Комитет по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области Аристова Татьяна Витальевна, Главный специалист-эксперт отдела лицензирования и государственной аккредитации Правовые аспекты соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.

Комитет по надзору и контролю в сфере образования 1.1. Закон об образовании гл. 3, статьи 13, 32 (п.п.19 п.2), 33.1, 39, 51; 1.2. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; 1.3. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от ФЗ (ред. От ) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; 1.4. Гражданский кодекс РФ; 1.5. Земельный кодекс РФ; 1.6. Постановление Правительства РФ от «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности»; 1.7. Письмо Рособнадзора от «Методические рекомендации по организации и проведению контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности» Закон об образовании гл. 3, статьи 13, 32 (п.п.19 п.2), 33.1, 39, 51; 1.2. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; 1.3. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от ФЗ (ред. От ) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; 1.4. Гражданский кодекс РФ; 1.5. Земельный кодекс РФ; 1.6. Постановление Правительства РФ от «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности»; 1.7. Письмо Рособнадзора от «Методические рекомендации по организации и проведению контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности». I. Нормативно-правовая база:

Правовые основания обращений 1) возникновение образовательного учреждения, научной организации или иной организации; 2) необходимость дополнения документа, подтверждающего наличие лицензии, сведениями о филиалах лицензиата, и (или) об адресах мест осуществления образовательной деятельности, и (или) об образовательных программах, изменение места нахождения лицензиата; 3) возникновение образовательного учреждения, научной организации или иной организации в результате реорганизации в форме слияния в случае наличия лицензии у одного или нескольких реорганизованных юридических лиц, реорганизация образовательного учреждения, научной организации или иной организации в форме присоединения к ним юридического лица в случае наличия лицензии у присоединенного юридического лица; 4) реорганизация лицензиата в форме преобразования, изменение наименования лицензиата (в том числе в случае создания образовательного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения, установления иного государственного статуса образовательного учреждения), изменение наименования места нахождения лицензиата, изменение наименования адреса места осуществления образовательной деятельности; 5) прекращение реализации образовательных программ, прекращение осуществления образовательной деятельности по адресу места ее осуществления; 6) изменение наименований образовательных программ, указанных в приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии.

С г. лицензия на осуществление образовательной деятельности действовует бесссрочно. Бланк наименование лицензирующего органа; полное и сокращенное наименование; организационно-правовая форма юридического лица; место его нахождения; адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, ОГРН; срок действия лицензии; ИНН; номер лицензии; дата принятия решения о предоставлении лицензии.

Приложение полное и сокращенное наименования лицензиата; место нахождения лицензиата; адреса мест осуществления образовательной деятельности; сведения об образовательных программах, по которым лицензиату предоставлено право осуществления образовательной деятельности. По каждому филиалу образовательного учреждения, научной организации или иной организации оформляется отдельное приложение к документу, подтверждающему наличие лицензии, с указанием также наименования и места нахождения такого филиала.

Предоставление лицензии и её переоформление: заявление; копии учредительных документов; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины; копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, соответствующих лицензионным нормативам обеспечения образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам;

копия документа, подтверждающего проведение учредителем государственного или муниципального учреждения экспертной оценки последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей (в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации») (в случае аренды соискателем лицензии или лицензиатом помещений для организации образовательного процесса в государственном или муниципальном учреждении, являющемся объектом социальной инфраструктуры для детей);

справка о материально-техническом обеспечении заявленной для лицензирования образовательной деятельности, подписанная руководителем соискателя лицензии или лицензиата; копия положения о филиале (в случае если соискатель лицензии или лицензиат заявляет для лицензирования образовательную деятельность в филиале); копия действующей лицензии на осуществление образовательной деятельности с приложением; опись представленных документов. Решение лицензирующего органа принимается в срок, не превышающий 45 дней со дня приема заявления и документов к рассмотрению по существу.

Переоформление Переоформление лицензии: 1. при возникновении организации в результате реорганизации в форме слияния в случае наличия лицензии у одного или нескольких реорганизованных юридических лиц; 2. в результате реорганизации в форме присоединения к ней юридического лица в случае наличия лицензии у присоединенного юридического лица; 3. при реорганизации лицензиата в форме преобразования, при изменении наименования лицензиата; 4. при изменении наименования места нахождения лицензиата, при изменении наименования адреса места осуществления образовательной деятельности.

К заявлению прилагаются документы: копии учредительных документов; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины; копия положения о филиале (в случае необходимости); копия действующей лицензии на осуществление образовательной деятельности с приложением; опись представленных документов. Решение лицензирующего органа принимается в срок, не превышающий 10 дней со дня приема заявления и документов к рассмотрению по существу.

Переоформление Переоформление лицензии в случаях: 1. прекращения реализации образовательных программ; 2. прекращения осуществления образовательной деятельности по адресу места ее осуществления; 3. изменения наименований образовательных программ, указанных в приложении к лицензии. Решение лицензирующего органа принимается в срок, не превышающий 10 дней со дня приема заявления и документов к рассмотрению по существу.

