Докладчик: В.С. Опекунов (советник Генерального директора Госкорпорации «Росатом», Президент СРО НП «СОЮЗАТОМСТРОЙ») Минск «Нормативное регулирование строительной деятельности при сооружении объектов использования атомной энергии» Апрель 2013

2 Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович Правила СРО Федеральные законы НПА ФОИВ Гражданский Кодекс РФ Градостроительный Кодекс РФ Приказ 356 Ростехнадзора Приказ 624 Минрегиона СНИПы ГОСТЫ Постановление 207 Стандарты СРОПравила СРО Стандарты и правила «атомных» СРО НПА Правительства РФ ФЗ 347 Об атомной энергии О ГК Росатом Технический регламент Нормативно-правовое регулирование сооружения ОИАЭ Постановление 173

3 Нормативно-правовое регулирование сооружения ОИАЭ Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович Постановления Правительства в развитие новой редакции ФЗ 170 «ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ» Лицензирование в области использования АЭ Категория, состав, границы ОИАЭ Аккредитация в области использования атомной энергии Экспертиза безопасности ОИАЭ Перечень норм и правил в области использования АЭ … (ещё 6 постановлений) Стандартизация продукции для атомной отрасли (ПП 173) 6 Об особенностях технического регулирования в атомной отрасли 8 Оценка соответствия в области использования атомной энергии 7

4 Функции СРО определённые законодательно (ГСК РФ) Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович Статья Контроль саморегулируемой организации за деятельностью своих членов Соблюдение стандартов СРО Соблюдение правил СРО Соблюдение правил контроля Соответствие требованиям СРО Соблюдение техрегламентов Разработка и утверждение документов СРО Контроль за соблюдением членами СРО требований документов СРО Содержание деятельности СРО (Статья 55.1.) Правила контроля в области саморегулирования Дисциплинарная ответственность членов СРО Стандарты СРО Правила СРО Требования СРО к выдаче СоД

5 Требования к подрядчикам при сооружении ОИАЭ Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович

6 Создание СРО атомной отрасли 12 февраля 2009 года УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ СОБРАНИЯ 12 февраля 2009 года УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ СОБРАНИЯ СОЮЗАТОМСТРОЙ 24 учредителя СОЮЗАТОМГЕО 13 учредителей СОЮЗАТОМПРОЕКТ 23 учредителя 20 марта 2009 года Регистрация всех 3-х некоммерческих партнёрств в Минюсте 20 марта 2009 года Регистрация всех 3-х некоммерческих партнёрств в Минюсте 30 июня 2009 года Присвоение Ростехнадзором всем трём некоммерческим партнёрствам статуса саморегулируемых организаций 30 июня 2009 года Присвоение Ростехнадзором всем трём некоммерческим партнёрствам статуса саморегулируемых организаций Приказ по Корпорации 673 от Приказ по Корпорации 673 от год и 2012 год Заключение Соглашений о взаимодействии с Корпорацией и её ведущими ДЗО 2011год и 2012 год Заключение Соглашений о взаимодействии с Корпорацией и её ведущими ДЗО

7 Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович Численный состав СРО атомной отрасли ГЕО СТРОЙ 2009 г г г.2012 г г млрд.руб. 293 млрд.руб. 757 млрд.руб. 293 млрд.руб. 650 млрд. руб. 252,3 млрд.руб. 650 млрд. руб. 252,3 млрд.руб. 450 млрд. руб. 202,5 млрд.руб. 450 млрд. руб. 202,5 млрд.руб. 35,8 млрд. руб. 21,4 млрд. руб. 13 млрд. руб. ПРОЕКТ 2,5 млрд. руб. 2,6 млрд. руб. 2,3 млрд. руб. 37 млрд. руб. 760 млрд.руб. 310 млрд.руб. 760 млрд.руб. 310 млрд.руб.

