1 EMBIZ MOSCOW Конференция «Реализация потенциала энергосбережения и повышение энергетической эффективности Российской экономики» Сапаров Михаил Исаевич ОАО «ЭНИН» Анализ зарубежного опыта подготовки и реализации законодательных, организационных и технологических мер, направленных на повышение энергетической и экологической эффективности национальных экономик

2 Ежегодный энергетический обзор Департамента энергетики США

3 Электроэнергетика США: рост генерации и снижение выбросов загрязняющих веществ Источник: Energy Information Administration / Annual Energy Outlook 2009

4 ЗАКОН ОБ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ США направлен на обеспечение рабочих мест в будущем на условиях безопасной, доступной и надежной электроэнергии. Содержание Закона: I: ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ II: ВОЗОБНОВЛЯЕМАЯ ЭНЕРГИЯ III: НЕФТЬ И ГАЗ IV: УГОЛЬ V: ЭНЕРГЕТИКА ДЛЯ ИНДЕЙСКОГО НАСЕЛЕНИЯ VI: ВОПРОСЫ ЯДЕРНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ VII: ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА И ВИДЫ ТОПЛИВА VIII: ВОДОРОД IX: НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ РАБОТЫ X: РУКОВОДСТВО, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЕ МИНИСТЕРСТВОМ ЭНЕРГЕТИКИ XI: ПЕРСОНАЛ И ОБУЧЕНИЕ XII: ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА XIII: НАЛОГОВЫЕ СКИДКИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ В РАМКАХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ XIV: ПРОЧЕЕ XV: ЭТАНОЛ И МОТОРНОЕ ТОПЛИВО XVI: ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА XVII: СТИМУЛИРОВАНИЕ ПРИМЕНЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ XVIII: ИССЛЕДОВАНИЯ

5 ЗАКОН ОБ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ США извлечение из Главы «Инициатива по созданию чистой технологии производства электроэнергии из угля» Разрешение на ассигнования. Министру энергетики на осуществление проекта «чистая технология» производства электроэнергии из угля с 2006 по 2014 финансовый год разрешено ежегодно ассигновать $200 млн. Критерии проекта. Проект должен предлагать технологию, эффективность, экологичность, рентабельность и конкурентоспособность которой значительно превышает соответствующие показатели технологий, находящихся в коммерческом использовании или в виде демонстрационной установки. Цели на 2020 год. Министр обязан установить следующие технические требования к технологии газификации угля: коэффициент сероочистки – не менее 99 процентов; выброс в атмосферу – не более 22,7 г NOx на МBtu (0,63 кг NOx на т у.т. ); снижение объемов выбросов ртути по крайней мере на 95 процентов; минимальный тепловой КПД – не менее 50/48/46 процентов в зависимости от калорийности угля.

6 Энергоэффективность Охрана окружающей среды Безопасность и здоровье Основные направления деятельности Департамента энергетики США

7 Выбросы электростанций Природоохранное оборудование Прогнозы выбросов Официальная статистика Правительства США по энергетике

8 Средние затраты на установках сероочистки с 1995 по 2006 г.г. 126 $/кВт 141 $/кВт ,116 цент/кВт-ч 0,123 цент/кВт-ч Выбросы СО2, SO2 и NOх электростанциями с 1995 по 2006 г.г.

9 Структура модели The National Energy Modeling System (NEMS)

10 Учет экологических ограничений в модели NEMS

11 Изменение цены (цент/кВт-час) и выбросов ПГ (млн.т) при трех сценариях развития электроэнергетики США

12 Основные программы Агентства по охране окружающей среды США «Кислотные дожди» (Acid Rain Program) - сокращение выбросов веществ, способствующих образованию кислотных дождей.Acid Rain Program «Чистая энергия» (Clean Energy) – создание информационной базы и сети общественных организаций и бизнеса по развитию высокоэффективных, экологически чистых технологий.Clean Energy Партнерство «Климатические лидеры» (Climate Leaders Partnership) – добровольное партнерство по разработке долгосрочных стратегий по борьбе с изменением климата.Climate Leaders Partnership «Совместное производство тепла и электроэнергии» (Combined Heat and Power) – добровольная, направленная на снижение негативного воздействия на окружающую среду (высокоэффективные энергоустановки по совместной выработке тепла и электроэнергии).Combined Heat and Power ««Энерджи стар» (Energy Star Programs) – по стимулированию производства и использования энергоэффективного оборудования.Energy Star Programs Партнерство «Зеленая энергия» (Green Power Partnership) – для содействия организациям, заинтересованным в покупке «зеленой» энергии.Green Power Partnership «Предотвращение загрязнения» (Pollution Prevention) – направлена на снижение источников загрязнения и другие меры, позволяющие сократить или предотвратить загрязнение окружающей среды.Pollution Prevention

