Новое на рынках электрической энергии и мощности в 2011 году

Структура презентации 1.Этапы реформирования. 2.Либерализация цены. 3.Новое на ОРЭМ 4.Особенности новых правил РРЭ (проект НП ГП).

Этапы реформирования

Реформа отрасли: ключевые проблемы Цели реформы: повышение эффективности предприятий отрасли создание условий для развития отрасли на основе стимулирования инвестиций обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей

Реформа отрасли: ход реформы Ключевые преобразования: Изменение системы государственного регулирования отрасли: существенное изменение законодательства Формирование конкурентного рынка электроэнергии Осуществление разделения естественномонопольных и потенциально конкурентных функций Создание вместо вертикально-интегрированных компаний структур, специализирующихся на отдельных видах деятельности Усиление государственного контроля в естественномонопольных сферах Расширение и создание конкуренции в остальных сферах Основополагающим нормативным документом по реформированию отрасли является Постановление Правительства РФ 526 от 11 июля 2001 года

Реформа отрасли: ход реформы Основные этапы реформы: 2001 – 2003 г.г.: Принятие новых основополагающих нормативных документов (в том числе Федерального закона «Об электроэнергетике») 2003 год: реализовано несколько пилотных проектов ОАО «Калугаэнерго», ОАО «Орелэнерго», ОАО «Брянскэнерго», ОАО «Тулэнерго» 2004 год: процесс реформирования затронул более 30 компаний. Полностью реформировано 5 АО-Энерго. Началось создание новых межрегиональных компаний. Прошли регистрацию первые 3 ОГК и 2 ТГК. Функции ОДУ переданы от АО-Энерго Системному оператору. Создана Федеральная антимонопольная служба РФ 2005 год: значительное число АО-Энерго разделены. Зарегистрирована последняя ОГК, 13 ТГК, 4 МРСК

Реформа отрасли: ход реформы Основные этапы реформы: 2006 год: принято распоряжение Правительства РФ 1802-р от , которым утвержден перечень покупателей электрической энергии (мощности), с участием которых осуществляется торговля … по регулируемым ценам (тарифам) на … условиях долгосрочных договоров; в биржевых торгах приняли участие 56 созданных компаний, в том числе 39 сбытовых, 13 генерирующих и 4 распределительные сетевые компании. С 1 сентября 2006 года вступили в силу новые правила работы оптового и розничных рынков электроэнергии (ППРФ 529, 530) 2007 год: запущен процесс либерализации рынка (ППРФ 205 от 7 апреля 2007), собранием акционеров РАО ЕЭС одобрена завершающая реорганизация общества. Предложено поэтапно ликвидировать перекрестное субсидирование (ППРФ 465)

2008 год: с 1 июля прекратило существование РАО ЕЭС, запущен рынок мощности: проведён первый КОМ; в конце года проявились первые признаки влияния экономического кризиса на рынки электрической энергии и мощности 2009 год: с 1 мая введены значимые изменения на розничном рынке в связи с изменением доли э/э и мощности, покупаемых по регулируемым ценам на розничном рынке крупными и некрупными потребителями; в августе 2009 произошла авария на СШГЭС, после чего экстренно внесены изменения в правила рынка, роль и полномочия государства возросли 2010 год – год последнего этапа либерализации рынка. Определены правила долгосрочного рынка мощности. Ожидается принятие новых правил функционирования розничных рынков Основные этапы реформы: Реформа отрасли: ход реформы

Реформа отрасли: целевая структура

Либерализация цены

Процесс поэтапной либерализации рынка Под термином «либерализация» понимается поэтапный переход от полностью регулируемых государством ценообразования и договорных отношений к нерегулируемым, рыночным отношениям и ценообразованию. Такой переход осуществляется в течение нескольких лет путём поэтапного уменьшения объёма электрической энергии и мощности, продаваемых и покупаемых по регулируемым договорам и одновременного увеличения объёма электрической энергии и мощности, продаваемых и покупаемых по нерегулируемым договорам.

Процесс поэтапной либерализации рынка График доли электрической энергии и мощности, купля- продажа которой осуществляется по регулируемым договорам время Доля либерализации 100% 0%0% % 90% 85% 75% 70% 50% 40% 20%

Таким образом, с 1 января 2011 года для потребителей, не относящихся к категории население и приравненных к ней, весь объем покупаемой электроэнергии будет осуществляться по свободным ценам. Процесс поэтапной либерализации рынка

