Откуда в России коррупция Доклад в рамках дискуссионного клуба «ПОЛИТ-ПРИКЛАД» Подготовил: Шишкин Данил 1 курс отделения политологии Государственный университет – Высшая школа экономики

ЧТО ТАКОЕ КОРРУПЦИЯ КОРРУПЦИЯ (от лат. «corruptio» - разложение, подкуп) – это общественно-опасное явление в сфере политики или государственного управления, выражающееся в умышленном использовании лицами, осуществляющими функции представителей власти, а также находящимися на государственной службе, своего служебного положения для противоправного получения имущественных и неимущественных благ и преимуществ в любой форме, а равно выражающееся в подкупе этих лиц. КОРРУПЦИЯ это превращение конституционных прав в рыночный товар, проще говоря – «взятка» (в жизни) (формально)

ВИДЫ КОРРУПЦИИ Государственная (коррупция госчиновников) Коммерческая (коррупция менеджеров фирм) Политическая (коррупция политических деятелей) Запрашивание (вымогательство) взяток по инициативе руководящего лица ИНИЦИАТОР Подкуп по инициативе просителя ФОРМА ВЫГОДЫ Денежные взяткиОбмен услугами

ЦЕЛИ КОРРУПЦИИ Ускоряющая взятка (чтобы получивший взятку быстрее делал то, что должен по долгу службы) Тормозящая взятка (чтобы получивший взятку нарушил свои служебные обязанности) Взятка "за доброе отношение" (чтобы получивший взятку не делал надуманных придирок к взяткодателю) УРОВНИ РАСПРОСТРАНЕНИЯ Низовая коррупция (в низшем и в среднем эшелонах власти) Верхушечная коррупция (у высших чиновников и политиков) Международная коррупция (в сфере мирохозяйственных отношений)

РЕГУЛЯРНОСТЬ Эпизодическая коррупция Систематическая (институциональная) Как неотъемлемый компонент властных отношений « Жадность, аморальность чиновников и бизнесменов, безответственность граждан, а также несовершенство законов – вот главные причины коррупции»

«Коррупция является оборотной стороной деятельности любого централизованного государства» ИСТОРИЯ КОРРУПЦИИ В первобытных и раннеклассовых обществах плата жрецу, вождю или военачальнику за личное обращение к их помощи рассматривалась как универсальная норма На ранних этапах истории античных обществ, когда еще не было профессиональных государственных чиновников, коррупция почти отсутствовала В Европе в эпоху раннего средневековья, использование служебного положения для личных поборов с населения часто становилось общепринятой нормой В странах Востока, с одной стороны, правители претендовали на всеобщий "учет и контроль", но, с другой стороны, постоянно сетовали на жадность чиновников, которые путают собственный карман с государственной казной

ИСТОРИЯ КОРРУПЦИИ «Он приехал бедным в богатую провинцию, а уехал богатым из бедной провинции» Коренной перелом в отношении общества к личным доходам государственных чиновников произошел только в Западной Европе эпохи нового времени Рост мирохозяйственных отношений также стимулировал развитие коррупции С 1970-х коррупция стала осознаваться как одна из глобальных проблем современности, мешающая развитию всех стран мира. Более актуальной проблема стала в 1990-е, когда постсоциалистические страны продемонстрировали размах коррупции

КОРРУПЦИЯ В РОССИИ. ИСТОРИЯ Долгое время коррупция для чиновников была законным видом деятельности: до XVIII века государственные чиновники жили благодаря «кормлениям», т. е., на средства от лиц, заинтересованных в его деятельности. С 1715 года получение взятки в любой форме стало считаться преступлением, так как чиновникам стали платить фиксированную зарплату. После смерти Петра система «кормлений» была восстановлена, и к фиксированному жалованию вернулась лишь Екатерина II. Недостаточное жалование бюрократии вновь привела к повышению коррупции. В Советской России взяточничество считалось контрреволюционной деятельностью, и уголовный кодекс 1922 года предусматривал за это преступление расстрел. В настоящее время отношение к мздоимцам смягчилось и значительная доля населения даже не считает коррупцию преступлением.

