1 Бишкек, Кыргызстан, 24 Июня 2006 Локализация Целей развития тысячелетия - Возможности для местных лидеров Цели развития тысячелетия Europe and CIS Яцек Цукровски Региональное бюро ПРООН по странам Европы и СНГ

2 Содержание презентации Глобальные Цели развития тысячелетия Глобальные Цели развития тысячелетия Национальные Цели развития тысячелетия Национальные Цели развития тысячелетия ЦРТ в Европе и СНГ: приоритеты, вызовы и возможности ЦРТ в Европе и СНГ: приоритеты, вызовы и возможности Europe and CIS

3 Начало работы по ЦРТ В сентябре 2000 г. более 190 стран подписало Деклярацию тысячелетия ООН В сентябре 2000 г. более 190 стран подписало Деклярацию тысячелетия ООН Права человека, мир, безопастность, качественное управление,... Права человека, мир, безопастность, качественное управление,... Проблемы развития Проблемы развития Цели в области развития были представлены как набор Целей развития тысячелетия (ЦРТ) Цели в области развития были представлены как набор Целей развития тысячелетия (ЦРТ) Europe and CIS

4 Глобальные ЦРТ Цель 1: Сокращение в два раза крайней бедности и голода Цель 2: Обеспечение всеобщего начального образования Цель 3: Содействие гендерному равенству и расширение прав и возможностей женщин Цель 4: Сокращение смертности детей до пяти лет на две трети Цель 5: Сокращение материнской смертности на три четверти Цель 6: Борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими болезнями Цель 7: Обеспечение экологической устойчивости Цель 8: Формирование глобального партнерства в целях развития с задачами, касающимися ОПР, торговли и облегчения долгового бремени Цель 8: Формирование глобального партнерства в целях развития с задачами, касающимися ОПР, торговли и облегчения долгового бремени Europe and CIS

5 Структура ЦРТ 8 целей 8 целей Вполне обозримый набой Вполне обозримый набой Неизменный во времени Неизменный во времени Легкообъясняемые цели Легкообъясняемые цели 18 задач 18 задач 48 индикаторов (показателей) 48 индикаторов (показателей) Цели и индикаторы Цели и индикаторы Четко определенные времменые рамки Четко определенные времменые рамки Все показатели численные Все показатели численные Europe and CIS

6 Цель 1: Цель 1: Ликвидация крайней бедности и голода Сократить вдвое за период 1990–2015 гг. долю населения, имеющего доход менее 1 доллара в день ЗАДАЧА 1: Сократить вдвое за период 1990–2015 гг. долю населения, имеющего доход менее 1 доллара в день Сократить вдвое за период 1990–2015 гг. долю населения, страдающего от голода ЗАДАЧА 2: Сократить вдвое за период 1990–2015 гг. долю населения, страдающего от голода Europe and CIS Пример Цели, задачи и Пример Цели, задачи и индикаторы

7 Отслеживание прогресса: пример Целевое значение Базовое значение Набюдаемое значение Индикатор Источник: The Millennium Development Goals in Africa: Promises & progress (2002)** Вывод: Не удовлетворяющий прогресс (задача не выполняеся) Базовый годЦелевой год Europe and CIS Доля деторождении при квалифицированом родовспоможении (Африка) Набюдаемый прогресс Требуемый прогресс

8 Глобальные ЦРТ: основные выводы ЦРТ относятся только к части проблем рассмотреных в Деклярации тысячелетия ЦРТ относятся только к части проблем рассмотреных в Деклярации тысячелетия Неободимость качественного управления не отраженa в глобальном наборе ЦРТ Неободимость качественного управления не отраженa в глобальном наборе ЦРТ Задачи и индикаторы относятся только к выбранным и основным проблемам в области бедности, образования, равенства женщин и мужчин, здоровия, окружающей среды и т.д. Задачи и индикаторы относятся только к выбранным и основным проблемам в области бедности, образования, равенства женщин и мужчин, здоровия, окружающей среды и т.д. Примеры: Примеры: Обеспечение всеобщего начального образования Обеспечение всеобщего начального образования Сокращение материнской смертности на три четверти Сокращение материнской смертности на три четверти Europe and CIS

9 Национальные Цели развития тысячелетия Europe and CIS

10 ЦРТ в странах Европы и СНГ В некоторых странах задачи определенные на глобальном уровне выполнены много лет тому назад В некоторых странах задачи определенные на глобальном уровне выполнены много лет тому назад Образование Образование Здаровоохраненние Здаровоохраненние …но, тоже в этих странах не все еще сделано (не все цели полностью достигнуты) …но, тоже в этих странах не все еще сделано (не все цели полностью достигнуты) Неодходимо адаптировать задачи к определенному этапу развития (специфичскому для каждой страны) Неодходимо адаптировать задачи к определенному этапу развития (специфичскому для каждой страны) Адаптирование требует раскрупнения показателей Адаптирование требует раскрупнения показателей По этническому принципу (например, цыгане) По этническому принципу (например, цыгане) По географическому принципу По географическому принципу по регионам внутри страны по регионам внутри страны по проживанию город/село по проживанию город/село По гендерному принципу По гендерному принципу По отношению к рынку труда (работающие/безработные) По отношению к рынку труда (работающие/безработные) Europe and CIS

