Система нормативных документов в законодательстве России для зданий с эффективным использованием энергии 2012 год

1.Система Нормативно-правовые акты федерального уровня: - Федеральные законы (или указы Президента) - подзаконные акты - акты федеральных органов государственной власти (в том числе специальные технические: ГОСТ, СНиП, СП, ГЭСН) - судебные акты Нормативно-правовые акты местного уровня - постановления - решения - соглашения Нормативно-правовые акты субъекта РФ: - законы - постановления (указы) - акты профильных органов власти (в том числе специальные технические - ТСН) - соглашения и договоры

2. Федеральный закон от г ФЗ Основной нормативно-правовой акт федерального уровня, устанавливающий основы государственной политики в области энергосбережения и энергоэффективности Федеральный закон от г. 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Утратил силу с г.: Федеральный закон от N 28-ФЗ «Об энергосбережении»

3. Федеральный закон от г. 261-ФЗ - устанавливает основы государственной политики - вводит новые обязанности для публично-правовых образований и субъектов предпринимательской деятельности - вводит основы правоотношений в области энергосервиса - является координирующим документом для неопределенного круга лиц - требует значительной проработки и, возможно подлежит кодификации

4. Подзаконные НПА федерального уровня 1.Постановления Правительства РФ 1.Нормативные акты федеральных органов государственной власти, в том числе «специальные технические»: ГОСТ, СНиП, СП, ГЭСН

5. Новеллы в законодательстве по новым зданиям - введена обязанность по включению в проектно-сметную документацию разделов по энергосбережению - введена обязанность по включению в проектно-сметную документацию предложений по дальнейшей эксплуатации вновь создаваемых зданий - обязывает использовать новейшие технологии в строительстве - обязывает предусматривать в ПСД размещение приборов учета - обязывает проводить паспортизацию вновь создаваемых объектов при их строительстве - обязывает определять класс энергоэффективности вновь создаваемых зданий

6. Новеллы в отношении существующих зданий - паспортизация и обследование - определение классности - оборудование приборов учета - обязанность доводить до населения информацию о проводимых и планируемых мероприятиях - обязывает собственников зданий постоянно проводить мероприятия направленные на повышение энергоэффективности

7. Нормативные акты субъектов РФ (пилотных площадок Проекта) Архангельская область Концепция энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальных учреждениях муниципального образования "Город Архангельск" на 2009 – 2016 годы (Утверждена постановлением мэра города Архангельска от ) Постановление Правительства Архангельской области от 27 июля 2010 г. 210-пп «Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Архангельской области на 2010–2014 годы» и о мерах по ее реализации Постановление Правительства Архангельской области от 10 августа 2010 г. 230-пп "Об утверждении нормативов потребления электрической энергии населением Архангельской области для бытовых целей при отсутствии приборов учета« Указ губернатора Архангельской области от 3 сентября 2010 г. N 163-у "О комиссии при губернаторе Архангельской области по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности» Постановление Правительства Архангельской области от 14 декабря 2010 г. 380-пп «Об утверждении перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно» Постановление Правительства Архангельской области от 28 декабря 2010 г. 410-пп «Об утверждении дополнительного перечня рекомендуемых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» Областной закон Архангельской области от года ОЗ «О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ» Закон Архангельской области от 24 октября ОЗ «О реализации государственных полномочий архангельской области в сфере теплоснабжения и утверждения нормативов потребления коммунальных услуг» Постановление Правительства Архангельской области от 11 октября 2011 г. 356-пп «О государственной информационной системе Архангельской области «Комплексная информационно-аналитическая система Архангельской области»

Псковская область Постановление Администрации области 9 июля 2010 года 268 «Об утверждении Региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Псковской области годы с перспективой до 2020 года» Приказ 35 от Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике «О требованиях к программам по энергосбережению и повышению энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Псковской области» Приказ 41 от Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике «Об утверждении Перечня основных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (группе многоквартирных домов) и в отношении помещений в многоквартирном доме на период с 2011 по 2013 годы» Приказ 43 от Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике «Об утверждении Плана реализации региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Псковской области на годы с перспективой до 2020 года»

Вологодская область Постановление правительства Вологодской области от 7 декабря 2009 г. N 1866 "О концепции энергосбережения на территории Вологодской области на годы и на перспективу до 2020 года" Постановление губернатора Вологодской области от 14 мая 2010 г. 254 "Об утверждении порядка организации и осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Вологодской области« Постановление мэрии города Череповца Вологодской области от 26 июля 2010 г "О муниципальной программе "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Город Череповец" на годы« Постановление Администрации г. Вологды от 2 августа 2010 г "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования "город Вологда" на годы и с перспективой до 2020 года« Постанолвение региональной энергетической комиссии Вологодской области от 17 мая 2010 г. 75 "Об утверждении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, тарифы на товары и услуги которых устанавливает региональная энергетическая комиссия Вологодской области" Постановление Администрации г. Вологды от 2 июня 2010 г "Об утверждении целевой программы "Установка приборов учета используемых энергоресурсов, проведение энергетического обследования муниципальных учреждений и органов местного самоуправления, наделенных правами юридического лица, муниципального образования "город Вологда" на годы" Постановление Правительства Вологодской области от 3 декабря 2010 г "Об утверждении перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме« Приказ Департамента топливно-энергетического комплекса Вологодской области от 30 июня 2010 г. 25 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории области департаментом топливно-энергетического комплекса Вологодской области" Постановление Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 20 января 2011 г. 1 "Об утверждении форм отчетов о фактическом исполнении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, тарифы на товары и услуги которых устанавливает региональная энергетическая комиссия Вологодской области, на годы"

8. Специальные технические акты субъектов РФ (пилотных площадок Проекта) 1.ТСН Архангельской области Приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения 1.ТСН Вологодской области. Энергетическая эффективность жилых и общественных зданий. Нормативы по энергопотреблению и теплозащите 1.ТСН Псковской области Энергетическая эффективность жилых и общественных зданий. Нормативы по энергопотреблению и теплозащите

9. Ответственность за неисполнение/нарушение законодательства об энергоэффективности. За что могут привлечь к ответственности? Статья 9.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности»законодательства (введена Федеральным законом от N 261-ФЗ)законом 2. Реализация товаров без информации о классе их энергетической эффективности, иной обязательной информации об энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к товарам, в их маркировке, на их этикетках в случае, если наличие такой информации является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения, или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения, или без таковой. 3. Несоблюдение при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений требований энергетической эффективности, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов -требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до шестисот тысяч рублей. 4. Несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах -лицамитребований мероприятий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

5. Несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. 6. Несоблюдение организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, требования о предоставлении собственникам жилых домов, дачных домов, садовых домов, лицам, представляющим их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, если предоставление указанных предложений таким лицам является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. 7. Несоблюдение собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. 8. Несоблюдение сроков проведения обязательного энергетического обследования - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей. 9. Несоблюдение требования о представлении копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей; на юридических лиц - десяти тысяч рублей. 10. Несоблюдение организациями с участием государства или муниципального образования, а равно организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, требования о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 11. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, не соответствующих требованиям их энергетической эффективности, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 12. Необоснованный отказ или уклонение организации, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, от заключения соответствующего договора и (или) от его исполнения, а равно нарушение установленного порядка его заключения либо несоблюдение такой организацией установленных для нее в качестве обязательных требований об установке, о замене, об эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Комплексная программа разработки нормативных технических документов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности на (утв года Министром регионального развития России) 186 национальных технических стандартов Период разработки годы Конкурсный подход к подбору разработчиков Соблюдение условий соотношения с техническими стандартами союзных государств (Республика Беларусь, Республика Казахстан