Система статистических классификаций в практике Госкомстата Узбекистана Семинар по Международным классификациям марта 2013 г., Кишинев, Молдова Государственный комитет Республики Узбекистан по статистике

Ведение системы экономико-статистических классификаторов, необходимых для организации статистических работ, является одной из основных задач государственной статистики, определенных в Законе Республики Узбекистан «О государственной статистике». Система статистических классификаций, используемых в практике Госкомстата Узбекистана включает: классификации видов деятельности национальный классификатор экономической деятельности, ОКЭД -2 ; классификации товаров, услуг, активов КПЕС, ТН ВЭД (КН), КИПЦ, НПП (национальная номенклатура промышленной продукции), ОКУВД (национальный классификатор услуг), КОФ национальный классификатор основных фондов; классификации населения МСКЗ, МСКБ, МСКО; региональные номенклатуры СОАТО, Стран мира; функциональные классификации СНС административные классификаторы ОПФ, КФС, коды регистрирующих органов; классификаторы размеров и единиц измерения классификация типов предприятий по числу занятых, классификация малых предприятий и микрофирм, т.п. специальные статистические классификации внутриведомственные, для обработки данных

Текущая деятельность Госкомстата по пересмотру статистических классификаций Классификатор видов экономической деятельности - ОКЭД ред.2 утвержден, постановлением Агентства «Узстандарт» от 8 января 2011 года , внедрен в ЕГРПО с апреля 2011 года; общей базой является Статистическая классификация видов экономической деятельности в Европейском Сообществе (NACE Rev.2 Statistical classification of economic activities in the European Community); поэтапное внедрение в статистическую практику параллельно с действующей национальной классификацией планируется завершить в 2014 году.

Планы пересмотра классификаций на год Классификатор продукции по видам деятельности – ОКПВД рабочий проект находится в стадии согласования; общей базой является Статистическая классификация продукции по видам деятельности в Европейском экономическом сообществе (КПЕС 2008 ) - Statistical Classification of Products by Activity in the European Economic Community, 2008 version (CPA 2008) ; планируется утверждение в 2013 году, и поэтапное внедрение в годах. Классификатор индивидуального потребления по целям КИПЦ общей базой является Classification of Individual Consumption by Purpose, 1999 ; планируется пересмотр в 2014 году с дезагрегацией позиций действующего КИПЦ и установлением связей с ОКПВД.

Ход внедрения классификатора видов экономической деятельности в статистические разработки. ОКЭД -2 поэтапно внедряется в практику с 1 апреля 2011 года. С апреля по июнь 2011 года в Едином государственном регистре предприятий и организаций всем юридическим лицам установлены коды основного вида деятельности по ОКЭД -2, параллельно с национальным классификатором. Кодирование осуществлялось с использованием разработанного Госкомстатом Методического документа, базирующегося на Руководстве Евростата по внедрению КДЕС ред. 2 в регистры предприятий для стран, членов ЕС. Основой для кодирования являлись годовые статистические наблюдения для крупных предприятий, субъектов малого предпринимательства, фермерских хозяйств, некоммерческих организаций за 2010 год, впоследствии данные ежегодно актуализируются.

Дальнейшая деятельность осуществляется в соответствии с Планом действий по внедрению в статистическую практику параллельных расчетов на базе ОКЭД -2 на годы, утвержденным Председателем Госкомстата. Работы осуществляются в следующей последовательности: I этап – Разработка инструментария - январь июнь 2013 года. II этап – Проведение расчетов за 2010–2012 гг. – июль - сентябрь 2013 года. III этап – Доработка инструментария - II полугодие 2013 года (внесение изменений в формы государственных статистических наблюдений). IV этап – Продвижение ОКЭД -2 для внешних пользователей, путем: распространения публикации в виде приложения к сборнику «Узбекистан в цифрах»; размещения на официальном сайте отдельных показателей в структуре ОКЭД -2 ; включения в учебно-тематические планы Центра переподготовки кадров и статистических исследований курса по разъяснению ОКЭД -2.

