ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

НОВАЯ ИДЕОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

«О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» Вступил в силу с 01 января 2010 года Утверждены: Положение о порядке организации и проведения проверок; Перечень контролирующих (надзорных) органов и сфер их контрольной (надзорной) деятельности; Критерии отнесения проверяемых субъектов) к группам риска для назначения плановых проверок; Указ Президента Республики Беларусь 510 ОТ 16 ОКТЯБРЯ 2009 г.

Принципы контрольной (надзорной) деятельности: презумпция добросовестности и невиновности проверяемого субъекта; презумпция добросовестности и невиновности проверяемого субъекта; законность при назначении, проведении, оформлении результатов проверки; законность при назначении, проведении, оформлении результатов проверки; Открытость и доступность нормативных правовых актов, в том числе ТНПА, устанавливающих обязательные требования; Открытость и доступность нормативных правовых актов, в том числе ТНПА, устанавливающих обязательные требования; равенство прав и законных интересов всех проверяемых субъектов; равенство прав и законных интересов всех проверяемых субъектов; открытость информации о включении проверяемых субъектов в координационный план контрольной (надзорной) деятельности; открытость информации о включении проверяемых субъектов в координационный план контрольной (надзорной) деятельности; ответственность контролирующих (надзорных) органов, их должностных лиц за нарушение законодательства при осуществлении контроля (надзора). ответственность контролирующих (надзорных) органов, их должностных лиц за нарушение законодательства при осуществлении контроля (надзора).

Новые подходы в надзорной деятельности 1. Определен исчерпывающий перечень всех надзорных и контрольных органов. 1. Определен исчерпывающий перечень всех надзорных и контрольных органов. 2. Введен порядок назначения проверок в зависимости от критериев риска. 2. Введен порядок назначения проверок в зависимости от критериев риска. 3. Ограничен период проведения проверок. 3. Ограничен период проведения проверок. 4. Введен запрет на плановые проверки вновь зарегистрированных субъектов хозяйствования. 4. Введен запрет на плановые проверки вновь зарегистрированных субъектов хозяйствования. 5. Установлен перечень должностных лиц, имеющих право назначения внеплановых проверок. 5. Установлен перечень должностных лиц, имеющих право назначения внеплановых проверок. 6.Ограничено проведение рейдовых проверок. 6.Ограничено проведение рейдовых проверок. 7. Введена ответственность за незаконное назначение проверок. 7. Введена ответственность за незаконное назначение проверок. 8. Обязательность уведомления при проведении плановых проверок. 8. Обязательность уведомления при проведении плановых проверок.

Виды проверок, проводимых органами государственного контроля (надзора) плановые плановые внеплановые внеплановые

Плановые проверки: проводятся по координационным планам контрольной деятельности проводятся по координационным планам контрольной деятельности назначаются в соответствии с критериями риска: назначаются в соответствии с критериями риска: - высокая группа риска – не чаще одного раза в год - средняя – не чаще одного раза в три года - низкая – не чаще одного раза в пять лет

Внеплановые проверки назначаются: по поручениям Президента, Президиума Совета Министров по поручениям Президента, Президиума Совета Министров Председателем КГК (его заместителей) Председателем КГК (его заместителей) Генеральным прокурором и его заместителями Генеральным прокурором и его заместителями Руководителем контролирующего органа, руководителями территориальных органов (в пределах компетенции) по следующим основаниям: Руководителем контролирующего органа, руководителями территориальных органов (в пределах компетенции) по следующим основаниям:

Основания для внеплановых проверок информация о совершаемом нарушении законодательства (с представлением документов, свидетельские показания) информация о совершаемом нарушении законодательства (с представлением документов, свидетельские показания) необходимость в проведении дополнительной проверки необходимость в проведении дополнительной проверки поручение органов уголовного преследования поручение органов уголовного преследования необходимость оперативного выявления и пресечения нарушений законодательства (внеплановая тематическая проверка) необходимость оперативного выявления и пресечения нарушений законодательства (внеплановая тематическая проверка) проверка устранения выявленных ранее нарушений (контрольная проверка) проверка устранения выявленных ранее нарушений (контрольная проверка) заявление проверяемого субъекта заявление проверяемого субъекта другие основания, предусмотренные указом другие основания, предусмотренные указом

внеплановые тематические оперативные проверки Имеют право назначать: Имеют право назначать: Комитет государственного контроля Комитет государственного контроля Государственная инспекция охраны животного и растительного мира Государственная инспекция охраны животного и растительного мира Министерство по налогам и сборам Министерство по налогам и сборам Министерство природных ресурсов Министерство природных ресурсов Государственный комитет по стандартизации Государственный комитет по стандартизации Национальный банк Национальный банк Государственная автомобильная инспекция Государственная автомобильная инспекция Министерство транспорта и коммуникаций Министерство транспорта и коммуникаций

Сроки проведения проверок Плановые и внеплановые проверки: Плановые и внеплановые проверки: Для индивидуальных предпринимателей – 15 рабочих дней Для индивидуальных предпринимателей – 15 рабочих дней Для иных субъектов хозяйствования – 30 рабочих дней Для иных субъектов хозяйствования – 30 рабочих дней Внеплановые тематические оперативные проверки – 3 дня Внеплановые тематические оперативные проверки – 3 дня Контрольные ( повторные) – 5 дней Контрольные ( повторные) – 5 дней Дополнительная проверка – 10 дней. Дополнительная проверка – 10 дней.

Ответственность за незаконные проверки Совершение должностным лицом контролирующего (надзорного) органа деяний, повлекших признание проверки незаконной, влечет наложение штрафа в размере от 20 до 100 базовых величин. Совершение должностным лицом контролирующего (надзорного) органа деяний, повлекших признание проверки незаконной, влечет наложение штрафа в размере от 20 до 100 базовых величин. Необоснованное назначение проверки, совершенное с использованием своих служебных полномочий из корыстной или личной заинтересованности, повлекшее причинение вреда правам проверяемого субъекта хозяйствования либо государственным интересам, влечет уголовную ответственность Необоснованное назначение проверки, совершенное с использованием своих служебных полномочий из корыстной или личной заинтересованности, повлекшее причинение вреда правам проверяемого субъекта хозяйствования либо государственным интересам, влечет уголовную ответственность

Управления по энергонадзору 7 Унитарные предприятия 8 Инспекции Госстройнадзора 8 РУП«Главгосстрой- экспертиза» Институты 3 БелГИСС БелГИМ УО «БГИПК» по стандартизации, метрологии и управлению качеством Региональные ЦСМС 15 РУП «Центр испытаний и сертификации ТООТ» Центральный аппарат Департамент контроля и надзора за строительством Департамент по энергоэффективности СТРУКТУРА ГОССТАНДАРТА РУП «Завод «Эталон»

Виды государственного надзора ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 31 июля 2006 г. 981 «Вопросы Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь»(Выписка) 5. Госстандарт в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет: государственный надзор за соблюдением требований технических регламентов и стандартов; государственный метрологический надзор, включая надзор за измерениями радиоактивного загрязнения природной среды, всех видов сырья и продукции; государственный надзор за рациональным использованием топлива, электрической и тепловой энергии; надзор в строительстве и контроль соответствия проектов и смет нормативам и стандартам; контроль соблюдения требований нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов в области обязательного подтверждения соответствия;

Оповещение об опасной продукции 1. Автоматизированная система «АСУ- госнадзор» (действует внутри республики) 2. Телекоммуникационная система «Опасная продукция» ( в рамках стран- участников СНГ)

Спасибо за внимание Нарыгин В.Н.