Накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих Федеральное государственное учреждение Федеральное государственное учреждение « Федеральное управление накопительно - ипотечной системы « Федеральное управление накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих » жилищного обеспечения военнослужащих » Выступление начальника Федерального управления Рыльского А.Н.

Схема функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих 0 Вступление в накопительно- ипотечную систему Средний возраст – 22 года. Выслуга – 5 лет Имеет право на получение целевого жилищного займа для: 1) приобретения жилья; 2) приобретения жилья с привлечением ипотечного кредита; 3) долевого участия в строительстве жилья с привлечением ипотечного кредита. Имеет право на использование накоплений для жилищного обеспечения при увольнении по льготным основаниям Имеет право на использование накоплений для жилищного обеспечения При приобретении военнослужащим жилья (или долевого участия в строительстве жилья) с привлечением ипотечного кредита целевой жилищный заём предоставляется ему для оплаты первоначального взноса (в размере накоплений, учтенных на его именном счете), а также для погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу) (не чаще одного раза в месяц и в размере не превышающем 1/12 размера накопительного взноса установленного на текущий год). 1 3 года участия в НИС Выслуга лет Начало военной службы Накопление средств для жилищного обеспечения военнослужащего за счет: 1. Накопительных взносов за счет средств федерального бюджета 2. Доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения.

Сведения о функционировании накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих жилищного обеспечения военнослужащих 2 Объемы финансирования и количество участников в гг. Годы Объемы финансирования, млрд. руб. Размеры накопительных взносов, тыс. руб. Стоимость 1 кв.м. жилья, тыс.руб. Прогнозное количество участников, тыс.чел., Всего 20075,582,826,170, ,3 34,2 89,928,4117, ,796,330,4148, ,2102,832,4178,4 Федеральные органы исполнительной власти Количество именных накопительных счетов (тыс.) Сумма средств на счетах (млн.руб.) Всего В том числе Всегов 2007 г. Накопительные взносы прирост накоплений Всегов 2007г.Всегов 2007г. ВСЕГО 51,0100%17,14 726,84 571,23 394,4231,0155,6

1.Размер средств на накопительных счетах участников НИС (сумма, возможная для использования в качестве первоначального взноса) (тыс.рублей). 2.Количество военнослужащих, получающих право на приобретение жилья в год. 3.Платежи из бюджета, поступающие на счет участника НИС за год (накопительный взнос, тыс.рублей) Размер ежегодного накопительного взноса (тыс. руб.) 2007 год2008 год2009 год2010 год2011 год2012 год 82,889,9 96,3102,8107,6111,8 Установлен Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» Прогноз Установлен Федеральным бюджетом Возможна корректировка с учетом ситуации на рынке жилья 2008 год 2009 год2010 год2011 год2012 год тыс.рублей Приобретают право на полу- чение ипотечного кредита за год: 2008 год (20 тыс.человек) 2009 год (+23 тыс.человек) 2010 год (+27 тыс.человек) 2011 год (+28 тыс.человек) Размер накоплений участника НИС без учета дохода от инвестирования накоплений (тыс.рублей) Примечание: Военнослужащие вступают в НИС, в основном, в августе-сентябре после прибытия в воинскую часть по окончании ВВУЗов 3

Экономические показатели квартир, приобретенных по эксперименту 4 Военнослужащими приобретена 232 квартиры (10,3 тыс.кв.м общей площади) в 48 субъектах РФ, общей стоимостью 349,5 млн.рублей. Банковские кредиты, погашаются за счет федерального бюджета – 277,0 млн.руб. (79%). Размер среднего кредита тыс.руб. Личные средства военнослужащих – 30,1 млн.руб. (8,5%) Первоначальный взнос за счет федерального бюджета – 37,2 млн.руб. (11%) Дополнительные бан- ковские кредиты, погаша- ются за счет личных средств военнослужащего – 5,2 млн.руб. (1,5%) 349,5 млн.руб

