Проекты федеральных целевых программ Технологическая платформа «Авиационная мобильность и авиационные технологии»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на годы ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на годы Цель программы- создание условий для эффективного воспроизводства научных и научно-педагогических кадров и закрепления молодежи в сфере науки, образования и высоких технологий, сохранения преемственности поколений в науке и образовании Цель программы- развитие системы эффективного воспроизводства высокопрофессионального кадрового потенциала научной и научно-образовательной сферы и повышение его конкурентоспособности на мировом уровне Задачи программы создание условий для улучшения качественного состава научных и научно-педагогических кадров, эффективной системы мотивации научного труда; создание системы стимулирования притока молодежи в сферу науки, образования и высоких технологий (оборонно-промышленный комплекс, энергетическая, авиационно-космическая, атомная отрасли и иные приоритетные для Российской Федерации высокотехнологичные отрасли промышленности), а также закрепления ее в этой сфере; создание системы механизмов обновления научных и научно-педагогических кадров Задачи программы развитие системы механизмов расширения количественного и улучшения качественного состава научных и научно-педагогических кадров; повышение результативности научных и научно- педагогических кадров, развитие механизмов стимулирования их научной и инновационной активности; развитие внутрироссийской и международной мобильности научных и научно-педагогических кадров; развитие сети национальных исследовательских университетов и других образовательных учреждений. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на годы 2

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на годы ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на годы доля исследователей в возрасте лет в общей численности исследователей - 13,8 - 14,5 процента; доля исследователей в возрасте лет в общей численности исследователей в секторе высшего образования процента; доля ППС высших учебных заведений в возрасте до 39 лет (включительно) в общей численности ППС процент; доля исследователей высшей научной квалификации в общей численности исследователей в возрасте до 39 лет (включительно) - 13,5 - 14,5 процента; доля ППС высшей научной квалификации в общей численности ППС высших учебных заведений процента; доля аспирантов и докторантов - участников Программы, представивших диссертации в диссертационный совет (нарастающим итогом) - 80 процентов; количество студентов, аспирантов, докторантов и иных молодых исследователей, принимавших участие в предметных олимпиадах, конкурсах научных работ и других мероприятиях, проводимых в области науки и техники в рамках Программы (нарастающим итогом) тыс. человек; количество студентов, аспирантов, докторантов и молодых исследователей из организаций - участников Программы, закрепленных в сфере науки, образования и высоких технологий (нарастающим итогом), тыс. человек; доля исследователей в области естественных и технических наук - участников Программы, результаты работы которых в рамках мероприятий Программы опубликованы в высокорейтинговых российских и зарубежных журналах (нарастающим итогом), процентов средний возраст исследователей – участников – 43 года; удельный вес исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей – участников – 35 %; удельный вес исследователей высшей научной квалификации в общей численности исследователей – участников в возрасте до 39 лет (включительно) – 17-17,5 %; количество студентов, аспирантов, докторантов и молодых исследователей из организаций - участников, закрепленных в сфере науки, образования и высоких технологий (нарастающим итогом) – 13 тыс. чел.; удельный вес аспирантов и докторантов, представивших диссертации в диссертационный совет, в общей численности аспирантов и докторантов – участников (нарастающим итогом) – 60 %; количество студентов, аспирантов, докторантов и молодых исследователей, принимавших участие в предметных олимпиадах, конкурсах научных работ и других мероприятиях (нарастающим итогом) – 60 тыс. чел.; доля исследователей - участников, результаты работы, которых в рамках мероприятий опубликованы в мировых научных журналах, индексируемых в базе данных WEB of Science (нарастающим итогом) – 27%; число цитирований в расчете на одну подготовленную в рамках исследовательских проектов публикацию в научных журналах, индексируемых в базе данных WEB of Science – 4ед.; удельный вес НПР вузов – участников, охваченных программами международной и внутрироссийской академической мобильности научно-педагогических работников в форме стажировок, повышения квалификации, профессиональной переподготовки и других формах (нарастающим итогом) – 9%; доля доходов от НИР и ОКР из всех источников по ПНР НИУ в общих доходах НИУ – 40 %. 3

