Актуальные вопросы бухгалтерского (бюджетного) учета и отчетности в 2011 – 2012 годах Докладчик: С.В. Сивец Заместитель директора Департамента бюджетной политики и методологии Министерства финансов Российской Федерации Геленджик 2011 год

Определение понятия «Бухгалтерский учет» Действующая норма 129-ФЗ: Упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организации и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций Проект закона: Создание документированной и систематизированной информации об объектах бухгалтерского учета: факты хозяйственной жизни, активы, обязательства, источники финансирования, доходы, расходы и иные объекты, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности

Законопроект устанавливает единые требования к бухгалтерскому и бюджетному учету в Российской Федерации создает правовой механизм регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации СОЗДАНИЕ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБЪЕКТАХ УЧЕТА СИСТЕМА - ТИЗИРОВАННОЙ ДОКУМЕНТИРОВАННОЙ СООТВЕТСТВУЮЩЕ Й ТРЕБОВАНИЯМ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Бухгалтерский Бухгалтерская учет (финансовая) отчетность Бюджетный Бюджетная учет (финансовая) отчетность

Субъекты учета Действующая норма 129-ФЗ: 1.Организации; 2.Находящиеся на территории РФ филиалы, представительства иностранных организаций. Проект закона «Экономические субъекты»: 1. Коммерческие и некоммерческие организации; 2. Государственные органы, органы местного самоуправления, органы управления государственными (территориальными) внебюджетными фондами, государственные академии наук; 3. Центральный Банк РФ; 4. Управляющие имуществом. 5. Находящиеся на территории РФ филиалы, представительства и иные структ. подразделения организаций, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства, находящиеся на территории РФ; 6. Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юр.лица, адвокаты и нотариусы, лица занимающиеся частной практикой. Организации государственного сектора

Учреждения Субъекты учета - Юридические лица – организации (129-ФЗ) - Органы государственной власти, органы местного самоуправления (государственные органы, (муниципальные органы); - Органы управления государственными (территориальными) внебюджетными фондами, - Казенные учреждения; - иные получатели бюджетных средств; - Бюджетные учреждения; - Государственные академии наук; - Автономные учреждения; Организации государственного сектора Управляющие имуществом; Центральный Банк РФ; Финансовый орган Орган осуществляющий кассовое обслуживание

Особенность правовых положений субъектов учета Участники бюджетного процесса Государственные (муниципальные) органы; Органы управления государственными внебюджетными фондами; Казенные учреждения Бюджетные учреждения Получатели субсидий Бюджетные учреждения Автономные учреждения Коммерческие и некоммерческие организации

Особенность правовых положений субъектов учета Участники бюджетного процесса 1 - Бюджетная деятельность Бюджетный кодекс РФ 2 – Приносящая доход Закон 63-ФЗ (особые положения для ПБС) Закон 83-ФЗ, Закон о бюджете 3 – Средства во временном распоряжении Получатели субсидий 1 – Исполнение переданных полномочий по исполнению публичных обязательств перед ФЗ; Законы 174-ФЗ, 7-ФЗ Бюджетный кодекс РФ 2 – Платные услуги (работы), реализация имущества, доходы от имущества, иные доходы от приносящей доход деятельности Законы 174-ФЗ, 7-ФЗ, 83-ФЗ Гражданский кодекс, ст. 40 БК РФ 4, 5, 6 – Доходы от получения субсидий Законы 174-ФЗ, 7-ФЗ, 83-ФЗ ст БК РФ 7 – Доходы по ОМС Законы 174-ФЗ, 7-ФЗ, 326-ФЗ Закон 83-ФЗ – переходные положения, особенности

Получатели субсидий 2011 год 2012 год Участники бюджетного процесса 2011 год год 4, 2, 7 5,

Получатели субсидий 2011 год Финансовый орган УФК Изменение типа Участника бюджетного процесса ГРБС Бюджетное учреждение , 2, 7 5, Изменение в роспись

Исполнение публичных обязательств перед физ. лицами Бюджетные инвестиции (до внесения изменений в БК РФ Главная книга, кассовая книга, регистры учета ПБС 1 – бюджет 2 – приносящая доход 7 – ОМС 3 – Средства во временное распоряжение Изменение типа учреждения от ПБС – на субсидию Получатель субсидии 4 – субсидия на госзадание 5 – субсидии на иные цели 2 – платные услуги (работы) иная приносящая доход 7 – ОМС 3 – Средства во временное распоряжение

Перечень объектов бухгалтерского учета Действующая норма 129-ФЗ: 1.Хозяйственные операции; 2.Имущество организаций; 3.Обязательства организаций. Проект закона: 1.Факты хозяйственной жизни (сделки, события, операции, оказывающие или способные оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств) ; 2.Активы; 3.Обязательства; 4.Источники финансирования деятельности Суб. учета; 5.Доходы; 6.Расходы; 7.Иные объекты, установленные Федеральным стандартом.