Специальный ипотечный кредитный продукт, разработанный АИЖК для участников НИС тыс.рублей Остаток задолженности по кредиту, тыс.рублей Годовой платеж, тыс.рублей 82,8 180,0 Процентная ставка по кредиту Срок погашения кредита, лет 11% 6% 6% 5

Стандартный ипотечный кредит на 22 года при процентной ставке по кредиту 11% и ежегодном платеже 82,8 тыс.рублей (6900 рублей ежемесячно) тыс.рублей Остаток задолженности по кредиту, тыс.рублей 6 Размер накоплений участника НИС, получившего стандартный ипотечный кредит, без учета дохода от инвестирования накоплений (за вычетом выплат по кредиту, тыс.рублей) лет военной службы (право на использование накоплений)

Прогнозный расчет суммы для приобретения жилья с привлечением ипотечного кредита в 2012 году военнослужащим, вступившим в НИС в 2005 году (в условиях кредитования 2007 г.) тыс.рублей 650 Остаток задолженности по специальному кредитному продукту АИЖК 7 Размер накоплений участника НИС без учета дохода от инвестирования Остаток задолженности по стандартному ипотечному кредиту кредиту, (ежемесячный взнос 9,3 тыс.руб) Размер накоплений участника НИС, получившего стандартный ипотечный кредит 550 Расчет произведен с учетом роста стоимости жилья и изменения платежей из бюджета, поступающих на счет участника НИС, исходя из прогноза инфляции

Изменения в часть 5 статью 5 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» в части распространения Правил об ипотеке недвижимого имущества на Права требования участника долевого строительства ФГУ «Федеральное управление накопительно- ипотечной системы» Продавец (риэлтор) Военнослужащий Рынок жилья Застройщики Первичный В новостройках 10% приобретенных квартир Во вторичном фонде 90% приобретенных квартир, более 60% которых со сроками эксплуатации, превышающими 20 лет Кредитные организации, региональные операторы АИЖК Участие военнослужащих-участников НИС в приобретении жилья с помощью ипотечных кредитов Территориальные органы Росрегистрации Регистрация ипотеки в силу закона Регистрация прав требования, вытекающих из договора долевого участия Вторичный Эксперимент На стадии строительства снижение стоимости квартиры (20%-40%) 8

Изменение процедуры регистрации права Российской Федерации на ипотеку жилых помещений, приобретаемых участниками НИС на ипотеку жилых помещений, приобретаемых участниками НИС Залогодержатели жилых помещений, приобретенных участниками НИС Кредитные организации, региональные операторы АИЖК Российская Федерация в лице ФГУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы» Одновременная регистрация ипотеки в интересах двух залогодержателей (с преимущественным правом кредитной организации на предмет ипотеки) Регистрация последующей ипотеки в силу договора (в течение 6 месяцев после регистрации договора приобретения жилого помещения) Территориальные органы Росрегистрации Изменения в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» действующая редакция Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» Статья 77 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» дополняется новой частью 4, предусматривающей, что жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием средств целевого жилищного займа, считается находящимся в залоге с момента государственной регистрации права собственности на это жилое помещение, при этом требования Российской Федерации удовлетворяются после удовлетворения требований указанного кредитора. 9

Изменения в федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (принят Государственной Думой во II чтении) 2. Предоставление права на использование накоплений военнослужащим: 1. Предоставление права участникам НИС на оплату расходов, связанных с оформлением ипотечного кредита, за счет средств федерального бюджета. 4. Предусмотрены меры, направленные на повышение эффективности инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих. 3. Дополнительные категории участников накопительно-ипотечной системы начиная с 2008 года Выпускники гражданских образовательных учреждений, получившие первое офицерское звание при поступлении на военную службу. Военнослужащие, получившие первое офицерское звание при назначении на воинскую должность. Выпускники курсов по подготовке младших офицеров. Выпускники военных образовательных учреждений г.г., получившие первое офицерское звание в период обучения увольняемым по состоянию здоровья вследствие увечий или заболеваний, полученных в период прохождения военной службы, независимо от выслуги лет; - имеющим общую продолжительность военной службы в льготном исчислении 20 лет и более.