13 Основные нормативные документы (Директивы) ЕС по экологии электроэнергетики 96/61/EC по комплексному контролю и предотвращению загрязнений 2001/42/EC по оценке воздействия определенных планов и программ на окружающую среду 97/11/EC по оценке воздействия определенных государственных и частных проектов на окружающую среду 2001/80/EC по ограничению выбросов определенных загрязняющих веществ в воздух от крупных тепловых электростанций 96/62/EC по оценке и регулированию качества воздуха 1999/30/EC, определяющая предельные значения (ПДК) для двуокиси серы, двуокиси азота и окислов азота, твердых частиц и свинца в окружающем воздухе 2001/77/ЕС по мерам, способствующим производству электроэнергии от возобновляемых источников энергии на внутреннем рынке электроэнергии 2002/49/ЕС относящаяся к оценке и регулированию шумового загрязнения окружающей среды 1999/32/EC, касающаяся снижения содержания серы в определенных жидких топливах 2001/81/EC по предельным значениям выбросов в странах для известных веществ, загрязняющих воздух 91/156/EC по отходам

14 Европейская практика разработки документов по НСТ Специалисты стран ЕС в период с 1997 по 2007 год разработали 33 справочных документа BREF по наилучшим доступным технологиям в различных секторах промышленности. BREF – аббревиатура от Best available techniques REFerence document, что означает Рекомендательный справочный документ о «наилучших доступных технологиях» (НДТ) В российском законодательстве используется термин «наилучшие существующие технологии» (НСТ) – некорректно переведённый термин BAT. На справочники НДТ не распространяются международные нормы авторского права: они могут свободно переводиться на другие языки и распространяться. Обязательным условием использования Справочников НДТ в качестве основы для создания других документов являются ссылки на них.

15 Справочные документы ЕС: «НДТ для крупных топливосжигающих установок» и «НДТ по энергоэффективности»

16 Справочные документы ЕС: «НДТ для крупных топливосжигающих установок» и «НДТ по энергоэффективности» (перевод с английского языка)

17 Официальная позиция ЕВРОЭЛЕКТРИК по Справочному документу о Наилучших доступных технологиях для крупных топливосжигающих установок Подготовлено Совместной технической группой VGB-EURELECTRIC ЕВРОЭЛЕКТРИК представляет интересы европейской электроэнергетической отрасли

18 Организационная схема ЕВРОЭЛЕКТРИК КОМИТЕТ ПО СЕТЯМ КОМИТЕТ ПО РЫНКАМ КОМИТЕТ ПО ЭКОЛОГИИ И УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ Рабочие группы: Энергетическая политика Безопасность электроснабжения Перспектива Возобновляемые источники энергии Ядерная безопасность Теплоснабжение Гидрогенерация Рабочие группы: SYSTINT SYSTMED Распределение Рабочие группы: Оптовые рынки и торговля Розничные рынки ГАЗ* Внешняя торговля Группы под управлением Секретариата: Группа менеджеров по коммуникациям Группа менеджеров по международным делам Группа менеджеров малых островных систем Отдельная группа по Юго-Восточной Европе * в координации с Комитетом по энергетической политике и генерации КОМИТЕТ ПО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ И ГЕНЕРАЦИИ Рабочие группы: Защита окружающей среды Экологический менеджмент и экономика Изменение климата Энергоэффективность Экология и общество Управляющая группа: Устойчивое развитие Отдельные совместные группы с участием ЕВРОЭЛЕКТРИК COMELEC-EURELECTRIC ЭЭС СНГ-ЕВРОЭЛЕКТРИК «Рынки» ЭЭС СНГ-ЕВРОЭЛЕКТРИК «Окружающая среда» Рабочие группы: Правовые вопросы Научные исследования и развитие Социальные вопросы и человеческие ресурсы Экспертные группы: Статистика Информационные технологии Экономика и финансы Налогообложение Стандартизация СОВЕТ Президент, Вице-президент СЕКРЕТАРИАТ Генеральный секретарь

19 Обзоры политик и программ в области энергоэффективности в странах СНГ

20 Обзоры результативности экологической деятельности в странах СНГ

21 Система управления Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан

22 Принят Технический регламент "Требования к эмиссиям в окружающую среду при сжигании различных видов топлива в котлах тепловых электрических станций" (постановление Правительства РК от ). Внедрение технических удельных нормативов эмиссий предусматривает переходный период с 2008 по 2013 годы. Разработан проект постановления Правительства Республики Казахстан «Об утверждении перечней наилучших доступных технологий». Сформирован единый реестр нормативных документов по охране окружающей среды. Республика Казахстан

23 Правительство Беларуси утвердило национальную стратегию внедрения комплексных природоохранных разрешений на 2009–2020 годы Национальная стратегия предполагает, в том числе: внедрение наилучших доступных технических методов для комплексного предотвращения и контроля загрязнения окружающей среды. Перспективными направлениями деятельности по реализации Национальной стратегии являются, в том числе: стимулирование внедрения природопользователями наилучших доступных технических методов, включая оптимизацию энергопотребления.

24 Благодарю за внимание Сапаров Михаил Исаевич Тел./факс (495) Телефон(495)