Международное сотрудничество Любая помощь важна Гвиллум Аллен Старший экономист и ведущий консультант по расследованию дел Отдел по уголовному преследованию Конкурентное бюро Канады Семинар по борьбе с картелями Россия Санкт-Петербург май 2009

Общий обзор Введение Как обеспечить эффективное сотрудничество Вызовы международного сотрудничества, стоящие перед Канадой Традиционные инструменты международного сотрудничества Взаимное признание Новые и формирующиеся инструменты международного сотрудничества Профилактика и информационно-разъяснительная работа Заключение Международное сотрудничество Любая помощь важна

Введение Общие критерии оценки результатов работы конкурентного ведомства Примеры: штрафы и количество дел Действия, не связанные с правоприменением Инвестируйте в укрепление институционального потенциала Сотрудничество или помощь зарубежным конкурентным ведомствам Общие цели Выявление, расследование, преследование и предотвращение картелей Сотрудничество между конкурентными ведомствами и сближение деятельности Программы смягчения наказания Международная институциональная инфраструктура (ОЭСР/МКС) Международное сотрудничество Where All Assists Count

Что необходимо для успешного международного сотрудничества Уверенность единые цели, принципы и практика правоприменения Доверие возможности защиты конфиденциальной информации установление доверия посредством бессрочных регулярных двусторонних контактов и сотрудничества Координация действий тесное сотрудничество, начиная с раннего этапа, в области мероприятий по расследованию Диапазон возможностей эффективное использование формальных и неформальных договоренностей и процессов Подтвержденные результаты правоисполнительной деятельности, т.е., сотрудничество - это не одностороннее движение

Вызовы международного сотрудничества, стоящие перед Канадой Статья 45: Положение о сговорах Экономические эффекты (необоснованное ослабление конкуренции) Положение об уголовной ответственности Поправки к закону о конкуренции Проблемы небольшого ведомства Установление приоритетности картели на внутреннем рынке развитие региональной сети Подтягивание до уровня более крупных ведомств Лимитирование формальных полномочий по расследованию Правовая проблема с.11(2): предъявление документов по принципу экстра-территориальности Международное сотрудничество Любая помощь важна

Традиционные инструменты международного сотрудничества Статья 29 Закона о конкуренции: положение о неразглашении конфиденциальной информации Соглашения о юридической взаимопомощи (MLAT) Соглашения /договоренности о сотрудничестве/ взаимодействии Международные коллективные органы МКС ОЭСР Международное сотрудничество Любая помощь важна

Взаимное признание Имеет ли Канада юрисдикцию? отражается на коммерческой деятельности Вторичное привлечение к ответственности Двойной счет Опора на взаимное признание и взаимодействие Пример: Marine Hose Международное сотрудничество Любая помощь важна

Новые и формирующиеся инструменты международного сотрудничества Упреждающий сбор информации Двусторонний процесс коммуникации: встречи руководителей подразделений по борьбе с картелями Европейская Комиссия Японская Комиссия по справедливой торговле Министерство юстиции США Мы стремимся к расширению двусторонних связей Обмен и стажировки сотрудников Техническая поддержка – выстраивание отношений Международное сотрудничество Любая помощь важна

Профилактика и информационно-разъяснительная работа Прозрачность и предсказуемость Дела, оказывающие значительный эффект Пример: розничные продажи бензина Повышение осведомленности о мошенничестве при торгах Координирование международных подходов к информационно- разъяснительной работе, направленной против картелей Какие форумы существуют в настоящий момент? Нужно ли вырабатывать стратегию? Удается ли нам достучаться до заинтересованных лиц? Международное сотрудничество Любая помощь важна

Выводы Существует много способов измерения успеха Международная помощь важна для всех конкурентных ведомств Международное сотрудничество Любая помощь важна

Контактная информация Gwillym Allen Senior Economist and Major Case Advisor Competition Bureau of Canada Тел.: (819) Victoria Street Gatineau, Quebec Canada K1A 0C9 Международное сотрудничество Любая помощь важна