11 Пример 1 Национальне задачи (ЦРТ 1) Задачи фокусированы на уменьшению односительной бедности особенно по одношению к незащищенным группам Задачи фокусированы на уменьшению односительной бедности особенно по одношению к незащищенным группам Цыгане Цыгане Матери-одиночки Матери-одиночки Многодетные семьи Многодетные семьи Долгосрочно безработные Долгосрочно безработные Большие различия между регионами внутри страны сильно ухудшают ситуацию этих групп населения в беднейших регионах Большие различия между регионами внутри страны сильно ухудшают ситуацию этих групп населения в беднейших регионах Цель 1: Бедность в странах новых членах ЕС Доходы населения (Венгрия, 2000) Матери-одиночки ниже проживоточного минимума (%) Источник: CESES and UNDP, Millennium Development Goals Reports, Czech Republic and Hungary Europe and CIS Чехия Венгрия Начало 90-х Середина 90-х

12 Проблемы с национальными ЦРТ Национальные ЦРТ сильно различаются Национальные ЦРТ сильно различаются Разное количество целей, задач, индикаторов и соержание Разное количество целей, задач, индикаторов и соержание Разные временные рамки (базобый и целевой год) Разные временные рамки (базобый и целевой год) Иногда разные временные рамки для разных задач или индикаторов Иногда разные временные рамки для разных задач или индикаторов Невозможность сравнения между странами Невозможность сравнения между странами Неясно отношение правительства к национальным ЦРТ Неясно отношение правительства к национальным ЦРТ Europe and CIS

13 Национальные ЦРТ: основные выводы Большенство стран Европы и СНГ адаптировали глобальные ЦРТ к национальным условиям Большенство стран Европы и СНГ адаптировали глобальные ЦРТ к национальным условиям Подход ПРООН и других доноров (Всемирный Банк) к ЦРТ в Европе и СНГ Подход ПРООН и других доноров (Всемирный Банк) к ЦРТ в Европе и СНГ Национальные ЦРТ Национальные ЦРТ Не дают возможности сравнения между странами Отражают действительне проблемы в области развития Дают возможность отслеживать прогресс Europe and CIS ( ) (+)(+) (+)(+)

14 ЦРТ в Европе и СНГ: приоритеты, вызовы и возможности Europe and CIS

15 Приоритеты, вызовы и возможности (1) Усиление восприятия ЦРТ как национальных целей Усиление восприятия ЦРТ как национальных целей Согласование ЦРТ с другими стратегиями национального развития Согласование ЦРТ с другими стратегиями национального развития Оценка потребности в ресурсах для достижения ЦРТ Оценка потребности в ресурсах для достижения ЦРТ Локализация ЦРТ Локализация ЦРТ Europe and CIS

16 Приоритеты, вызовы и возможности (2) Разукрупнение ЦРТ по регионам, гендерным и этническим группам Разукрупнение ЦРТ по регионам, гендерным и этническим группам Доклады о ЦРТ, мониторинг бедности и информирование общественности Доклады о ЦРТ, мониторинг бедности и информирование общественности Привлечение частного сектора к ЦРТ Привлечение частного сектора к ЦРТ Создание новых форм партнерства в целях развития: «новые доноры» Создание новых форм партнерства в целях развития: «новые доноры» Поддержка ЦРТ путем инвестирования в «региональные общественные блага» Поддержка ЦРТ путем инвестирования в «региональные общественные блага» Europe and CIS

17 Выводы В странах Европы и СНГ требуется национальный подход к ЦРТ В странах Европы и СНГ требуется национальный подход к ЦРТ Задачи и индикаторы необходимо адаптировать к условиям страны Задачи и индикаторы необходимо адаптировать к условиям страны Требуется раскрупнение индикаторов Требуется раскрупнение индикаторов Основные приоритеты Основные приоритеты Усиление восприятия ЦРТ как национальных целей Усиление восприятия ЦРТ как национальных целей Оценка потребности в ресурсах для достижения ЦРТ Оценка потребности в ресурсах для достижения ЦРТ Локализация ЦРТ Локализация ЦРТ Europe and CIS

18 Полный текст доклада доступен по интернету Полный текст доклада доступен по интернету Europe and CIS Региональный доклад о Целях развития тысячелетия в странах Европы и СНГ

19 Содержание регионального доклада о ЦРТ Глава 1: Введение Глава 1: Введение Глава 2: ЦРТ и тенденции развития в Центральной и Восточной Европе и СНГ Глава 2: ЦРТ и тенденции развития в Центральной и Восточной Европе и СНГ Глава 3: Национальные ЦРТ Глава 3: Национальные ЦРТ Глава 4: ЦРТ в Центральной и Восточной Европе и СНГ: приоритеты, вызовы и возможности Глава 4: ЦРТ в Центральной и Восточной Европе и СНГ: приоритеты, вызовы и возможности Глава 5: Заключение Глава 5: Заключение Europe and CIS

20 Спасибо… Программа Развития ООН Программа Развития ООН Региональное бюро по странам Европы и СНГ Региональное бюро по странам Европы и СНГ Europe and CIS

21 Приложение Приложение Europe and CIS

22 Пример 2 Национальне задачи (ЦРТ 2) Задачи фокусированы на: Задачи фокусированы на: Увеличении количества выпустников ВУЗов Увеличении количества выпустников ВУЗов Лучшем приспособлении системы обучения к нуждам рынка труда Лучшем приспособлении системы обучения к нуждам рынка труда Раскрупнение данных по этническому принципу Раскрупнение данных по этническому принципу Цель 2:Обеспечение всеобщего начального образования в странах новых членах ЕС Уровень образования цыган (2002) Доля населения с высшим образованием (2000) Источник: National statistical offices, EUROSTAT, 2003 Источник: UNDP/ILO survey (primary data), 2002 ( Europe and CIS Чехия Словакия Средняя ЕС Неполное начальное Неполное среднее Начальное Среднее и высшее Чехия Венгрия Словакия