Объемы и источники финансирования ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на годы Объемы и источники финансирования ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на годы всего на годы (в ценах соответствующих лет) - 90,454 млрд. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 80,39 млрд. рублей, из них: научно-исследовательские и опытно- конструкторские работы - 43,92 млрд. рублей; прочие нужды - 9,47 млрд. рублей; капитальные вложения - 27 млрд. рублей; средства внебюджетных источников - 10,064 млрд. рублей всего на годы (в ценах соответствующих лет) – ,835 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета – ,435 млн. рублей, из них: научно-исследовательские и опытно- конструкторские работы – ,575 млн. рублей; прочие нужды – 8 053,860 млн. рублей; ---- средства внебюджетных источников – ,4 млн. рублей. 4

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на годы Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на годы повышение качества возрастной и квалификационной структуры кадрового потенциала сферы науки, высшего образования и высоких технологий, преодоление негативной тенденции повышения среднего возраста исследователей, включая снижение среднего возраста исследователей на года, увеличение доли исследователей высшей квалификации на процента, увеличение доли профессорско- преподавательского состава высшей квалификации на процентов; создание многоуровневой системы стимулирования притока молодежи в сферу науки, образования и высоких технологий; повышение качества научных публикаций, увеличение доли России в числе статей в ведущих научных журналах мира на 1 - 1,5 процента общего уровня; увеличение числа научных и образовательных организаций, использующих передовой опыт ведущих мировых университетов обеспечение воспроизводства кадров в научной и научно-образовательной сфере Российской Федерации за счет притока и закрепления молодых высококвалифицированных специалистов; стабилизацию возрастных и квалификационных характеристик кадрового потенциала научной и научно- образовательной сферы; рост эффективности и результативности труда ученых и преподавателей за счет развития кадрового потенциала науки национальных исследовательских университетов и повышения уровня фундаментальных научных исследований; рост востребованных экономикой компетенций сотрудников научных организаций и учреждений высшего профессионального образования, в том числе в результате развития эффективных каналов внутрироссийской и международной академической мобильности. 5

Положения программы Преодоление разрывов в цепочке подготовки научных и научно- педагогических кадров в национальной инновационной системе; Усиление интеграции российских научных и научно-педагогических кадров в мировую среду с повышением их квалификации до уровня, соответствующего инновационной экономике и современным международным требованиям; Переход к адресной поддержке в форме грантов наиболее успешных научных коллективов организаций сектора исследований и разработок; Повышение уровня научных исследований в национальных исследовательских университетах и других вузах – участниках Программы; Повышение престижности и прозрачности участия в Программе; Доведение до широкой общественности результатов успешной реализации мероприятий Программы. 1.Система мероприятий Программы построена на принципе целевого адресного финансирования исследований и разработок, осуществляемых молодыми исследователями как самостоятельно, так и в рамках научных коллективов под руководством кандидатов и докторов наук, а также приглашенных исследователей. 2.Финансовое обеспечение мероприятий 1.1, 1.2, 1.3.1, 1.3.2, 1.3.3, 1.4 и 4.2 Программы реализуется посредством заключения соглашений на предоставление грантов в форме субсидий для юридических лиц; мероприятие 3.1 Программы - посредством заключения соглашений на предоставление субсидий для юридических лиц; мероприятия 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 4.1 Программы – посредством заключения государственных контрактов. 6

Направления мероприятий программы Направление 1. Воспроизводство и повышение конкурентоспособности научных и научно-педагогических кадров, стимулирование их мобильности Мероприятие 1.1. Поддержка проведения научных исследований ведущими лабораториями вузов, учреждений государственных академий наук и государственных научных центров В годах на условиях конкурсного отбора будет поддержано около 1000 проектов В состав коллектива должны входить не менее 9 человек. При этом в выполнении проекта необходимо одновременное участие в течение всего срока не менее 1 молодого кандидата наук, а также аспирантов и (или) студентов. Стоимость одного проекта в год составляет до 20 млн. рублей. Мероприятие 1.2. Поддержка научных исследований, проводимых под руководством кандидатов и докторов наук В выполнении проекта необходимо одновременное участие в течение всего срока не менее 1 молодого кандидата наук, а также аспирантов и (или) студентов. В годах на условиях конкурсного отбора будет поддержано около 3108 проектов продолжительностью до 4 лет В конкурсах могут принимать участие исследователи, возраст которых на момент окончания проекта не превышает 45 лет. Руководителями проектов, не могут являться молодые кандидаты наук в возрасте до 35 лет, участвующие в реализации научных проектов по мероприятию в качестве начинающих исследователей высшей квалификации. 7