Изменение размера госпошлины (Федеральный закон от ФЗ «О внесении изменений в часть Налогового кодекса РФ») Предоставление лицензии – рублей; Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в связи с внесением дополнений сведениями: - об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, - изменением места нахождения лицензиата, - дополнением сведениями о филиалах лицензиата, - о реализуемых образовательных программах – рублей

переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в других случаях рублей; предоставление временной лицензии на осуществление образовательной деятельности рублей; выдача дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии рублей; продление срока действия лицензии рублей.

Комитет по надзору и контролю в сфере образования 1. наличие у лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, соответствующих установленным лицензионным нормативам обеспечения образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам. II. Регистрационные документы Согласно п. 5 Положения о лицензировании лицензионным требованиям и условиям при осуществлении образовательной деятельности является:

Комитет по надзору и контролю в сфере образования 1.1. Право собственности Право собственности – совокупность правовых норм, закрепляющих присвоенность вещей отдельным лицам или коллективам. Основания приобретения права собственности: - в результате использования имущества, - в результате приобретения имущества по сделке (купля- продажа, мена, дарение), - в результате наследования или правопреемничества, Право собственности на недвижимость возникает при регистрации права на это имущество;

Комитет по надзору и контролю в сфере образования 1.2. Иные законные основания Иными законными основаниями наличия у лицензиата зданий, строений и сооружений, помещений и территорий могут являться следующие права, предусмотренные законодательством: аренда, оперативное управление, безвозмездное пользование, постоянное (бессрочное пользование):

Комитет по надзору и контролю в сфере образования Правоустанавливающими документами, свидетельствующими о наличии законного основания на имущество, являются: - свидетельство о государственной регистрации права, - договор (аренды, безвозмездного пользования, оперативного управления), - постановление государственного (муниципального) органа - законные основания на право пользования земельным участком в случае необходимости использования в образовательном процессе территорий (расположенных на ней спортивных площадок, стадионов и др., не зарегистрированных как самостоятельные сооружения). При этом необходимо учитывать требования Гражданского кодекса РФ. Согласно п. 2 ст. 2 ГК государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права; п. 3 ст. 2 государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязательна. Таким образом, при осуществлении лицензионного контроля устанавливается наличие передаточного акта на имущество.

Лицензионные требования и условия Проверка правоустанавливающих документов на здания. Строения, сооружения, помещения, территории на соответствие требованиям законодательства Свидетельства о регистрации права собственности, договоры аренды, безвозмездного пользования и др. Гражданикий кодекс РФ; ФЗ «Об образовании» (пп.1.п.2 ст.32); письмо Рособрнадзора от «Методические рекомендации по организации и проведению контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности»» Проверка фактического использования зданий строений, сооружений в образовательном процессе Расписание занятий, аудиторный фонд ФЗ «Об образовании», внутренние локальные акты

Комитет по надзору и контролю в сфере образования Аренда Аренда – форма имущественного договора, при котором собственность передаётся во временное владение и пользование арендатору за арендную плату. Договора аренды согласно ч.3 ст.607, 609, ч. 2 ст. 615 Гражданского Кодекса РФ должны содержать информацию о данных, позволяющих определённо установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды

Комитет по надзору и контролю в сфере образования Безвозмездное пользование Безвозмездное пользование – одно из основных правомочий собственности. Заключается в праве потребления вещи в зависимости от её назначения. Право пользования означает, что пользователь получил от владельца или распорядителя вещи право на её использование в течение неопределённого периода и на условиях, установленных собственником.

Комитет по надзору и контролю в сфере образования Оперативное управление Оперативное управление – ограниченное вещное право. Гражданский кодекс РФ предусматривает, что имущество на праве оперативного управления может передаваться казённым предприятиям и учреждениям. Казённое предприятие и учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленным законодательством в соответствии с целями своей деятельности, зданиями собственника этого имущества;

Лицензионные требования и условия Проверка наличия и выполнения условий для обеспечения обучающихся и работников питанием Договоры и иные нормативные акты Гражданский кодекс РФ, ФЗ «Об образовании» (пп.19 п.2 ст.32, ст.51) Проверка наличия и выполнения условий для обеспечения обучающихся и работников медицинским обслуживанием Договоры и иные нормативные акты Гражданский кодекс РФ, ФЗ «Об образовании» (пп.19 п.2 ст.32, ст.51)

Соответствие строительным нормам и правилам указывается в заключении Госпожарнадзора, заключении и материалах проверки Роспотребнадзора, акта проверки здания на готовность к новому учебному году

Комитет по надзору и контролю в сфере образования 2. Правовые документы образовательного учреждения: Устав должен соответствовать требованиям действующего законодательства, содержание и перечень локальных актов должны соответствовать действующему законодательству и Уставу, своевременно вноситься изменения и дополнения в Устав и локальные акты.

Комитет по надзору и контролю в сфере образования Регистрационные документы (свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ, ИНН, о регистрации в Минюсте) на предмет соответствия наименованию организации, целям и задачам, зафиксированным в Уставе

При наличии филиалов, структурных подразделений – Положения о филиале или структурном подразделении, согласованность локального акта с соответствующими органами исполнительной власти о наделении филиала или структурного подразделения имуществом. Комитет по надзору и контролю в сфере образования

Лицензирующий орган осуществляет взаимодействие: с Роспотребнадзором; с Госпожнадзором; с Управлением Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области; с Управлением Федеральной налоговой службы.

Комитет по надзору и контролю в сфере образования Спасибо за внимание!