Ненадежное снабжение водой и энергией домашних хозяйств в Таджикистане и Кыргызстане: Извлеченные уроки Бен Слей Старший экономист Региональное Бюро ПРООН по Европе и СНГ Параллельное мероприятие Инициативы «Бедность и окружающая среда» Европейской конференции министров Астана, 23 сентября 2011 года

Потребление энергии: некоторое улучшение в 2010 г. Источник: Государственные управления статистики, расчеты ПРООН Kыргызстан (2007 г. = 100)

Темпы инфляции коммунальных платежей и платежей за энергию: высоки, однако понижаются Таджикистан: средние ежегодные темпы инфляции. Кыргызстан: средние ежегодные темпы инфляции.

Вселяющие надежду признаки Кыргызстан: – Значительное улучшение уровней воды водохранилища Токтогульской ГЭС – Повысился уровень собираемости платежей в секторе электроэнергии – Инициатива «Прозрачность сектора топлива и энергетики» Таджикистан: – Новые мощности по производству электроэнергии (Сангуда 1) – Новые мощности по передаче электричества (линии высокого напряжения север-юг)

Имеются новые официальные данные обследования домашних хозяйств Таджикистана и Кыргызстана Однако: – Данные обследования не всегда совпадают с данными энергетических компаний о производстве и продажах энергии – Данные обследования расходов домашних хозяйств не всегда согласуются с данными о расходах на потребление, имеющимися в учетных данных о национальном доходе – Сами данные обследования не всегда согласуются между собой – Значительные пробелы в данных о доступе домашних хозяйств к коммунальным услугам Бедность и доступность энергии домашним хозяйствам: вопрос данных

6 Взаимосвязь между подсоединениями к национальной сети, поставками электроэнергии (в разбивке ) в Таджикистане … Месячное потребление электричества дом. Хозяйствами, в среднем (кВч) Доля дом. хозяйств, пользующихся электричеством Источник: Государственное статистическое агентство

Доля домашних хозяйств, у которых происходит отключение электроэнергии … и Кыргызстане

Международные контрольные показатели уровня доступности коммунальных услуг (доля расходов домашних хозяйств, идущих на энергию) ЭлектричествоОтоплениеВода Всемирный Банк 10-15%3-5% ВОЗ10% ЕЭК ООН15% Правительство Великобритании 10%3% Правительство США 6%2.5% 8 Доступность: Какой уровень расходов на энергию считается слишком высоким

Кыргызстан: доля энергии в расходах домашних хозяйств представляется низкой... Какая революция??

10 …особенно по сравнению с Таджикистаном Доля расходов домашних хозяйств, идущая на энергию, данные 2009 г. источник: Государственное статистическое агентство

Какие источники энергии используются для отопления? В Кыргызстане - электричество и уголь (особенно бедными) Доля расходов домашних хозяйств в на энергию по источникам энергии (2009) Источник: Национальный комитет статистики

12 В Таджикистане: гораздо выше степень использования древесного топлива (и навоза) Источник: Государственное статистическое агентство

Энергия, вода и социальная политика Два ключевых вопроса: – Можно ли благодаря социальной политике обеспечить домашним хозяйствам более надежный доступ к использованию энергии и воды? – Улучшается ли адресность социальной политики? Ответы: нет, и нет Снабжение домашних хозяйств энергией можно сделать более надежным, используя: – Автономные микро гидроэлектростанции, другие децентрализованные возобновляемые источники энергии – Повышая эффективность использования энергии Доступ домашних хозяйств к воде можно сделать более надежным, – Проводя реформу коммунальных услуг и местного управления – Осуществляя проекты в области инфраструктуры в сельской местности за счет финансирования из бюджета центрального и местного правительства и доноров

Что делать? Два главных вопроса для международного сообщества О чем нам говорит это исследование? «Консультирование по вопросам политики процветает, а мощностей для осуществления не хватает?» или «Давайте определим, какая работа приносит результаты, и расширим масштабы этой работы?»

О чем нам говорит это исследование? Доказательная база для понимания незащищенности домашних хозяйств значительно улучшена … … но много вопросов по-прежнему остаются без ответа: – Правильно ли определены доли расходов домашних хозяйств, идущие на энергию? Помощь национальным статистическим агентствам? Независимые обследования на основе сравнимых методологий? Готовность платить? – Каковы последствия различного состава используемых источников энергии? Таджикистан: устойчивое лесопользование? Кыргызстан: социальные, экологические последствия использования угля?

Первые уроки из опыта Таджикистана по использованию малых гидроэлектростанций Главные препятствия: – Низкие тарифы на электричество – Слабый национальный потенциал для строительства и эксплуатации микро гидроэлектростанций – Пробелы в регулировании/ законодательстве Зачем Барки Точик должен покупать дорогую и ненадежную электроэнергию у микро гидроэлектростанций? Однако прогресс достигнут: – Создана законодательная база для тарифа на поставку электроэнергии в сеть – Трастовый фонд возобновляемых источников энергии может играть роль «маркет-мейкера»

Thank you very much! Бoльшoe Cпacибo!