Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. 717) Москва 2013 г.

Принципы разработки Государственной программы на годы 2 Стабильность и преемственность аграрного курса: в новой программе сохранены эффективные направления и меры поддержки сельского хозяйства Государственно-частное партнёрство, предполагающее объединение усилий государства и бизнеса для достижения целей программы: наиболее полно этот принцип проявляется в субсидировании кредитов Системность политики, охватывающей экономические социальные и экологические аспекты развития отрасли и сочетающей меры поддержки производства с регулированием рынков и развитием сельских территорий Софинансирование сельского хозяйства из федерального бюджета и региональных бюджетов, учитывая, что агропродовольственная политика является предметом совместного ведения федерального центра и субъектов Российской Федерации МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Нормативная правовая база разработки проекта Государственной программы развития сельского хозяйства МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4 Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» от ФЗ Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от р Методические указания Минэкономразвития России по разработке государственных программ Российской Федерации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от

Основные цели Государственной программы МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4 Обеспечение продовольственной независимости страны в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации П овышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития АПК, создания благоприятной среды для развития предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности отрасли О беспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК В оспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов Российской Федерации, экологизация производства У стойчивое развитие сельских территорий

Основные задачи Государственной программы МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5 П овышение эффективности регулирования внутренних и внешних рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия П оддержка малых форм хозяйствования Т ехническая и технологическая модернизация, стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса С тимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции С оздание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, развитие мелиорации сельскохозяйственных земель П овышение уровня, качества жизни, а также обеспечение занятости граждан Российской Федерации

Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства Поддержка малых форм хозяйствования Развитие мясного скотоводства ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» Подпрограммы ФЦП ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на годы и на период до 2020 года» (проект) ФЦП «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года» (проект) МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6 Обеспечение реализации Государственной программы Структура новой Государственной программы ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на годы и на период до 2013 года» (далее – ФЦП «Плодородие до 2013 года») Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие

Мероприятия 7 Структура подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» Развитие элитного семеноводства Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками Развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте Поддержка экономически значимых программ субъектов Российской Федерации в области растениеводства. Поддержка сельхозтоваропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства Управление рисками в подотраслях растениеводства Регулирование рынков продукции растениеводства Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства Всего за годы – 466,6 млрд. руб. в том числе по годам: 2013 – 45,9 млрд. руб.2017 – 60,2 млрд. руб – 43,4 млрд. руб.2018 – 67,3 млрд. руб – 47,3 млрд. руб.2019 – 72,7 млрд. руб – 53,7 млрд. руб.2020 – 76,1 млрд. руб. 7 Финансирование

Мероприятия 8 Структура подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» Финансирование Всего за годы – 499,4 млрд. руб. в том числе по годам: 2013 – 57,7 млрд. руб.2017 – 65,2 млрд. руб – 62,0 млрд. руб.2018 – 62,5 млрд. руб – 67,3 млрд. руб.2019 – 59,9 млрд. руб – 66,5 млрд. руб.2020 – 58,3 млрд. руб. из них Россельхознадзор (всего – 10,1 млрд. руб.): 2013 – 0,2 млрд. руб.2017 – 1,4 млрд. руб – 1,3 млрд. руб.2018 – 1,5 млрд. руб – 1,3 млрд. руб.2019 – 1,5 млрд. руб – 1,3 млрд. руб.2020 – 1,6 млрд. руб. Племенное животноводство Развитие молочного скотоводства Развитие овцеводства и козоводства Развитие северного оленеводства и табунного коневодства Предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Российской Федерации Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий в субъектах РФ Поддержка экономически значимых региональных программ в области животноводства Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства Управление рисками в подотраслях животноводства Регулирование рынков продукции животноводства

Мероприятия 9 Структура подпрограммы «Развитие мясного скотоводства» Развитие племенной базы мясного скотоводства Поддержка экономически значимых программ субъектов Российской Федерации по развитию мясного скотоводства Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительсво и реконструкцию объектов мясного скотоводства. 9 Всего за годы – 65,3 млрд. руб. в том числе по годам: 2013 – 6,8 млрд. руб.2017 – 8,4 млрд. руб – 7,1 млрд. руб.2018 – 8,7 млрд. руб – 7,7 млрд. руб.2019 – 9,1 млрд. руб – 8,0 млрд. руб.2020 – 9,5 млрд. руб. МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Финансирование

Мероприятия 10 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Структура подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» Финансирование Всего за годы – 83,7 млрд. руб. в том числе по годам: 2013 – 8,6 млрд. руб.2017 – 10,8 млрд. руб – 8,6 млрд. руб.2018 – 11,3 млрд. руб – 9,9 млрд. руб.2019 – 11,8 млрд. руб – 10,4 млрд. руб.2020 – 12,3 млрд. руб. Поддержка начинающих фермеров Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования Оформление земельных участков в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам

Мероприятия 11 Структура подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» Финансирование МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Всего за годы – 23,7 млрд. руб. в том числе по годам: 2013 – 2,0 млрд. руб.2017 – 3,2 млрд. руб – 2,0 млрд. руб.2018 – 3,3 млрд. руб – 3,3 млрд. руб.2019 – 3,3 млрд. руб – 3,2 млрд. руб.2020 – 3,4 млрд. руб. Обновление парка сельскохозяйственной техники Реализация перспективных инновационных проектов в АПК Развитие биотехнологии

Мероприятия 12 Структура подпрограммы «Обеспечение реализации Государственной программы» МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Финансирование Всего за годы – 202,4 млрд. руб. в том числе по годам: 2013 – 21,7 млрд. руб.2017 – 26,2 млрд. руб – 22,7 млрд. руб.2018 – 27,1 млрд. руб – 22,1 млрд. руб.2019 – 28,3 млрд. руб – 25,2 млрд. руб.2020 – 29,1 млрд. руб. из них Россельхознадзор (всего – 75,8 млрд. руб.): 2013 – 9,2 млрд. руб.2017 – 9,3 млрд. руб – 9,8 млрд. руб.2018 – 9,5 млрд. руб – 9,2 млрд. руб.2019 – 9,7 млрд. руб – 9,1 млрд. руб.2020 – 9,9 млрд. руб. Совершенствование управления реализацией Государственной программы Совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве Совершенствование механизма финансового оздоровления сельскохозтоваропроизводителей в рамках ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» Выполнение государственных услуг и работ в рамках реализации Государственной программы Формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления АПК России Обеспечение функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора

Мероприятия 13 ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» и ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на годы и на период до 2020 года» МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Финансирование Всего за годы – 99,4 млрд. руб. в том числе по годам: 2013 – 9,0 млрд. руб.2017 – 11,9 млрд. руб – 9,0 млрд. руб.2018 – 14,2 млрд. руб – 9,0 млрд. руб.2019 – 16,5 млрд. руб – 10,6 млрд. руб.2020 – 19,2 млрд. руб. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности Поддержка комплексной компактной застройки сельских поселений Грантовая поддержка местных инициатив сельских сообществ по улучшению условий жизнедеятельности Поощрение и популяризация достижений в сфере сельского развития Научно-методическое обеспечение реализации мероприятий Программы

Мероприятия 14 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЦП «Плодородие до 2013 года» и ФЦП «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года» Финансирование Всего за годы – 69,2 млрд. руб. в том числе по годам: 2013 – 7,2 млрд. руб.2017 – 8,8 млрд. руб – 7,2 млрд. руб.2018 – 9,2 млрд. руб – 8,8 млрд. руб.2019 – 9,6 млрд. руб – 8,4 млрд. руб – 10,0 млрд. руб. Строительство и реконструкция, оросительных и осушительных систем, а также отдельно расположенных гидротехнических сооружений Научно–исследовательские и опытно–конструкторские работы Культуртехнические, агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия Противопаводковые мероприятия Мелиоративные мероприятия на рыбоводных прудах

Объем финансовых ресурсов для реализации подпрограмм Государственной программы, (млрд. руб.) 15 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Наиболее существенные изменения мер государственной поддержки в связи со вступлением в ВТО МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 Введен новый вид поддержки: субсидии на 1 литр реализованного товарного молока. Объем финансирования 10-12,5 млрд. рублей ежегодно. Увеличено финансирование экономически значимых региональных программ (с 13,0-21,3 млрд. рублей ежегодно). В рамках этого мероприятия будет проводится поддержка наиболее приоритетных направлений. Часть действующих мер поддержк и производства растениеводческой продукции, влияющих на себестоимость и качество продукции, трансформирована в новый вид – субсидии на повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей (15,2-37,6 млрд. рублей ежегодно). Развитие мясного скотоводства выделено в отдельную подпрограмму. Объем финансирования 6,8-9,5 млрд. рублей ежегодно.

Индикаторы общие Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к предыдущему году (в сопоставимых ценах), % Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, % Общий уровень рентабельности сельскохозяйственного производства, п п Средняя заработная плата в сельском хозяйстве, руб. Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий к предыдущему году (в сопоставимых ценах), % Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий к предыдущему году (в сопоставимых ценах), % МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, % 2020 г. к 2012 г. %, п п 121,9 120,2 135,0 142,0 + 3,0 188,9 120,8 Прогнозируемые показатели Госпрограммы

Основные индикаторы Государственной программы МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18

Общие объемы финансирования мероприятий Госпрограммы в годах МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 Консолидированный объем поддержки - 2,28 трлн. руб. Распределение по «корзинам»

Распределение совокупного объема государственной поддержки из бюджетов всех уровней по корзинам, млрд. рублей МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 Объем поддержки, относящийся к «желтой корзине», в 2013 – 2017 годах имеет ресурсы для увеличения