Отраслевая структура акций российских эмитентов совокупного инвестиционного портфеля (%) 11 Связь 4 эмитента Нефть 2 эмитента Энергетика 3 эмитента Сбербанк России 32,9 14,2 29,7 23,2 100% Металлургический сектор Потребительский сектор Перспективы расширения перечня разрешенных для инвестирования ценных бумаг по отраслям экономики

Сведения о результатах инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих Наименование показателя IV квартал 2006 г. I квартал 2007 г. I полугодие 2007 г. 9 месяцев 2007 года гг. на г. Объем средств переданных в доверительное управление (млн. рублей) 1176,8879,71 948,82 651,24 533,9 Доходность доверительного управления % годовых 28,316,49,2 5,913,1 Прирост накоплений (млн. рублей) 75,454,759,042,2231,0 А

Структура совокупного инвестиционного портфеля накоплений для жилищного обеспечения во III квартале 2007 г. (%) Б

Расширение перечня разрешенных активов для инвестирования накоплений В действующей редакции 117-ФЗДополнения в 117-ФЗ Государственные ценные бумаги Российской Федерации - Государственные ценные бумаги субъектов Российской Федерации - Облигации российских эмитентовОблигации иностранных эмитентов Акции Российских эмитентовАкции иностранных эмитентов Ипотечные ценные бумаги- Паи (акции, доли) иностранных индексных инвестиционных фондов, размещающих средства в государственные ценные бумаги иностранных государств, облигации и акции иных иностранных эмитентов; Инвестиционные паи паевых инвестиционных фондов, сформированных в соответствии с законодательством Российской Федерации Денежные средства в рублях на счетах в кредитных организациях - Депозиты в рублях в кредитных организациях- Иностранную валюту на счетах в кредитных организациях- Российские депозитарные расписки Разрешенные активы Основные ограничения на инвестирование накоплений 1. Размещение накоплений в ценные бумаги разрешается только в случае, если они допущены к публичному обращению в соответствии с Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» 2. Правительство Российской Федерации может устанавливать дополнительные ограничения на инвестирование накоплений для жилищного обеспечения в отдельные классы активов, предусмотренные настоящим Федеральным законом. В

Существенной проблемой осуществления деятельности по инвестированию накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих является недостаточное количество качественных финансовых инструментов, входящих в перечень активов, разрешенных для инвестирования. Учитывая, что установленный Федеральным законом порядок инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в паи (акции, доли) иностранных инвестиционных фондов делает такое инвестирование практически невозможным, предлагается указанный актив из Закона исключить. Включить в число разрешенных активов: акции и облигации иностранных эмитентов; инвестиционные паи паевых инвестиционных фондов, сформированных в соответствии с законодательством Российской Федерации; российские депозитарные расписки. При этом законопроектом устанавливаются ограничения на инвестирование накоплений 1. Размещение накоплений в ценные бумаги разрешается только в случае, если они допущены к публичному обращению в соответствии с Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» 2. Правительство Российской Федерации может устанавливать дополнительные ограничения на инвестирование накоплений для жилищного обеспечения в отдельные классы активов, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Еще одной проблемой, заложенной в Федеральном законе, является то, что, субфедеральные, муниципальные и корпоративные ценные бумаги могут приобретаться за счет накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих только при условии их включения в котировальные списки фондовых бирж высшего уровня (подпункт 2 пункта 4 статьи 16). Вместе с тем, указанное требование на уровне законодательного акта является некорректным, так как иные Федеральные законы, регулирующие выпуск и обращение ценных бумаг не классифицируют котировальные списки фондовых бирж по уровням. Кроме того, само понятие «уровень котировального списка фондовой биржи», вводится ведомственными актами ФСФР России, регулирующими деятельность организаторов торговли на рынке ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом о рынке ценных бумаг. Учитывая, что законодательство Российской Федерации о жилищном обеспечении военнослужащих и Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» имеют различные по своей правовой направленности цели регулирования, в законопроекте предлагается вынести названное требование на уровень подзаконного акта, позволяющего урегулировать правоотношения в обеих сферах законодательства. Г