8 Отличительные признаки СРО отвечающих требованиям ГК Росатом Правила СРО Программы образования по специализациям атомного строительства Высший уровень требований Наличие специализированных органов надзора СРО Требования приняты в качестве единственных Совместные Стандарты Корпорации и СРО атомной отрасли

9 Уставные задачи некоммерческих партнёрств СРО атомной отрасли Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович Формирование и развитие строительного комплекса атомной отрасли Защита интересов членов НП Безопасность объектов капитального строительства Повышение качества строительства Образование сотрудников членов СРО Защита рынка от недобросовестных участников Защита рынка от недобросовестных участников Вопросы кадровой политики и охраны труда Программы ГК «Росатом» в части сооружения сложных инженерных ОИАЭ Сотрудничество предприятий Прозрачность тендерных процедур Методическая, техническая и правовая поддержка Уставы некоммерческих партнёрств

10 Организационная структура СРО атомной отрасли Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович Созданы в годах Созданы в годах Комитеты Общее Собрание Президент Совет Дисциплинарная комиссия Ревизионная комиссия Контрольная комиссия Экспертныйсовет Третейский суд Исполнительная дирекция СРО НОУ УЦПР ООО ЦТКАО Центральная аттестационная комиссия Комитеты СОЮЗАТОМСТРОЙ1912 СОЮЗАТОМПРОЕКТ1210 СОЮЗАТОМГЕО85

11 Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович Рабочие органы Совета Совета Центральная Аттестационная Комиссия (Опекунов Виктор Семёнович) Центральная Аттестационная Комиссия (Опекунов Виктор Семёнович) Комитет по подрядным отношениям (Егоров Леонид Валентинович) Комитет по аккредитации (Сахаров Геннадий Станиславович) Комитет по информатизации (Шемигон Николай Николаевич) Комитет по качеству и метрологии (Козлов Владимир Викторович) Комитет по инновационному развитию (Кокосадзе Элгуджа Леванович) Комитет по техническому регулированию (Топчиян Рубен Мигружанович) Комитет по образованию ( Соколов Валерий Семёнович) Экспертный совет (Опекунов Виктор Семёнович) Экспертный совет (Опекунов Виктор Семёнович) Ключевые решения: 1.Программы развития СРО атомной отрасли на гг. и на гг. 2.Создание Комитетов и формирование их структуры 3.Соглашение с ГК Росатом и ДЗО 4.Программа подготовки квалифицированных рабочих атомной отрасли 5.Программа разработки НТД атомной отрасли с ГК «Росатом» 6.Создание рабочей группы по методологии ценообразования при сооружении ОИАЭ 7.Программа закрепления кадров. 1.Проведено заседаний очных: 6. 2.Проведено заседаний заочных: Всего членов Советов: 1.СОЮЗАТОМСТРОЙ: 19 2.СОЮЗАТОМПРОЕКТ: 12 3.СОЮЗАТОМГЕО:8 Совет СРО Совет СРО атомной отрасли атомной отрасли

12 Структура исполнительной дирекции СРО атомной отрасли Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович НОУ УЦПР ООО ЦТКАО Президент Технический директор Директор по развитию и специальным проектам Директор по правовой работе Отдел финансового и бухгалтерского учёта Отдел IT технологий и режима Административный отдел Отдел технических нормативов Отдел технического надзора Отдел организационного развития и координации Отдел специальных проектов Пресс - секретарь Помощник Президента Юридический отдел Общая численность 41 чел.

