти АВС % Низкопронецаемые коллектора Подгазовые зоны Высоковязкие нефти Традиционные запасы 86%82% 73% 64% 60% 30% 26% 17% 10% Проблемы воспроизводства МСБ

3 Подходы к воспроизводству минерально-сырьевой базы Стратегия развития геологической отрасли до 2030 года Актуализированная ДГП Комплекс мер стимулирования частных инвестиций в ГРР ГеологоразведкаПовышение нефтеотдачи Экономическое стимулирование разработки малых месторождений Экономическое стимулирование применения инновационных МУН Компенсация добычи нефти приростом запасов, млн.т Уровень добычи Прирост запасов Снижение запасов Воспроизводство МСБ обеспечивается как за счет геологоразведки, так и через увеличение объемов извлечения открытых полезных ископаемых Варианты воспроизводства МСБ

4 Стратегия развития геологической отрасли до 2030 года Геологическая отрасль Совокупность сервисных предприятий и научных организаций, обеспечивающих геологическое изучение, сбор, анализ и хранение геологической информации Направления деятельности Предоставление недропользователям возможности бесконкурсного увеличения границ горного отвода по площади и глубине Расширение субъектного состава недропользователей на континентальном шельфе Упрощение процедуры Обеспечение оборота геологической информации АдминистративныеЭкономические Совершенствование механизма компенсации за изъятие стратегических месторождений Реформирование системы налогов и платежей Разработка мер экономического стимулирования первооткрывательства Развитие рыночных механизмов привлечения рискового капитала для финансирования ГРР Стратегия определяет этапы совершенствования отрасли, формулирует меры стимулирования частных инвестиций в ГРР Государственный сектор Предпринимательский сектор 10 информационно-аналитических организаций 22 научно-исследовательских института 200 сервисных организаций 25 вертикально-интегрированных компании 200 независимых добывающих компании 52 сервисных компании

5 Долгосрочная программа изучения и воспроизводства МСБ Геологоразведочный цикл Этапы Стадии Результат Финанси- рование Участник ГосударствоНедропользователи РегиональныйПоисково-оценочныйРазведочный Прогноз нефте- газоносности Оценка зон нефтегазо- накопления Выявление ловушек Поиск месторождений Оценка месторождений Разведка месторождений Доразведка месторождений Подготовка объектов к бурению D2D1D1лC3C2, C1C1, C2BC1, C2ABC1 441 млрд. руб.4060 млрд. руб. 90,2% 9,8% Вариативность вовлеченности государства в ГРР определяется степенью участия в поисково-оценочном этапе Долгосрочная государственная программа Определены объемы ГРР по всем видам полезных ископаемых и минерально-сырьевым регионам страны с учетом: Определены целевые показатели по приросту запасов по 50 полезным ископаемым потребностей экономики страны необходимости ресурсного обеспечения крупных инфраструктурных проектов

6 Комплекс мер стимулирования частных инвестиций в ГРР Отмена платы за геологическую информацию Отсрочка разовых платежей по факту открытия Вычеты расходов на успешные поисковые работы из НДПИ Отмена импортных пошлин на геологоразведочное оборудование Субсидирование процентных ставок Вознаграждение первооткрывателей Экономическое стимулирование Снижение адмбарьеров Снижение геологических рисков Инвестиции в ГРР по УВС, млрд. руб. Увеличение сроков исполнения госконтрактов (94-ФЗ) Закрепление возможности финансирования ГРР субъектами РФ и возмещения их расходов из разовых платежей Порядок формирования перечня геологической информации Предоставление права увеличения горных отводов по площади и глубине Упрощение согласования предоставления земельных участков Сокращение сроков формирования перечней участков недр ,0 70,2 4,5 6,8 0,7 0,2 66,2 77,2 120,8 9,2 165,0 10,1 0, ,7 1,0 176,1 В 2009 г. инвестиции в ГРР сократились Федеральный бюджет Внебюджетные средства Бюджет субъекта РФ 2009 Стратегия развития геологической отрасли предполагает увеличение ежегодных частных инвестиций в ГРР в 2030 году на 50% 129,8 8,9 0,6 139,3

7 Стимулирование разработки мелких месторождений нефти 0,58 0,18 0,15 0,04 0,03 0,02 0-0,3 0,3-1,01,0-3,03, >10 Распределение объема открытых запасов нефти в гг. Запасы, млн.т Средний объем открытых извлекаемых запасов – 2,0 млн.т Принципы стимулирования разработки мелких месторождений К базовой ставке НДПИ для месторождений нефти с начальными извлекаемыми запасами нефти до 5 млн. т применяется коэффициент Кз: Для участков недр, лицензия по которым получена до и степень выработанности которых составляет не более 5%, а также Для участков недр, лицензия по которым получена до : Кз = 0,375 + V х 0,125 Во всех остальных случаях: Кз = 1,0 Вероятность открытия Льгота по НДПИ позволит дополнительно вовлечь более 46% мелких месторождений, нерентабельных в рамках ДНС

8 Методы увеличения нефтеотдачи Основные виды МУН ТепловыеГазовыеХимические В период с 1961 по 2001 г. КИН снизился более чем на 20% Динамика КИН в России, % закачка горячей воды закачка пара внутрипластовое горение нагнетание полимера с ПАВ нагнетание щелочи с ПАВ нагнетание микроэмульсий с ПАВ закачка сжиженного углеводородного и сухого газа поочередная закачка воды и СО2 Наиболее перспективными являются тепловые и газовые МУН истощенные высокопродуктивные месторождения низкопроницаемые коллекторы, содержащие легкую нефть сверхтяжелые нефти и битумы нетрадиционные запасы (Баженовская свита) Сфера применения МУН

9 Механизмы стимулирования МУН Проблемы Решение Сложности отделения МУН от интенсификации добычи Проблемы оценки эффективности применения МУН Проблемы налогового администрирования Отбор приоритетных МУН и технологий Субсидирование пилотных проектов ОПР Использование налоговых инструментов Определение критериев эффективности МУН: Эффективность применения Широта применения Точность оценки эффекта применения Экономическая неэффективность в рамках ДНС Стоимость дополнительно добытой нефти, долл./барр. Поверхностно- активные вещества Заводнение Закачка СО2 Тепловые методы Полимеры Необходима разработка госпрограммы стимулирования МУН КИН, % Затраты и результат применения МУН

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!