Оптовый рынок электроэнергии и мощности

Основные субъекты рынка и общая схема покупки электрической энергии и мощности Субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности являются: 1. НП Совет рынка 2. Коммерческий оператор (ОАО «АТС») 3. Центр финансовых расчетов (ЗАО ЦФР) 4. Организация по управлению единой национальной электрической сетью (ОАО ФСК) 5. Системный оператор (ОАО «СО ЕЭС») 6. Поставщики электрической энергии и мощности – генерирующие компании 7. Покупатели электрической энергии и мощности – энергосбытовые организации 8.Покупатели электрической энергии и мощности – крупные потребители 9.Покупатели электрической энергии и мощности – гарантирующие поставщики 10.Территориальные сетевые организации в части оплаты потерь

Договорные отношения на рынке мощности Договоры о предоставлении мощности (ДПМ) Договоры с новыми ГЭС и АЭС Договоры с вынужденными генераторами Договоры купли-продажи мощности, отобранной по итогам конкурса инвестиционных проектов по формированию перспективного технологического резерва мощности Договоры купли-продажи мощности по итогам отбора инвестиционных проектов Свободные договоры купли-продажи мощности Договоры купли-продажи по результатам конкурентного отбора мощности

Секторы рынка электрической энергии Регулируемый сектор (Регулируемые договоры) Сектор отклонений (Балансирующий рынок) Сектор свободной торговли (Рынок на сутки вперёд)

Особенности новых правил РРЭ (проект НП ГП).

Концепции целевой модели розничных рынков Субъектами электроэнергетики и инфраструктурными организациями было разработано и предложено для обсуждения несколько концепций целевой модели розничного рынка. Наиболее обсуждаемые концепции: 1. Упразднение статуса гарантирующего поставщика и осуществление купли-продажи в каждом регионе несколькими энергосбытовыми организациями по единой группе точек поставки региона (НП «Совет рынка»); 2. Сохранение действующей модели с внесением корректировок по отдельным вопросам функционирования розничных рынков при переходе к торговле по свободным (нерегулируемым) ценам.

Предполагаемая целевая модель розничных рынков В настоящее время единственным опубликованным проектом Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (мощности) является проект, размещенный на сайте НП ГП и ЭСК. Этот проект предполагает сохранение действующей модели розничных рынков электрической энергии, большинство пунктов проекта текстуально соответствуют аналогичным пунктам Правил переходного периода, утв. Постановлением Правительства РФ от г. 530.

Цены на электрическую энергию Действующей редакцией ФЗ «Об электроэнергетике» от г. 35-ФЗ предполагается применение с 01 января 2011 года на розничных рынках следующих вариантов цен: регулируемые цены (тарифы) для граждан-потребителей и приравненных к ним категорий потребителей; нерегулируемые цены гарантирующих поставщиков в рамках предельных уровней нерегулируемых цен: + средневзвешенной цены покупки гарантирующим поставщиком электрической энергии и мощности на ОРЭМ, + сбытовой надбавки, + стоимости услуг – передача и инфраструктура; свободные (устанавливаемые соглашением сторон) цены энергосбытовых организаций.

Варианты нерегулируемых цен Проект Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (мощности), опубликованный на сайте НП ГП и ЭСК предусматривает следующие варианты нерегулируемых цен: 1. для покупателя, не планирующего почасовой объем потребления электрической энергии и определяющего объем потребленной электрической энергии в целом за расчетный период; 2. для покупателя, не планирующего почасовой объем потребления электрической энергии и определяющего объем потребленной электрической энергии по зонам суток; 3. для покупателя, планирующего почасовой объем потребления электрической энергии.

Варианты нерегулируемых цен Во всех трех вариантах нерегулируемых цен затраты гарантирующего поставщика на покупку мощности учитываются в цене продажи электрической энергии через число часов использования заявленной мощности или через фактический коэффициент использования мощности (при наличии интервальных данных). В связи с этим экономически варианты нерегулируемых цен, предложенные в проекте, сводятся по существу к двум ценам: 1. одноставочная нерегулируемая цена без учета почасового планирования, дифференцированная по ЧЧИМ (или фактическому коэффициенту использования мощности); 2. одноставочная нерегулируемая цена при почасовом планировании, с учетом затрат ГП на мощность исходя из фактического коэффициента использования мощности.

Резюме Данный проект – это не последний вариант развития событий в нормотворчестве на розничном рынке электроэнергии. Рост цен на электрическую энергию обусловлен не только увеличением стоимости газа (большинство ТЭЦ), но увеличением стоимости услуги по передаче электрической энергии, и заниженной стоимостью регулируемой части тарифа по отношению к цене в свободном секторе торговли на ОРЭМ Уровень напряжения Диапазон ЧЧИ Прогноз роста цены на э/э в 2011 году 1 ВН ,9% 2 СН ,1% 3 СН ,4% 4 НН ,8% 5 ВН ,5% 6 СН ,9% 7 СН ,4% 8НН ,9%

Вопросы докладчику