13 Система Соглашений СРО атомной отрасли Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович СРО атомной отрасли Нормативно-правовое регулирование Техническое регулирование Надзорная деятельность при сооружении ОИАЭ Аккредитация организаций Формирование подрядных альянсов Образование Заключённые Соглашения Основные положения Соглашений Госкорпорация «Росатом» Концерн «Росэнергоатом» ОАО «ПСР» ОАО «АЭП» ОАО «НИАЭП» ОАО «ГХК» ОАО «ВНИИНМ» ОАО «НИКИМТ»

14 Взаимодействие с Корпорацией по созданию подрядных альянсов Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович Формирование вариантов подрядных альянсов Группировка организаций по видам специализаций Мониторинг инвестиционных программ Корпорации Определение потенциальных лидеров Проекция мощностей членов СРО на дорожную карту Корпорации Компетентный уровень организаций

15 Роль СРО атомной отрасли в системе качества при сооружении ОИАЭ Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович Качество ОИАЭ И СРО атомной отрасли Эффективные технические нормативы Компетентные застройщики и подрядчики Квалификация кадров Эффективный контроль качества Комплексные проверки Дисциплинарные меры Регламенты контроля Специальные методики Актуальная оценка соответствия Оптимизация подрядных альянсов Спец. требования атомной отрасли Развитие специализаций Программа разработки НТД Экспертное сообщество Внедрение НТД Интерфейс разработки НТД Индивидуальные требования по видам работ Система ДПО инженеров Система подготовки рабочих Система подтверждения квалификации

16 Техническое регулирование Система технического регулирования Технологические регламенты НормыНормы Оценка соответствия АккредитацияАккредитация СертификацияСертификация Декларация соответствия Контроль (надзор) Стандарты (отраслевые, национальные) Стандарты Корпорации и её ДЗО Совместные Стандарты Корпорации и СРО

17 Соглашение Корпорации и СРО атомной отрасли (разработка НТД) Программа разработки совместных НТД Корпорации и СРО на 2012 – 2016 гг. 103 документа Инженерные изыскания 4 стандарта Проектирование 11 стандартов Строительство 19 стандартов Строительно- монтажные работы Организация строительства 3 стандарта Строительный контроль 5 стандартов Правила проведения строительно- монтажных работ 4 стандарта Тепломонтажные работы 3 стандарта Электромонтажные работы 4 стандарта Переработка ОСТ, ТУ 69 стандартов Инженерные изыскания 4 стандарта Проектирование 11 стандартов Строительство 19 стандартов Переработка ОСТ, ТУ 69 стандартов

18 Центр технических компетенций атомной отрасли. Экспертная функция, оценка соответствия, сертификация Развитие на базе ЦТКАО экспертного сообщества Исследование международного опыта развития систем профессиональных сообществ Организация разработки, актуализации и сопровождения НТД по сооружению ОИАЭ ЦТКАОЦТКАО Структура Дирекция Экспертный совет (130 чел.) Деятельность Задачи Экспертиза ПСД Консалтинг Разработка нормативных документов Подготовка конкурсной документации Отдел технических нормативов Отдел конкурентных процедур Отдел отраслевого консалтинга

19 Совместная работа с ТК 322 при Росстандарте РФ Технический комитет по стандартизации «Атомная техника» ТК 322 Задача комитета – национальная и международная стандартизация в области использования атомной энергии Структура Комитета ПК 2 «Ядерное топливо. Радиоактивные отходы» ПК 1 «Защита от радиоактивног о излучения» ПК 4 «Система контроля и управления на предприятиях атомной отрасли» ПК 3 «Реакторные технологии» ПК 6 Подкомитет «Строительство в Атомной отрасли» ПК 5 СРО атомной отрасли – базовые организации подкомитета ПК 6 «Строительство в Атомной отрасли». Председатель ПК 6 – Президент СРО атомной отрасли Опекунов В.С. Задача подкомитета – Утверждение актуальных отраслевых стандартов в качестве национальных и международных

20 Система контроля и надзора, роль СРО атомной отрасли Технические регламенты и своды правил Стандарты Корпорации и СРО Правила СРО Система надзора соблюдения стандартов, правил, требований Обеспечение качества производства работ влияющих на безопасность объектов капитального строительства атомной отрасли Требования СРО к выдаче СоД