Направления мероприятий программы Мероприятие 1.3. Развитие мобильности научных и научно-педагогических кадров Мероприятие Поддержка научных исследований, проводимых с привлечением начинающих исследователей высшей квалификации Начинающие исследователи высшей квалификации – молодые исследователи в возрасте до 35 лет, имеющие ученую степень (докторскую степень, присужденную в зарубежных научных центрах и университетах, входящих в мировые рейтинги, и (или) степень кандидата наук), присужденную в течение 48 месяцев, предшествующих дате объявления о проведении в рамках данного мероприятия конкурсного отбора исследовательских проектов российских научных организаций и образовательных учреждений высшего профессионального образования В конкурсном отборе начинающих исследователей высшей квалификации, проводимом российскими научными организациями и учреждениями высшего профессионального образования (далее –принимающие организации), не могут принимать участие начинающие исследователи высшей квалификации, имевшие в течение последних 3-х лет трудовые отношения с принимающей организацией и (или) проходившие в ней обучение по программе послевузовского профессионального образования В рамках мероприятия производится поддержка научных исследований, проводимых принимающими организациями с привлечением начинающих исследователей высшей квалификации. В рамках мероприятия в годах на условиях конкурсного отбора будет поддержано около 1000 проектов. В заявке принимающей организации должно быть указана возможность обеспечения условий проживания на период реализации проекта 8

Направления мероприятий программы Мероприятие Проведение научных исследований коллективами под руководством приглашенных исследователей На условиях конкурсного отбора будет поддержано около 600 проектов. В состав коллектива должны входить не менее 5 человек. При этом в выполнении проекта необходимо одновременное участие в течение всего срока не менее 1 молодого кандидата наук, а также аспирантов и (или) студентов. Фонд оплаты труда участвующих в проекте молодых кандидатов наук, аспирантов и студентов не может быть менее 60 процентов общего объема фонда оплаты труда по проекту. Мероприятие Поддержка стажировок молодых исследователей в ведущих образовательных, научных и инновационных центрах мира Целевая группа: аспиранты и молодые исследователи (кандидаты наук в возрасте до 35 лет и доктора наук в возрасте до 40 лет) - сотрудники российской научной организации или учреждения высшего профессионального образования, направляющей на стажировку. Отбор научных проектов, реализуемых в рамках прохождения стажировок, осуществляется путем проведения конкурсов на предоставление грантов в форме субсидий для юридических лиц. Мероприятие 1.4. Научно-методическое обеспечение повышения эффективности воспроизводства и закрепления научных и научно- педагогических кадров Целью мероприятия является выполнение научных исследований по разработке предложений о принятии необходимых правовых актов и методических документов в части совершенствования механизма эффективного воспроизводства и закрепления научных и научно- педагогических кадров. 9

Направления мероприятий программы Направление 2. Популяризация среди молодежи научной и творческой деятельности, выявление талантливой молодежи Мероприятие 2.1. Организация и проведение всероссийских и международных молодежных научных конференций и школ В рамках мероприятия производится поддержка проектов по проведению всероссийских и международных молодежных научных конференций и школ с привлечением известных российских и зарубежных ученых. Финансовое обеспечение проектов осуществляется в форме государственных контрактов. Мероприятие 2.2. Организация и проведение всероссийских и международных молодежных олимпиад и конкурсов В рамках мероприятия производится поддержка проектов по проведению всероссийских и международных молодежных олимпиад и конкурсов (в том числе в очной и очно-заочной формах). Финансовое обеспечение проектов осуществляется в форме государственных контрактов. Мероприятие 2.3. Развитие информационной инфраструктуры воспроизводства и повышения конкурентоспособности кадрового потенциала научной и научно- образовательной сферы В рамках мероприятия производится поддержка проектов по созданию и развитию специализированных интернет-порталов и баз данных о состоянии кадрового потенциала в сфере науки, образования и высоких технологий, подготовке научных и научно-педагогических кадров, в том числе с целью формирования кадрового резерва для указанной сферы, а также о мероприятиях по поддержке молодых исследователей, студентов, аспирантов. Финансовое обеспечение проектов осуществляется в форме государственных контрактов. Мероприятие 2.4. Информационное обеспечение реализации Программы Финансовое обеспечение проектов осуществляется в форме государственных контрактов. Источником финансирования мероприятия, наряду со средствами федерального бюджета, являются привлекаемые внебюджетные средства в размере не менее 20 процентов от объема средств федерального бюджета. 10

