Москва-2009 Международные правоохранительные организации Лекция: «Международные уголовные трибуналы ad hoc, создаваемые Советом Безопасности ООН в качестве вспомогательных органов» Доктор юридических наук, профессор ВОЛЕВОДЗ Александр Григорьевич

Москва-2009 План лекции 1. Правовые основы организации и деятельности Международных уголовных трибуналов ad hoc. 2. Юрисдикция Международных уголовных трибуналов ad hoc. 3. Стадии уголовного судопроизводства Международных уголовных трибуналов ad hoc. 4. Проблемы правового регулирования деятельности Международных уголовных трибуналов ad hoc.

3 Литература по теме Марусин И.С. Международные уголовные судебные учреждения: судоустройство и судопроизводство. – СПБ., Волеводз А.Г., Волеводз В.А. Современная система международной уголовной юстиции. – М.: Юрлитинформ, 2009.

4 Москва-2009 Литература по теме Дель Понте К. Охота: я и военные преступники. [пер. с англ. Т.О. Новиковой, С.В. Артемова]. – М.: Эксмо, Михайлов Н.Г. Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии: компетенция, источники права, основные принципы деятельности. – М., 2006

5 Москва-2009 Интернет-ресурсы по теме - сайт Международного уголовного трибунала для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 года сайт о Международном уголовном трибунале для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 года

6 Москва-2009 Интернет-ресурсы по теме сайт Международного уголовного трибунала для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды, и граждан Руанды, ответственных за геноцид и другие подобные нарушения, совершенные на территории соседних государств, в период с 1 января 1994 года по 31 декабря 1994 года

Москва-2009 Вопрос 1 Правовые основы организации и деятельности Международных уголовных трибуналов ad hoc

Институционные модели органов международного уголовного правосудия модели органов международного уголовного правосудия 1. Международные уголовные трибуналы ad hoc, создаваемые Советом Безопасности в качестве вспомогательных органов ООН. 2. Смешанные (гибридные) трибуналы (суды): (1) создаваемые в соответствии или на основе договоров государств с ООН, (2) формируемые временными администрациями ООН на территориях государств, где проводятся миротворческие операции. 8

Институционные модели органов международного уголовного правосудия модели органов международного уголовного правосудия 3. Национальные суды, к юрисдикции которых отнесено рассмотрение дел о международных преступлениях с участием международных судей и иных участников уголовного судопроизводства (интернационализированные суды). 4. Международный уголовный суд. 9

Международный трибунал трибунал Photograph provided courtesy of the ICTY Международный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 года (МТБЮ) 10

Международный уголовный трибунал по Руанде Photograph provided courtesy of the ICTR Международный уголовный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды, и граждан Руанды, ответственных за геноцид и другие подобные нарушения, совершенные на территории соседних государств, в период с 1 января 1994 года по 31 декабря 1994 года (МУТР) 11

Учреждение МТБЮ и МУТР Резолюция Совета Безопасности ООН 827 от 25 мая 1993 года Резолюция Совета Безопасности ООН 827 от 25 мая 1993 года Резолюция Совета Безопасности ООН 955 от 08 ноября 1994 года Резолюция Совета Безопасности ООН 955 от 08 ноября 1994 года Главы VII «Действия в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии» Устава Организации Объединенных Наций Главы VII «Действия в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии» Устава Организации Объединенных Наций 12

Цели учреждения МТБЮ осуществление судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 года осуществление судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 года способствовать восстановлению и поддержанию мира способствовать восстановлению и поддержанию мира способствовать обеспечению прекращения и эффективного исправления нарушений международного уголовного права способствовать обеспечению прекращения и эффективного исправления нарушений международного уголовного права 13

Цели учреждения МУТР судебное преследование лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды, и граждан Руанды, ответственных за геноцид и другие подобные нарушения, совершенные на территории соседних государств, в период с 1 января 1994 года по 31 декабря 1994 года судебное преследование лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды, и граждан Руанды, ответственных за геноцид и другие подобные нарушения, совершенные на территории соседних государств, в период с 1 января 1994 года по 31 декабря 1994 года содействовать процессу национального примирения, восстановлению и поддержанию мира содействовать процессу национального примирения, восстановлению и поддержанию мира способствовать обеспечению прекращения и эффективного исправления нарушений международного гуманитарного права способствовать обеспечению прекращения и эффективного исправления нарушений международного гуманитарного права 14

Источники права МТБЮ и МУТР Международное обычное право, прежде всего международное гуманитарное право («женевское право» и «гаагское право» – главный источник права трибуналов Международное обычное право, прежде всего международное гуманитарное право («женевское право» и «гаагское право» – главный источник права трибуналов Уставы МТБЮ и МУТР, утвержденные Резолюциями Совета безопасности ООН, и регламентирующие материально-правовые, организационно-правовые и процессуально- правовые основы деятельности – основные источники права трибуналов Уставы МТБЮ и МУТР, утвержденные Резолюциями Совета безопасности ООН, и регламентирующие материально-правовые, организационно-правовые и процессуально- правовые основы деятельности – основные источники права трибуналов 15