21 Административный регламент контроля СРО атомной отрасли Предписание Акт проверки Предупреждение Приостановка действия СоД Прекращение действия СоД Исключение из членов СРО атомной отрасли членов СРО атомной отрасли Исключение из членов СРО атомной отрасли членов СРО атомной отрасли Отдел технического надзора Прекращение контракта (как правило) Прекращение контракта (как правило) Дисциплинарная комиссия Совет СРО атомной отрасли

22 Образовательный проект СРО атомной отрасли Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович Обеспечение нормативного уровня квалификации персонала Первичное образование Получение смежных профессий Повышение квалификации Переподготовка Повышение квалификации АттестацияАттестация НОУ УЦПР Учебные центры: : Москва, Нововоронеж : (Неман, Сосновый Бор, Северск) НОУ УЦПР Учебные центры: : Москва, Нововоронеж : (Неман, Сосновый Бор, Северск) Подготовка квалифицированных рабочих Инвестиции = 186 млн.руб 2013 г. = 20 млн.руб. Подготовка квалифицированных рабочих Инвестиции = 186 млн.руб 2013 г. = 20 млн.руб. Учебные заведения ДПО по программам утвержденным СРО 12 ВУЗов и НОУ УЦПР Учебные заведения ДПО по программам утвержденным СРО 12 ВУЗов и НОУ УЦПР Подготовка по ОТ и ПБ Система мониторинга квалификационного уровня персонала Обучено по программам ДПО: 2010 г. = 1040 чел г. = 2750 чел г. = 3535 чел г. = 3000 чел. (план) Обучено по программам ДПО: 2010 г. = 1040 чел г. = 2750 чел г. = 3535 чел г. = 3000 чел. (план) Подготовка учебных программ СМР: 35 ПИР: 12+3 Подготовка учебных программ СМР: 35 ПИР: 12+3 Подготовка руководителей и ИТР 2011г.= 30 млн.руб г.= 52,8 млн.руб г.= 50 млн.руб. Подготовка руководителей и ИТР 2011г.= 30 млн.руб г.= 52,8 млн.руб г.= 50 млн.руб. План подготовки: 2013 г. = 1440 чел г. = 1825 чел. План подготовки: 2013 г. = 1440 чел г. = 1825 чел.

23 Структура расходов СРО атомной отрасли Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович

24 Взаимодействие СРО атомной отрасли с ОК ОАО «НИАЭП» - ЗАО АСЭ Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович Обеспечение нормативного уровня квалификации персонала Контроль за соблюдением нормативных требований Контроль качества работ Определение соответствия допусков при подготовке конкурсной документации Создание моделей подрядных альянсов по специализациям Разработка и внедрение корпоративных и отраслевых стандартов СРО атомной отрасли Объединенная компания ОАО «НИАЭП» - ЗАО АСЭ

25 Структура подряда при сооружении Госкорпорацией Росатом ОИАЭ в Белоруссии Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович EPС Подрядчик Объединённая компания ОАО «НИАЭП» - ЗАО АСЭ Застройщик ГУ "Дирекция строительства атомной электростанции" (ГУ "ДСАЭ") Инженер заказчика Подрядчик Подрядчик по специализации Подрядчик Подрядчик по специализации Подрядчик Подрядчик по специализации Изыскатель Подрядчик Подрядчик по проектной специализации Организатор строительства Проектировщик Поставщик оборудования Подрядчик Поставщики оборудования

26 Специальный режим членства для иностранных организаций Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович Разрешительный документ государственного органа в области использования АЭ Сооружение ОИАЭ в РФ Сооружение ОИАЭ за пределами РФ Разрешительный документ государственного органа в области использования АЭ СРО НП «СОЮЗАТОМСТРОЙ» Разрешительный документ государственного органа в области использования АЭ (если требуется) Подрядчик – резидент РФ Подрядчик – не резидент РФ

27 Спасибо за внимание!