Направления мероприятий программы Направление 3. Поддержка национальных исследовательских университетов Мероприятие 3.1. Поддержка программ развития национальных исследовательских университетов Целью мероприятия является адресная государственная поддержка программ развития национальных исследовательских университетов, направленная на формирование условий, обеспечивающих реализацию актуальных научных исследований, эффективное использование созданной научной инфраструктуры, подготовку высококвалифицированных кадров. Направление 4. Обеспечение управления реализацией Программы Мероприятие 4.1. Организационно-техническое сопровождение конкурсных процедур и реализации проектов Мероприятие предусматривает финансирование в установленном порядке сопровождения конкурсных процедур и реализации заключенных государственных контрактов (договоров, соглашений) по Программе, включая информационное обеспечение государственного заказчика и поддержку специализированного сайта в сети Интернет. Мероприятие 4.2. Мониторинг и аналитическое обеспечение реализации Программы Мероприятие предусматривает выполнение проектов по обеспечению мониторинга реализации Программы, оценке уровня достижения цели и решения задач Программы, иных проектов в целях подготовки аналитических материалов для органов управления Программой в соответствии с их компетенцией. 11

Предложения организаций – участников Технологической платформы «Авиационная мобильность и авиационные технологии» Раздел ФЦППредложение Автор предложения Цель Программы (Паспорт программы) после слов «развитие системы эффективного воспроизводства…» дополнить словами «…и закрепления» (далее по тексту). ФГУП «ЦАГИ» Задачи Программы (Паспорт программы) включить подпункт следующего содержания: «создание системы стимулирования притока молодежи в сферу науки, образования и высоких технологий (оборонно-промышленный комплекс, энергетическая, авиационно- космическая, атомная отрасли и иные приоритетные для Российской Федерации высокотехнологичные отрасли промышленности), а также закрепления ее в этой сфере». ФГУП «ЦАГИ» Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы (Паспорт программы) целевой индикатор «число цитирований в расчете на одну подготовленную в рамках исследовательских проектов Программы публикацию в научных журналах, индексируемых в базе данных "Сеть науки" (WEB of Science) – 4 ед.» изложить в следующей редакции: «число цитирований в расчете на одну подготовленную в рамках исследовательских проектов Программы публикацию в научных журналах, индексируемых в базе данных "Сеть науки" (WEB of Science): технические специальности – 2 ед., естественнонаучные специальности (без технических) – 3 ед., экономические и гуманитарные специальности – 4 ед.». ФГУП «ЦАГИ» Мероприятие 1.3. Развитие мобильности научных и научно-педагогических кадров «Академическая мобильность подразумевает перемещение учащегося или сотрудника (из числа исследователей или профессорско-преподавательского состава) научной организации или образовательного учреждения высшего профессионального образования в другое российское или зарубежное научно- исследовательское или образовательное учреждение, а также на промышленное предприятие с целью обучения, преподавания и (или) проведения исследований на ограниченный срок с последующим возвращением после завершения обозначенного периода на прежнее место работы (учебы)». Дальневосточный федеральный университет 12

Раздел ФЦППредложение Автор предложения Мероприятие Поддержка научных исследований, проводимых с привлечением начинающих исследователей высшей квалификации Проблема жилья для специалистов, работающих в научных организациях наиболее острая проблема, без решения которой бессмысленно говорить о внутрироссийской мобильности ученых и, тем более, об их закреплении в научных организациях. Мероприятия программы должны быть увязаны с госпрограммами жилищного строительства и разработкой механизмов взаимодействия научных организаций с муниципалитетами в вопросах обеспечения сотрудников достойным доступным жильем. В целом в программе необходим акцент на закрепление специалистов. Мобильность должна быть менее значима. ФГУП «ЦИАМ» Мероприятие Проведение научных исследований коллективами под руководством приглашенных исследователей Изложить в редакции: «В состав коллектива должны входить не менее 5 человек. При этом в выполнении проекта необходимо одновременное участие в течение всего срока не менее 1 молодого кандидата наук, а также аспирантов и (или) студентов. Оплата труда участвующих в проекте молодых кандидатов наук, аспирантов и студентов не может быть менее... процентов максимально фиксированной оплаты труда по проекту». Дальневосточный федеральный университет Мероприятие Поддержка стажировок молодых исследователей в ведущих образовательных, научных и инновационных центрах мира Изложить в редакции: «В рамках мероприятия производится поддержка проведения научных исследований аспирантами и молодыми исследователями в рамках прохождения стажировок в ведущих образовательных, научных и инновационных центрах мира, а также государственных корпорациях и компаниях с государственным участием». Дальневосточный федеральный университет Мероприятие 2.3. Развитие информационной инфраструктуры воспроизводства и повышения конкурентоспособности кадрового потенциала научной и научно- образовательной сферы Отразить приоритетную роль технологических платформ, как коммуникационных площадок, объединяющие организации по научно- производственным интересам. Формирование информационных ресурсов должно быть с условием размещения этих ресурсов в определенных и общеизвестных границах технологических платформ». Дальневосточный федеральный университет Предложения организаций – участников Технологической платформы «Авиационная мобильность и авиационные технологии» 13