Источники права МТБЮ и МУТР Правила процедуры и доказывания; международные конвенции и обычаи, определяющие гуманитарные правила ведения войны; международные декларации, хартии, конвенции и соглашения, имеющие отношение к защите прав человека, а также общепризнанные принципы международного права– основные источники права трибуналов Правила процедуры и доказывания; международные конвенции и обычаи, определяющие гуманитарные правила ведения войны; международные декларации, хартии, конвенции и соглашения, имеющие отношение к защите прав человека, а также общепризнанные принципы международного права– основные источники права трибуналов Определения, решения и приговоры Апелляционной и Судебных камер МТБЮ; уставы и решения Нюрнбергского и Токийского трибуналов – вспомогательные источники права трибуналов Определения, решения и приговоры Апелляционной и Судебных камер МТБЮ; уставы и решения Нюрнбергского и Токийского трибуналов – вспомогательные источники права трибуналов 16

Источники права МТБЮ и МУТР Комментарии МККК; решения, заявления и доклады международных организаций по правам человека и иным гуманитарным проблемам; правовые положения, принципы и подходы, применяемые в странах с правовыми системами различных правовых семей; законы различных государств и решения национальных судов; официальные декларации государств, военные наставления и труды известных юристов – вспомогательные средства для судебного толкования Комментарии МККК; решения, заявления и доклады международных организаций по правам человека и иным гуманитарным проблемам; правовые положения, принципы и подходы, применяемые в странах с правовыми системами различных правовых семей; законы различных государств и решения национальных судов; официальные декларации государств, военные наставления и труды известных юристов – вспомогательные средства для судебного толкования 17

Принципы деятельности МТБЮ и МУТР принцип справедливого судебного разбирательства принцип справедливого судебного разбирательства принцип соблюдения прав человека принцип соблюдения прав человека принцип законности принцип законности принцип публичности принцип публичности принцип независимости и беспристрастности судей принцип независимости и беспристрастности судей принцип равенства всех перед законом и судом принцип равенства всех перед законом и судом принцип состязательности и процессуального равноправия сторон принцип состязательности и процессуального равноправия сторон 18

Принципы деятельности МТБЮ и МУТР принцип обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту принцип обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту принцип презумпции невиновности принцип презумпции невиновности принцип свободы обжалования процессуальных действий и решений принцип свободы обжалования процессуальных действий и решений принцип поп bis in idem принцип поп bis in idem принцип обеспечения обвиняемому права быть судимым без неоправданных задержек принцип обеспечения обвиняемому права быть судимым без неоправданных задержек принцип обеспечения обвиняемому права пользоваться языком, который он понимает принцип обеспечения обвиняемому права пользоваться языком, который он понимает 19

Принципы деятельности МТБЮ и МУТР принцип определенности принцип определенности принцип срочного и полного уведомления обвиняемого о характере и основании предъявленного ему обвинения принцип срочного и полного уведомления обвиняемого о характере и основании предъявленного ему обвинения принцип обеспечения права каждого, кто был жертвой незаконного ареста или содержания под стражей, на компенсацию принцип обеспечения права каждого, кто был жертвой незаконного ареста или содержания под стражей, на компенсацию 20

Москва-2009 Вопрос 2 Юрисдикция Международных уголовных трибуналов ad hoc

Юрисдикция (термин) правомочие решать и формулировать в конкретном случае, что имеет силу согласно праву (закону) правомочие решать и формулировать в конкретном случае, что имеет силу согласно праву (закону) определяет конкретные аспекты общей правовой компетенции государств определяет конкретные аспекты общей правовой компетенции государств является одним из аспектов суверенитета и означает судебную, законодательную и исполнительную компетенцию государства является одним из аспектов суверенитета и означает судебную, законодательную и исполнительную компетенцию государства используется в литературе, законодательстве и международной практике для определения сферы действия закона, договора или органов их применяющих используется в литературе, законодательстве и международной практике для определения сферы действия закона, договора или органов их применяющих 22

Юрисдикция МТБЮ и МУТР ПРЕДМЕТНАЯ (ratione materiae) ПРЕДМЕТНАЯ (ratione materiae) ПЕРСОНАЛЬНАЯ (ratione personae) ПЕРСОНАЛЬНАЯ (ratione personae) ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ (ratione loci) ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ (ratione loci) ВРЕМЕННАЯ (rateone temporis) ВРЕМЕННАЯ (rateone temporis) ПАРАЛЛЕЛЬНАЯ ПАРАЛЛЕЛЬНАЯ 23

Юрисдикция ratione materiae МТБЮ и МУТР Серьезные нарушения международного гуманитарного права: геноцид геноцид преступления против человечности преступления против человечности серьезные нарушения Женевских конвенций 1949 г. (в Уставе МУТР указаны как нарушения ст. 3, общей для Женевских конвенций и Дополнительного протокола 2 от 1977 г.) серьезные нарушения Женевских конвенций 1949 г. (в Уставе МУТР указаны как нарушения ст. 3, общей для Женевских конвенций и Дополнительного протокола 2 от 1977 г.) нарушение законов и обычаев войны (МТБЮ) нарушение законов и обычаев войны (МТБЮ) 24