Методологическая поддержка внедрения ОКЭД-2: 2012 год – утверждены и внедрены в практику Методические положения по расчету валового внутреннего продукта производственным методом в структуре ОКЭД -2 ; 2013 год - подготавливаются и будут внедрены до конца года: Методические положения по расчету индекса физического объема промышленной продукции в структуре классификатора видов деятельности ОКЭД -2 ; Методические подходы к расчету индексов цен производителей в структуре классификатора видов деятельности ОКЭД -2

Пересмотр динамических рядов В действующей практике Госкомстата установлено, что при пересмотре статистического классификатора: параллельно рассчитываются из микроданных основные показатели за все годы, начиная от принятого за базовый; пересчитываются данные за предыдущие базовые годы (начиная с 1991 ) путем преобразования на основе коэффициентов. Например: для ОКЭД -2 параллельные расчеты из микроданных выполняются за годы по данным годовых статистических наблюдений, а за 1991,1995, 2000, 2005 годы преобразовываются на основе коэффициентов.

Проблемные вопросы к ОКЭД-2: Группировки действующего национального классификатора видов деятельности широко используются при разработке правительственных программ развития, в налоговом законодательстве, при государственной регистрации юридических лиц, в других нормативно-правовых актах (например, лицензирование), поэтому параллельное использование в статистических расчетах двух классификаторов будет необходимо длительное время. Кодирование деятельности предприятий, относящихся к разделу 43 «Специализированные строительные работы» - в республике практически отсутствуют узкоспециализированные строительные предприятия, которые можно классифицировать только в один из классов данного раздела, на практике их часто относят к классу

Особые ситуации, по которым хотелось бы получить более четкие рекомендации в международных классификациях видов деятельности: Критерии достаточности для отнесения деятельности к промышленному производству, например: покупка нерафинированного растительного масла, получение из него рафинированного масла, розлив в бутылки, продажа партий (производство или оптовая торговля?); изготовление пластиковых рам, дверей, витрин под размер по заказу покупателя и их установка (производство, строительство или торговля?); установка пожарной сигнализации собственного производства в здании заказчика и ее дальнейшее техническое обслуживание (промышленность, строительство, услуги?).

Виды деятельности, с затруднениями в кодировании: кадровые агентства, осуществляющие наем персонала определенной специальности и предоставление этих работников для работы в других предприятиях в течение длительного срока (более года) (что является основным видом деятельности таких предприятий?); радио (теле) компании – выпускающие тематические радио (теле) передачи, но имеющие основную выручку от производства и размещения рекламных роликов (что здесь следует определять как добавленную стоимость?); птицеводческие (или рыбные) хозяйства – реализующие через свои фирменные магазины или торговую сеть переработанное мясо домашней птицы (или копченой, разделанной рыбы); небольшие фермы в горах, охотничьи или рыбоводческие хозяйства, практикующие экотуризм (куда следует классифицировать, если их наибольший доход в конкретном году от внутреннего туризма).

Внедрение классификатора продукции по видам деятельности ОКПВД, гармонизированного с КПЕС 2008 В настоящее время в статистических наблюдениях для классификации товаров, работ, услуг используются: Национальная номенклатура промышленных продуктов введена Постановлением Госкомстата и ежегодно пересматривается; включает 2700 наименований производимых в стране промышленных товаров и услуг; применяется в статистике предприятий, а также специализированных вопросниках по промышленности. Общегосударственный классификатор услуг по видам деятельности (ОКУВД) утвержден постановлением Агентства «Узстандарт» от 12 мая 2006 года 05-15; построен на основе гармонизации со Статистической классификацией продукции по видам деятельности в Европейском экономическом сообществе (КПЕС 2002 ) - Statistical Classification of Products by Activity in the European Economic Community, 2002 version (CPA 2002 ); внедрен в статистику предприятий и специальные обследования производства услуг с 2007 года.

Конкретные вопросы, возникшие в связи с разработкой классификации ОКПВД, их решение. 1. Действующие национальные классификаторы промышленной продукции и услуг по видам деятельности в отдельных группах были излишне, а в других недостаточно дезагрегированы, что создавало проблемы кодирования при проведении статистических наблюдений. При разработке ОКПВД, на основе изучения результатов годовых статистических наблюдений: устранена излишняя детализация по видам услуг; расширен перечень товаров в отдельных группах классификатора. 2. В Узбекистане реализуется Программа локализации производства готовой продукции, комплектующих изделий и материалов на основе промышленной кооперации. Ход освоения новых современных видов промышленной продукции, которая ранее поступала только от экспорта, представляет интерес, как для Правительства, так и для широкой общественности и предпринимателей. Обеспечение отслеживания в статистических наблюдениях внедрения новых для республики видов продукции, решено путем включения в ОКПВД ключей соответствия с ТН ВЭД.

Спасибо за внимание!