Раздел ФЦППредложение Автор предложения Мероприятие 3.1. Поддержка программ развития национальных исследовательских университетов Необходимо расширить данное направление и включить в него мероприятия по адресному развитию государственных научных центров и институтов академий наук, которые позволят им формировать условия, обеспечивающие реализацию актуальных научных исследований, эффективное использование созданной научной инфраструктуры, участие в подготовке и закрепление высококвалифицированных кадров ФГУП «ЦИАМ» V. Механизм реализации программы абзац «В целях обеспечения согласованных действий при реализации Программы создается научно-координационный совет, формируемый из представителей государственного заказчика Программы, иных федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, учреждений высшего профессионального образования и независимых экспертов.» изложить в следующей редакции «В целях обеспечения согласованных действий при реализации Программы создается научно-координационный совет, формируемый из представителей государственного заказчика Программы, иных федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, учреждений высшего профессионального образования, независимых экспертов и технологических платформ.». ФГУП «ЦАГИ» Необходимо предусмотреть наличие механизмов по участию технологических платформ не только на стадии отбора конкурсных проектов, но также в системе мониторинга и планирования программы Дальневосточный федеральный университет Предложения организаций – участников Технологической платформы «Авиационная мобильность и авиационные технологии» 14

Раздел ФЦППредложение Автор предложения Приложение 4 ПОЛОЖЕНИЕ «О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА……… ГОДЫ» 50% вес критерия стоимости в суммарной оценке проектов научных исследований противоречит здравому смыслу. Заявки на научные исследования разнятся по качественному и количественному составу ожидаемых результатов. Поэтому стоимость должна учитываться только в виде критерия "цена/качество" и, возможно, с меньшим весом. ФГУП «ЦИАМ» Предложения организаций – участников Технологической платформы «Авиационная мобильность и авиационные технологии» 15

Раздел ФЦППредложение Автор предложения Предложения по программе в целом Убрать требование привлечения внебюджетных средств на фундаментальные и поисковые исследования (в современных российских условиях, когда все вплоть до государства требуют быстрой отдачи от инвестиций, является абсолютной фикцией и ведет к обесцениванию труда ученого и, как следствие, снижению престижа научной работы и оттоку молодых специалистов). Грантовая система предполагает, что работа коллектива (лаборатории) по 2-3 грантам обеспечивает его потребности, в том числе - в заработной плате. Однако предлагаемые объемы грантов при существующих нормах начисления накладных и прочих расходов во многих организациях приводят к необходимость выполнять одновременно 10 и более различных проектов для обеспечения потребностей. Это приводит к снижению качества работ и, следовательно, противоречит целям повышения конкурентоспособности. ФГУП «ЦИАМ» В проекте не выделены направления педагогической деятельности и, соответственно, профессиональной подготовки, которые наиболее востребованы в стране. В качестве примера можно привести отрасли высокотехнологического промышленного производства, где в настоящее время складывается критическая ситуация по обновлению специалистов технического и технологического профиля. В то же время наблюдается избыток предложений по специалистам гуманитарного и экономического профиля. Предлагаем в рамках разделов программы акцентировать внимание на развитие и мотивацию научных и научно-педагогических кадров в области подготовки технических специалистов для промышленного производства. ФКП «ГкНИПАС» Предлагается в рамках ФЦП организовать гранты на адресную (целевую) поддержку молодых ученых, вернувшихся после завершения учебы (стажировки) на прежнее место работы, для дальнейших исследований и внедрения полученных знаний. ОАО «НИИФИ» Предложения организаций – участников Технологической платформы «Авиационная мобильность и авиационные технологии» 16