Юрисдикция ratione personae МТБЮ и МУТР физические лица, которые планировали, готовили, совершали или содействовали планированию, подготовке, совершению преступлений, отнесенных к предметной юрисдикции трибуналов служебное положение обвиняемого в качестве главы государства или высокопоставленного государственного служащего не освобождает его от ответственности и не смягчает наказания служебное положение обвиняемого в качестве главы государства или высокопоставленного государственного служащего не освобождает его от ответственности и не смягчает наказания персональная (индивидуальная) уголовная ответственность персональная (индивидуальная) уголовная ответственность 25

Юрисдикция ratione loci МТБЮ и МУТР преследование лиц, совершивших преступления на территории бывшей Социалистической Федеративной Республики Югославия, включая ее воздушное пространство и территориальные воды преследование лиц, совершивших преступления на территории бывшей Социалистической Федеративной Республики Югославия, включая ее воздушное пространство и территориальные воды преследование лиц, совершивших вышеперечисленные преступления на территории Республики Руанда, включая ее воздушное пространство, а также за преступления, совершенные гражданами Руанды на территории соседних государств преследование лиц, совершивших вышеперечисленные преступления на территории Республики Руанда, включая ее воздушное пространство, а также за преступления, совершенные гражданами Руанды на территории соседних государств 26

Юрисдикция rateone temporis МТБЮ и МУТР МТБЮ имеет право преследовать лиц, совершивших преступления с 1 января 1991 года МТБЮ имеет право преследовать лиц, совершивших преступления с 1 января 1991 года юрисдикция МУТР распространяется на лиц, совершивших преступления с 1 января 1994 г. по 31 декабря 1994 г. юрисдикция МУТР распространяется на лиц, совершивших преступления с 1 января 1994 г. по 31 декабря 1994 г. 27

Параллельная юрисдикция МТБЮ и МУТР Национальные суды, в том числе государств - правопреемников СФРЮ и Руанды, сохраняют свою юрисдикцию в отношении определенных в Уставах деяний. Национальные суды, в том числе государств - правопреемников СФРЮ и Руанды, сохраняют свою юрисдикцию в отношении определенных в Уставах деяний. На любом этапе судебного разбирательства Трибуналы вправе потребовать у любого национального суда передать производство по конкретному делу им и такой запрос должен быть удовлетворен. На любом этапе судебного разбирательства Трибуналы вправе потребовать у любого национального суда передать производство по конкретному делу им и такой запрос должен быть удовлетворен. 28

Параллельная юрисдикция МТБЮ и МУТР Лицо, уже судимое национальным судом, может быть судимо за то же деяние Трибуналом, если: Лицо, уже судимое национальным судом, может быть судимо за то же деяние Трибуналом, если: - оно квалифицировалось как обычное преступление, - обстоятельства дела не были расследованы с достаточной полнотой, - разбирательство в национальном суде не было беспристрастным или проводилось с целью оградить обвиняемого от международной уголовной ответственности. 29

Москва-2009 Вопрос 3 Стадии уголовного судопроизводства Международных уголовных трибуналов ad hoc

Стадии судопроизводства в МТБЮ и МУТР (1)Возбуждение дела (2)Досудебное разбирательство и предварительное расследование (3)Рассмотрение дела по существу путем слушания в судебном заседании (4)Вынесения приговора (5)Обжалование и пересмотр приговора 31

Участники судопроизводства МТБЮ и МУТР (1)Со стороны обвинения: обвинитель, заместитель обвинителя, канцелярия обвинителя (2)Со стороны защиты: обвиняемый (подозреваемый), адвокаты (3)Суд: конкретная Судебная палата и Апелляционная палата МТБЮ (4)Иные участники (как носители доказательств): потерпевшие, свидетели, эксперты 32

Москва-2009 Вопрос 4 Проблемы правового регулирования деятельности Международных уголовных трибуналов ad hoc

В правовом регулировании учреждения МТБЮ и МУТР Источником полномочий МТБЮ и МТР явилось не международный договор государств, которые непосредственно обладали юрисдикцией по рассматриваемым преступлениям, а решение Совета Безопасности – органа Организации Объединенных Наций, который не обладает уголовной юрисдикцией вообще 34

В правовом регулировании учреждения МТБЮ и МУТР Принятие Трибуналами судебных решений с правовой оценкой резолюций Совета Безопасности ООН об их учреждении, что не входит в предметную юрисдикцию МТБЮ и МУТР (по делу Prosecutor v. Tadic МТБЮ вынес решение о законности его учреждения и легитимности) 35

В правовом регулировании юрисдикции МТБЮ и МУТР При отнесении к юрисдикции МТБЮ нарушений законов и обычаев войны, изначально в ст. 3 его Устава, а в последующем при ее применении был нарушен принцип верховенства права (законности), т.к. ее редакция не соответствует таким основным требованиям этого принципа, как четкость и определенность закона 36

В применении юрисдикции МТБЮ и МУТР Неправомерное распространение юрисдикции ad hoc Трибуналов на еще не начавшиеся в момент их учреждения вооруженные конфликты Селективное применение принципа персональной юрисдикции 37