КОРРУПЦИЯ В РОССИИ «Сегодня коррупции подвержены все области государственного аппарата: от дачи взяток для поступления ребёнка в детский сад, откупа от службы в вооружённых силах, до мздоимства на уровне высших государственных чиновников. Коррупция является привычной составляющей для всех социальных слоёв» «Коррупция у нас растет ежегодно. Сейчас уже дошла до 40 процентов ВВП. Это на Олимпийских играх тяжело завоевывать медали, а у наших чиновников – твердое «золото» по взяткам» «Коррупция стала основным препятствием политического, экономического и духовного возрождения, породила диспропорции не только в системе управления и функционирования государственных институтов, но и привела к серьезным сдвигам в сознании граждан, которые все больше и больше утрачивают доверие к власти и веру в справедливость»

КОРРУПЦИЯ В РОССИИ. ПРИЧИНЫ Слабость судебной системы Неразвитость правового сознания граждан Традиция Слабость института государственной службы «Одни, говорят: «Коррупция процветает», другие пытаются с ней бороться, а третьи, ничего не говоря, просто «дают на лапу». И получается как в басне И.А.Крылова «Лебедь, Рак и Щука»»

КОРРУПЦИЯ В РОССИИ. ПОСЛЕДСТВИЯ Экономические последствия Социальные последствия Политические последствия

КОРРУПЦИЯ В РОССИИ. ОБЛАСТИ таможенные службы: пропуск через границу запрещённых к перевозке товаров; возврат конфискованных товаров и валюты; занижение таможенных пошлин; необоснованные отсрочки таможенных платежей медицинские организации: закупка оборудования и лекарств по завышенным ценам; выдача несоответствующих действительности медицинских заключений; приоритетное обслуживание одних граждан за счёт других; автоинспекции: необоснованное предоставление лицензий (водительских прав, справок о прохождении техосмотра); отсутствие законного наказания для нарушителей правил пользования дорогами; фальсификация сведений и выводов о дорожно-транспортных происшествиях в пользу заинтересованных лиц; судебные органы: предвзятое рассмотрение обстоятельств дела; принятие неправосудных решений; нарушение процессуальных норм; противоположные решения различных судов по одному и тому же делу; использование судов в качестве инструмента рейдерства; налоговые органы: невзимание налогов в полном объёме; возвращение НДС; вызванная конкурентами проверка и остановка производства; правоохранительные органы: возбуждение и прекращение уголовных дел, а также направление их на дополнительное расследование; отсутствие законного наказания за правонарушения различной тяжести; образовательные учреждения: покупка и продажа дипломов, завышение результатов экзаменации; поступление в ВУЗ людей с недостаточным уровнем знаний

КОРРУПЦИЯ В РОССИИ. МЕРЫ Ослабление влияния коррупции на политику Укрепление правоохранительной системы Законодательные меры Пропаганда и образование БОЛЬШЕ ГЛАСНОСТИ закон "О противодействии коррупции"

КОРРУПЦИЯ В РОССИИ. СТАТИСТИКА

КОРРУПЦИЯ В РОССИИ. ПОСЛЕСЛОВИЕ Но насколько эффективно действуют вышеперечисленные меры? КТО ВИНОВАТ? «Кто провоцирует коррупцию: тот, кто даёт или тот, кто берёт?» Случай на практике: «Получение водительских прав» Несомненно, что коррупция оказывает разлагающее влияние на все стороны жизни.

КОРРУПЦИЯ В РОССИИ. ПОСЛЕСЛОВИЕ «Нет такой таблетки от коррупции, которую принял и выздоровел, должна быть система мер, должна быть правовая система мер и репрессивная» Владимир Путин

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ Design Studio ShishkinHOME