Проблемы документирования управленческой деятельности в органах местного самоуправления на примере Администрации города Орла Подготовила: студентка 516 группы БИФ Коровина Ю.

Местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Правовую основу местного самоуправления составляют: общепризнанные принципы и нормы международного права общепризнанные принципы и нормы международного права международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации федеральные конституционные законы федеральные конституционные законы Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты

Перечень обязательных органов входящих в структуру местного самоуправления представительный орган муниципального образования представительный орган муниципального образования глава муниципального образования глава муниципального образования местная администрация (исполнительно- распорядительный орган) муниципального образования местная администрация (исполнительно- распорядительный орган) муниципального образования

Местная администрация – это исполнительно- распорядительный орган муниципального образования, возглавляемый главой местной администрации на принципах единоначалия. Структура местной администрации - внутреннее строение органа, поделенного на отраслевые (функциональные) и территориальные подразделения.

Органы местного самоуправления выполняют свои функции на основании: Конституции Российской Федерации Конституции Российской Федерации Федеральных законов Федеральных законов Указов Президента РФ Указов Президента РФ постановлений Правительства постановлений Правительства правовых актов правовых актов Устава города Устава города

В деятельности по документационному обеспечению управления органы местного самоуправления руководствуются: Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» постановлением «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти» постановлением «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти» Р «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» Р «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» ГОСТ Р «Унифицированные системы документации» ГОСТ Р «Унифицированные системы документации» «Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти» «Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти»

Глава муниципального образования мэр г. Орла глава администрации г. Орла Зам. главы администрации Управление Городского хозяйства Управление административно технического контроля Управление Законности, правопорядка и безопасности Управление информатизации связи Управление транспорта и дорожного хозяйства Комитет по природ-нию охране окруж. среды и обеспеч. экологической безопасности Жилищный отдел Единая дежурно- диспетчерская служба Зам. главы админ.- руководитель аппарата главы администрации Управление аппарата главы администрации Управление делами Управление орг-ной, кадровой работы и муниц. службы Управление по обращениям и жалобам Управление по печати и взаимодействию со СМИ Заместитель главы админ. Управление эконом. развития промышленности политики и торговли Финансовое управление Управ. муниц. заказа Управ. муниц. имущества Комитет по тарифам Заместитель главы админ. Управ. соц. политики Управление здравоохранения Управление образования Управление культуры Управ.по делам молодежи и взаимодействию с общественными организациями Управ. по физ. культуре, спорту и туризму Управ. записи актов гражд. состояния Зам. главы администрации Управ. по градостроит. и архитектуре Управ. по землеиспользов. и строительству Комитет по подготовке празднования 450 -летия г. Орла Правовое управление Контрольное управление Комитет бух. учета и отчетности Мобилизационный отдел Зам. главы админ. г. Орла по тер.-глава админ. Сов. района админ. г. Орла Админ. Сов. района админ. г. Орла Зам. главы админ. г. Орла по тер.-глава админ. Зав. района админ. г. Орла Зам. главы админ. г. Орла по тер.-глава админ. Жел. района админ. г. Орла Зам. главы админ. г. Орла по тер.-глава админ. Сев. района админ. г. Орла Админ.Зав. района админ. г. Орла Админ. Жел. района админ. г. Орла Админ. Сев. района админ. г. Орла Структура администрация муниципального образования «Город Орел»

Отдел документационного обеспечения Администрации города Орла Сектор по работе с обращениями граждан и юридических лиц Зав. сектором – 1 чел. Глав. специалист –2 чел. Ведущий специалист -1чел. Документовед – 4 чел. Секретарь-референт – 6 чел. Управление аппарата главы Администрации города Орла Сектор мониторинга, социальных проблем и общественного мнения Зав. сектором – 1 чел. Глав. специалист –1 чел. Структура делопроизводственной службы в Администрации города Орла:

Задачи отдела документационного обеспечения Администрации города Орла Обеспечение единого порядка и правил работы с документами в Администрации города Орла в соответствии с ГСДОУ, ГОСТами и другими действующими нормативными документами Обеспечение единого порядка и правил работы с документами в Администрации города Орла в соответствии с ГСДОУ, ГОСТами и другими действующими нормативными документами Совершенствование форм и методов работы с документами Совершенствование форм и методов работы с документами Разработка и внедрение нормативных и методических документов по совершенствованию документационного обеспечения Администрации города Орла Разработка и внедрение нормативных и методических документов по совершенствованию документационного обеспечения Администрации города Орла Организация работы с письменными и устными обращениями граждан, юридических лиц Организация работы с письменными и устными обращениями граждан, юридических лиц Организация работы по приему заявлений работников Администрации города, адресованных мэру города Орла Организация работы по приему заявлений работников Администрации города, адресованных мэру города Орла Организация работы по контролю за обращениями граждан и обращениями юридических лиц Организация работы по контролю за обращениями граждан и обращениями юридических лиц

Оперограмма движения документов Технологическаяоперация Отдел документацио нного обеспечения Мэр города, Заместители главы Администрации Управления, комитеты, отделы, сектора Администраци и Исполнител и 1 Получение документов 2 Первичная обработка, регистрация и передача его на рассмотрение 3 Рассмотрение документа 4 Занесение резолюции в электронную РКК, постановка документа на контроль 5 Передача документа исполнителю 6 Исполнение документа 7 Внесение в РКК сведений об исполнении документа 8 Снятие документа с контроля 9 Отнесение документа в дело

Способы доставки входящей корреспонденции в % соотношении 70% 15%

Заключение Решение проблем в делопроизводстве Администрации города Орла имеет важное значение, так как зачастую от эффективности деятельности органов местной администрации зависит доверие ко всей системе органов местного самоуправления в муниципальном образовании. Кроме того от деятельности местной администрации, которая является главным хозяйственным учреждением, зависит положение дел в данном муниципальном образовании.