Институт экономики Карельского научного центра РАН Е.В. ЖИРНЕЛЬ ПРОБЛЕМЫ И ТЕХНОЛОГИЯ ВЫБОРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ ПЕРИФЕРИЙНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Периферия Полупериферия 2 Концепция «Центр - периферия» (традиционное понимание) Центр Центр – источник инноваций, в структуре экономики центра преобладают высокотехнологичные отрасли с высокой добавленной стоимостью. Полупериферия – находится под влиянием центра (за счет диффузии инноваций), является потребителем инноваций, как правило, имеет промышленную специализацию. Периферия – слаборазвитые районы с низким уровнем развития промышленности, сельскохозяйственной специализацией.

3 «Центр-периферия» в экономике знаний Периферия Центр Центр – сетевая структура, генерирующая новые знания (технологии, бизнесы, процессы). Периферия – слаборазвитые в инновационном отношении районы не включенные в сеть «знаниевых» потоков информации.

4 Экономическая специализация и постиндустриальное развитие Индустриальный этапПостиндустриальный этап Разделение инновационного сектора и производственного Необходимое условие конкурентоспособности любого производства (в т.ч. ресурсодобывающего) Ориентация на национальный (привлечение ресурсов) и локальный уровни (освоение ресурсов) Совмещение глобального и локального уровней Экзогенный экономический рост (внешние инвестиции и трудовые ресурсы) Эндогенный экономический рост на основе внутренних факторов (компетенция местного сообщества, развитие предпринимательства, наличие лидеров и т.д.) Развитие производственной инфраструктуры (физической) Развитие научной, социальной инфраструктуры, образование, социальный капитал местного сообщества Необходимое количество рабочей силы для освоения ресурсов Необходимое количество высококвалифицированных специалистов для разработки и внедрения продуктовых и организационных инноваций Смена приоритетов в экономической политике

5 Дифференциация муниципальных образований по уровню развития промышленности Сегежский Костомукша Кондопожский Петрозаводск Промышленные центры и узлы Слаборазвитые в промышленном отношении районы

6 Возможные проблемы и ограничения процесса стратегического планирования развития периферийного муниципального образования Отсутствие необходимой собственной компетенции у местной власти и финансовых ресурсов для привлечения внешних консультантов. Завышенные ожидания местного населения от участия внешних консультантов в процессе разработки стратегических и программных документов. Отсутствие местной инициативы и заинтересованности всех стейкхолдеров территориального развития. Отсутствие консолидации бизнеса, власти и местного населения в процессе стратегического планирования. Оппортунизм и конкуренция за бюджетные ресурсы. Несоответствие практики управления документам стратегического планирования.

7 Ограничения выбора экономической специализации периферийного муниципального образования Узкий спектр возможных направлений экономической специализации (незначительный производственный потенциал, узкая компетенция местных кадров и т.д.). Высокая зависимость от уже существующей экономической специализации и местного бизнеса. Низкая степень влияния на компании, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории (центры управления компаниями находятся за пределами региона). Незначительная доля добавленной стоимости, концентрирующейся на территории. Необходимость решения важных текущих проблем (социальная сфера, ЖКХ и т.д.) при отсутствии ресурсов для разработки и реализации долгосрочной экономической политики. Стихийный характер многих экономических процессов. Экологические риски.

8 I. МОДЕРНИЗАЦИЯ. Приоритет: о риентация на сложившуюся структуру экономики. Особенности: в качестве приоритетных выбираются уже сложившиеся и относительно успешные сектора местной экономики, обеспечивающие занятость населения и бюджетные поступления. II. РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ. Приоритет: формирование новой структуры экономики. Особенности: диверсификации экономики или поиск принципиального нового направления экономического развития, обеспечивающего конкурентные преимущества. III. СИСТЕМНОЕ КОМБИНИРОВАНИЕ. Приоритет: модернизация «старых» и создание «новых» секторов экономики. Особенности: синергетический эффект и создание новых конкурентных преимуществ для «старых» секторов за счет интеграции с «новыми». Основные подходы при выборе экономической специализации

9 Преимущества и ограничения различных подходов I.МОДЕРНИЗАЦИЯ. Преимущества: предсказуемость местного бизнеса и установившиеся связи; простота планирования и прогнозирования; самореализация планов; соответствие существующих компетенций местного сообщества требованиям бизнеса; отсутствие структурной безработицы. Возможные ограничения: низкая адаптивность местной экономики к внешним изменениям; низкая конкурентоспособность и кризисное состояние местных предприятий; высокий уровень безработицы; недостаточная налогооблагаемая база; низкий уровень доходов населения.

10 Преимущества и ограничения различных подходов II. РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ. Преимущества: повышение конкурентоспособности местной экономики; создание новых рабочих мест; рост бюджетных поступлений; предпосылки для формирования новых институтов; возможности для повышения квалификации трудовых ресурсов; рост доходов населения. Возможные ограничения: отсутствие необходимых факторов производства; низкая инвестиционная привлекательность территории; «социальная укорененность» экономической деятельности; возможность возникновения структурной безработицы; возможность возникновения конфликта интересов.

11 Преимущества и ограничения различных подходов III. СИСТЕМНОЕ КОМБИНИРОВАНИЕ. Преимущества: модернизация «старых» секторов экономики; эволюционная структурная трансформация экономики; относительно невысокие социальные издержки; синергетический эффект Возможные ограничения: несовместимость «старых» и «новых» секторов экономики; недостаток трудовых ресурсов или их квалификации; возможность возникновения конфликта интересов.

12 Классификация альтернатив специализации с позиции краткосрочной эффективности и долгосрочного роста Форелеводство. Добыча и переработка местного топливно-энергетического сырья (торф, древесные отходы). Транзит. Туризм и рекреация. Деревообработка. Сбор и переработка недревесных и пищевых лесных ресурсов. Добыча и обработка нерудных полезных ископаемых (прежде всего, минерально- строительного сырья). Лесозаготовка. Сельское хозяйство: жив-во и раст-во. Вероятность долгосрочного экономического роста ВысокаяНизкая Высокая Низкая Краткосрочная эффективность

13 Факторы и критерии выбора экономической специализации Экономико-географическое положение – одно из основных конкурентных преимуществ. Наличие необходимых трудовых ресурсов. Экологическая безопасность и комфортность проживания. Краткосрочная эффективность и возможность долгосрочного экономического роста. Возможность комбинации различных направлений экономической специализации в целях достижения синергетического эффекта. Возможность включения в глобальные цепочки создания стоимости. Как показывает практика, наличие ресурсного и рекреационного потенциала муниципального образования является только предпосылкой, но не достаточным условием успешного развития местной экономики, которое, в свою очередь, уже зависит от местного сообщества.

Спасибо за внимание! 14