Последние тренды в регулировании энергетики Рабочая встреча в формате МЭА – ФСТ России по вопросам сценариев развития мировых энергетических рынков Париж, 28 мая 2009 года Киеран МакНамара Отдел исследований по странам

Зачем либерализировать и, или регулировать? разделение Взаимодействие посредством вертикально интегрированных монополий Новая модель сектора электроэнергетики

Регулирование монополий - теория Предельный доход, предельные издержки Предельные издержки Спрос Предельный доход Величина за период времени

Регулирование – основные характеристики Устойчивое развитие СтабильностьЧёткость ПредсказуемостьКонтроль Обеспечение исполнения обязательств Прозрачность

Дизайн рынка энергии Дизайн рынка различен, но имеются и общие черты; Регуляторный надзор Разделение по функциям внутри сети Регулируемый доступ третьих лиц Конкурентная генерация и розничные рынки Полноценные торговые соглашения Участие потребителей Защита потребителя

Что такое рынок генерации? Получение первоначально чёткой структуры – Единый покупатель – Рынок двусторонних контрактов – Централизованное объединение ресурсов Объединение чистой прибыли Энергообъединение – Механизмы торговли и балансировки – Схемы мощности

Что такое технические услуги? Технические услуги являются продуктами, которые, помимо электроэнергии, необходимы для обеспечения безопасного функционирования системы передачи. – Оперативный резерв мощности – Реактивная мощность – Регулирование частоты – Системная поддержка – Запуск генерации из полностью обесточенного состояния

Последний рубеж – конкуренция за поставки бытовым и мелким потребителям

Схема рынка энергии Не существует коротких путей, либерализация – не разовое мероприятие Необходима сильная и устойчивая политическая приверженность – долгосрочная перспектива Необходима тщательная и обширная подготовка Консультации со всеми заинтересованными лицами Процесс непрерывной эволюции Пока никто ещё не достиг стадии завершения!

Вопросы – Сопоставительный анализ Как определить размер максимально допустимого дохода? Как определить размер тарифов, приносящих такие доходы? Эксплуатационные расходы – асимметрия информации Сопоставительный анализ

Вопросы – Участники рынка лицензирования Генерация, передача, распределение, поставка, учёт Потенциальные участники рынка должны обладать: – Финансовым потенциалом – Техническими и управленческими навыками – Соответствующими концептами относительно окружающей среды и планирования – Соответствующим подключением и должны применять системные соглашения – в отношении газовой и электроэнергетической систем - финансовые принципы (постановления и условия договора) Административное бремя должно распределяться пропорционально Право на обжалование

ЕС - путь к изменениям Директивы по электроэнергии и газу Третий энергетический пакет Споры о разделении видов экономической деятельности Впереди ещё долгий путь Конкурентная политика является реальным инструментом – приносит результаты

Европейская конкурентная политика 2005 – исследование сектора энергетики Бдительность при контроле слияний Управление государственной помощью энергетическим компаниям Антимонопольная деятельность Проблемы долгосрочных контрактов на поставку Май 2010 – соглашение E.ON Множество других успехов

Европейские регуляторные агентства CEERERGEGACER

Проблема изменения климата Источник: OFGEM Устойчивое развитие Доступность Безопасность энергоснабжения Сеть Рынок Сценарий Функционирование Проблема состоит в выполнении всех трёх политических задач одновременно

Устойчивое развитие и непрерывность энергопоставок Источник: OFGEM Бесперебойность энергоснабжения Финансовый кризис Прерывистость ветра Зависимость от импорта газа Проблема снижения выбросов СО2 Вмешательство нового Правительства Ускоренное закрытие электростанций