Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации Программа повышения квалификации «Антикоррупционные механизмы в сфере государственного управления» Административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) Ушаков Д.Ю., начальник отдела кадровой, правовой работы и административно-хозяйственного правовой работы и административно-хозяйственного обеспечения министерства финансов Калужской области; Мареичев Б.Н., главный специалист государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Калужской области 31 марта 2011 г., Москва

Основные цели, которые должны быть достигнуты при разработке административных регламентов - упорядочение административных процедур и административных действий; - устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий; - сокращение количества документов, представляемых заявителями для исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги); - снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами; - использование межведомственных согласований при исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги) без участия заявителя; - определение порядка осуществления контроля за исполнение государственной функции (предоставлением государственной услуги.

Нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы разработки и принятия административных регламентов - Федеральный закон от ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; - Постановление Правительства РФ от «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» (в редакции Постановлений Правительства РФ от , от , от ); - Постановление Правительства Калужской области от «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» (в редакции Постановлений Правительства Калужской области от , от ).

Содержание административного регламента В административный регламент включаются следующие разделы: - общие положения; - требования к порядку исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги); - административные процедуры; - порядок и формы контроля за исполнением государственной функции (предоставлением государственной услуги); - порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги).

Административные регламенты Министерства финансов Калужской области и инспекции Гостехнадзора Калужской области Инспекцией Гостехнадзора по Калужской области разработаны и утверждены 5 административных регламентов исполнения государственных функций. При проведении правовой экспертизы административного регламента производства по делам об административных правонарушениях выявлен коррупциогенный фактор – превышение пределов компетенции правотворческого органа, вследствие чего указанный административный регламент был отменен приказом инспекции Гостехнадзора по Калужской области.

Министерством финансов Калужской области разработан и утвержден Административный регламент по исполнению государственной функции по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений Калужской области. Вместе с тем, при исполнении указанной госфункции на взыскателя возлагается обязанность по представлению в финансовый орган вместе с исполнительным листом и копии судебного акта, заверенного надлежащим образом, в соответствии с положениями статьи Бюджетного кодекса РФ. Данное положение Бюджетного кодекса представляется избыточным в сравнении с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве», не предусматривающим необходимость представления копии судебных актов для возбуждения исполнительного производства. Кроме того, указанная норма Бюджетного кодекса, предусматривающая необходимость предоставления копии судебного акта, заверенной надлежащим образом носит бланкетный характер, фактически отсылая взыскателя к инструкциям по делопроизводству в судебных органах, что часто приводит к отказу в принятии к производству поступивших в финансовый орган исполнительных документов вследствие приложения взыскателем ненадлежащим образом заверенной копии судебного акта. Информация о выполнении данных гофункций доступна на портале государственных услуг Калужской области, в т.ч. формы заявлений и иных документов (

Необходимость продолжения разработки административных регламентов В соответствии с требованиями Федерального закона от ФЗ «Об организации предоставление государственных и муниципальных услуг» государственные и муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг, при этом предоставление государственных и муниципальных услуг должно осуществляться в соответствии с административными регламентами. Действующее законодательство возлагает на орган, предоставляющий государственную услугу (или орган, предоставляющий муниципальную услугу) обязанность осуществлять разработку проекта административного регламента оказания соответствующей государственной (муниципальной) услуги. Таким образом, все государственные (муниципальные) услуги должны оказываться в соответствии с административными регламентами.

Спасибо за внимание