Перечень объектов бухгалтерского учета Активы Нефинансовые активы; Оперативное управление Казна Вложения Себестоимость Финансовые активы Денежные средства Финансовые вложения Расчеты по доходам по заимствованиям по расходам Обязательства Расчеты по расходам по заимствованиям Финансовый результат доходы расходы переоценка

Учет Нефинансовых активов Балансовые счета – Собственник - Учредитель Оперативное управление Имущество (НеФА), составляющее казну Право распоряжение Забалансовые счета – Собственник – не Учредитель, либо Учредитель Право пользования хранение Недвижимое имущество Движимое Особо ценное Иное движимое Источники финансового обеспечения Для всех - 1, 2, 4, 5, 6; Казна - только 1

ПБС Получатели субсидий Актуальные вопросы отражения расходов Счет Текущее содержание, Общехозяйственные, Целевые средства, в 2011 г - ОМС Платные услуги (работы) услуги (работы) в рамках госзадания, за плату Целевые средства, (субсидия на цели, гранты, пожертвования, возмещения (аренда) в 2011 г - ОМС Счет Счет

Расчеты по доходам / / Переплаты прошлых лет / Участники бюджетного Процесса АДМИНИСТРАТОР – Казенное учреждение; Государственный (муниципальный) орган; Орган управления ГВФонда 4 /5, 6, 2/ / 2/ Учреждение - Получатель субсидии

Расчеты по расходам с работникам / служащими с юр.лицами, ППО (аванс Дт факт Кт) Авансовые выплаты Финансовые требования кредиторов 0 502Х1 000 – обязательство Х денежное обязательство Обязательство по уплате аванса – обязательное (явное) условие

Органы, осуществляющие регулирование бухгалтерского учета Действующая норма 129-ФЗ: - Проект закона: Государственное регулирование 1.Правительство РФ;1.Уполномоченный 2.Уполномоченный федеральный федеральный орган; орган; 2.Центральный Банк РФ; Негосударственное регулирование 3.Организации. учетная политика 3.Экономические субъекты; 4.Органы негосударственного регулирования (некоммерческие саморегулируемые организации).

государственное регулирование негосударственное Уполномоченный федеральный орган Министерство финансов РФ Экономические субъекты Совет по стандартам бухгалтерског о учета Само- регулируемые Организации СРО Разработка проектов Экспертиза стандартов ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ РЕКОМЕНДАЦИИ В ОБЛАСТИ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА ОТРАСЛЕВЫЕ СТАНДАРТЫ Стандарты экономического субъекта (Учетная политика) ПРОЕКТЫ Отраслевые уполномоченные органы Уполномоченный федеральный орган Министерство финансов РФ Экономические субъекты Совет по стандартам бухгалтерског о учета Само- регулируемые Организации СРО Разработка проектов Экспертиза стандартов ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ РЕКОМЕНДАЦИИ В ОБЛАСТИ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА ОТРАСЛЕВЫЕ СТАНДАРТЫ Стандарты экономического субъекта (Учетная политика) ПРОЕКТЫ Отраслевые уполномоченные органы

Нововведения, предусмотренные законопроектом: Ведение бухгалтерского учета лично руководителем возможно только предприятиями малого и среднего бизнеса; Требования к лицу, занимающего должность главного бухгалтера при передаче полномочий ведения учета (Централизованные бухгалтерии): наличие высшего профессионального образования, стаж работы связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением отчетности либо аудиторской деятельностью не менее трех лет из последних пяти календарных лет, а при отсутствии высшего профессионального образования по специальности бухгалтерского учета и аудита – не менее пяти лет из последних семи календарных лет; отсутствие судимости за преступления в сфере экономики;

Нововведения, предусмотренные законопроектом: Разногласия между руководителем и лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета – главным бухгалтером, руководителем Централизованной бухгалтерии, разрешается: при получении письменного распоряжения от руководителей; последующее отражение данных в первичном документе с ссылкой на распоряжение руководителя. Формирование первичных документов на бумажном носителе и электронным документом; Обязательные реквизиты регистров бухгалтерского учета: наименование регистра; наименование экономического субъекта; дата начала и окончания ведения регистра и (или) период, за который составлен регистр; хронологическая и (или) систематическая группировка объектов бухучета, величина их денежного измерения; наименование должностных лиц, ответственных за ведение регистра; подписи лиц, с указанием фамилии и инициалов.

Нововведения, предусмотренные законопроектом: Внесение исправлений в регистры бухгалтерского учета должно содержать: дату исправления; подписи лиц с указанием фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц. Особенности бухгалтерской (финансовой) отчетности при реорганизации и ликвидации юридического лица; Организация и осуществление внутреннего контроля; Единое денежное измерение в валюте Российской Федерации; Определены принципы, перечень документов в области регулирования бухгалтерского учета, функции органов государственного и негосударственного регулирования бухгалтерского учета; Порядок взаимодействия при проведении экспертиз стандартов бухгалтерского учета; Создание совета для экспертиз стандартов бухгалтерского учета.

Определение понятия «Учетной политики» Действующая норма 157н: Совокупность актов субъектов учета, устанавливающих порядок организации и ведения учреждением, финансовым органом, органом казначейства бухгалтерского учета в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим бухгалтерский учет и настоящей Инструкции. Проект закона: совокупность способов ведения экономическим субъектом бухгалтерского учета (в том числе составление отчетности), установленными правовыми актами субъекта учета, разработанными на основании положений, предусмотренных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, федеральными и отраслевыми стандартами.

Основные понятия Действующая норма 129-ФЗ: 1.Руководитель организации; 2.План счетов бухгалтерского учета; 3.Бухгалтерская отчетность; 4.Отчетный год; 5.Синтетический учет; 6.Аналитический учет. Проект закона: 1.Руководитель экономического субъекта; 2.План счетов бухгалтерского учета; 3.Бухгалтерская (финансовая) отчетность; 4.Отчетный период; 5.Факт хозяйственной жизни; 6.Уполномоченный федеральный орган; 7.Стандарт бухгалтерского учета: Международный стандарт; Федеральный стандарт; Отраслевой стандарт; Стандарты субъекта учета

Документы в области регулирования бухгалтерского учета Действующая норма 129-ФЗ: Федеральный закон; Инструкции; План счетов; Методические рекомендации. Проект закона: Федеральный закон, иные федеральные законы, Федеральные стандарты; Отраслевые стандарты; Рекомендации в области бухгалтерского учета; Стандарты экономического субъекта.