Что такое оценка? IV. Оценка грантовых программ Программа поддержки бизнеса в Ирландии Серия презентаций ИОПП Москва, 2008 г.

Мероприятия программы Предоставление целевых гранты для развития бизнеса: oкапитальные инвестиции; oисследования и разработки; oувеличение численности персонала; oобучение персонала; oповышение квалификации руководителей; oанализ осуществимости проектов; oприобретение технологий / совместное предприятие / лицензирование. В 1995 г. до 28% фирм, располагавшихся в районе реки Шаннон, получают финансовую поддержку государства (15 млн. ирландских фунтов).

Цели оценки программы Гипотеза оценки: государственная поддержка вызывает перераспределение рабочей силы внутри региона и возникновение чистых потерь – освоение государственного финансирования без возникновения изменений в поведении компаний. Цели оценки: выявление типов и характеристик компаний, демонстрирующих наиболее высокие «чистые потери», а также эффектов перераспределения рабочей силы внутри региона.

Задачи проведения оценки Определить уровень существующих чистых потерь и эффекта перераспределения; Выявить переменные (особенности компаний), оказывающие влияние на величину перераспределения и чистых потерь; Оценить значимость выявленных статистических переменных; Выявить зависимость между переменными, чистыми потерями и эффектами перераспределения; Определить вероятность возникновения чистых потерь и эффектов перераспределения при наличии у фирм определённых характеристик.

Проведение сбора данных Интервью с представителями компаний- получателей гранта: «Если бы компания не получила грант, какой стратегии производства придерживалась бы?» a)стратегия нисколько не изменилась бы (тот же объём, сроки, место); b)стратегия изменилась бы только относительно места; c)стратегия изменилась бы только относительно времени (позже); d)стратегия изменилась бы только относительно объёма (меньше); e)проект был бы вообще не реализован. Вариант а) – полные чистые потери; b), c), d) – частичные «чистые потери»; е) – нет чистых потерь.

Методы оценки Эконометрический метод: oстатистические зависимости между характеристиками фирм и чистыми потерями и эффектом перераспределения рабочей силы на основе Logit-модели; oвероятности возникновения чистых потерь и эффектов перераспределения.

Результаты оценки (1) Из 103 охваченных исследованием компаний 54 компании продемонстрировали нулевую эффективности поддержки по программе (100% чистые потери), 40 компаний - частичные потери, для 9 компаний расходы по государственной программе дали существенный положительный эффект; Следующие 3 переменные оказали существенное влияние на уровень «чистых потерь»: oвключение компанией гранта в инвестиционную оценку деятельности; oполучение компанией гранта на увеличение численности персонала; oразмер фирмы; Вероятность возникновения «чистых потерь» уменьшается, если компания включает грант в инвестиционную оценку своей деятельности; Вероятность возникновения чистых потерь выше, если компания получает грант на увеличение численности персонала;

Результаты оценки (2) Вероятность и объемы чистых потерь тем ниже, чем меньше размер компании-получателя гранта; Следующие 2 переменные существенно влияют на возникновение эффекта перераспределения рабочей силы: oформа собственности; oразмер компании. Вероятность возникновения эффекта перераспределения рабочей силы ниже, если компания является иностранной; Вероятность возникновения эффекта перераспределения тем выше, чем крупнее компания – получатель гранта.

Применения результатов оценочного исследования Результаты оценки показали, какие компании не нуждаются в финансовой поддержке и позволили повысить эффективность программы. Полученные данные применяются при оценке выгод, возникающих при государственной поддержке компаний и компенсирующих чистые потери и эффект перераспределения рабочей силы.

Контактная информация Адрес в России: , г. Москва, ул. Смольная, 10 Телефон: 7 (499) Веб-сайт: Европейское бюро (Париж) – Мария Смирнова