Саратовский государственный технический университет 2004 Перспективы развития в РФ системы кредитования образовательных услуг за счет средств федерального бюджета Ю.М.Федорчук

Виды кредитов на образование, предоставляемых из средств Федерального бюджета США Виды образовательных кредитов Cтуденческий заем (Student Loan) Cтуденческий заем (Student Loan) Родительский заем (Рarent Loan) Родительский заем (Рarent Loan) Частный заем (Рrivate Loan) Частный заем (Рrivate Loan) Объединенный заем (Сonsolidation Loan)

Федеральные программы помощи студентам в США Предоставляется студентам Предоставляется колледжам для распределения между своими студентами Pell Grants Colledge Work-Study Perkins Loans Supplemetary Educational

Модель механизма кредитования образовательных услуг за счет средств республиканского бюджета Казахстана Министерств о финансов Министерство науки Средства по программе кредитования Банк-агент ВУЗ Заемщик Соглашение Перечисление средств Агентское соглашение Погашение кредита

Сравнительная характеристика механизмов кредитования образовательных услуг за счет средств государственного бюджета различных стран мира Наименование страны Кому предостав- ляются кредиты Виды кредитовСроки погашения кредита Система погашения кредита Кре- дит на обуче ние Кре- дит на стипен- дии Частич- ное кредито- вание Полное креди- тование Австралия Малообеспечен- ные студенты +++-Начало – до окончания курса; Окончание – не ограничено В зависимости от доходов, через налоговую систему Дания Малообеспечен- ные студенты; академическая успеваемость +++-Не ограниченПосле достижения определенного уровня доходов Великобритания Малообеспечен- ные студенты летЧерез налоговую систему Германия Малообеспечен- ные студенты летЧерез налоговую систему Швеция Малообеспечен- ные студенты; академическая успеваемость летЧерез налоговую систему Нидерланды Малообеспечен- ные студенты летВ зависимости от доходов, через налоговую систему

Сравнительная характеристика механизмов кредитования образовательных услуг за счет средств государственного бюджета различных стран мира Наименование страны Кому предоставляют- ся кредиты Виды кредитовСроки погашения кредита Система погашения кредита Кредит на обуче- ние Кредит на стипен- дии Частич- ное креди- тование Полное креди- тование СШАОтсутствуют ограничения летВ зависимости от доходов КанадаБез ограничений, с участием федерального бюджета и бюджета провинции +-++Зависит от доходов после окончания обучения За счет отчислений от заработанной платы УкраинаМалообеспечен- ные студенты летВ зависимости от доходов Республика Казахстан Студенты, пользующиеся социальной адресной поддержкой; академическая успеваемость +++-Начало – через 6 мес., окончание – лет За счет отчислений от заработанной платы

Основные принципы формирования механизма кредитования образовательных услуг за счет средств федерального бюджета Традиционные принципы кредитования Специфические принципы кредитования Возвратность Срочность Платность Обеспеченность кредита Целевой характер кредита Доступность образования Создание благоприятных экономических условий для получения образовательного кредита за счет средств федерального бюджета Адресность и дифференцированность бюджетного кредитования образования Персонификация кредитования образовательных услуг Гибкость механизма кредитования Личная ответственность лиц, получающих кредиты на образовательные услуги Взаимная ответственность субъектов механизма кредитования за счет средств федерального бюджета

Классификация субъектов механизма кредитования образовательных услуг за счет федерального бюджета Субъекты механизма кредитования образовательных услуг за счет средств федерального бюджета По форме собственности По участию в механизме кредитования По участию в механизме кредитования Государственная Частная Долевая Заемщики Посредники Кредиторы Физические лица Домохозяйства Образователь- ные учреждения Фонд поддерж- ки и развития образова ния Фонд поддержки и развития образования ЦБ России Федеральное казначейство ЦБ России Федеральное казначейство Федеральный Банк госу- дарственного образования Федеральный Банк госу- дарственного образования ЦБ России Федеральное казначейство ЦБ России Федеральное казначейство Федеральный Банк государственного образования Федеральный Банк государственного образования Профессиональ- ные государ- ственные образовательные учреждения Государственные предприятия Физичес- кие лица Домохо- зяйства Коммер- ческие банки- агенты Коммерчес- кие банки- агенты Государст- венные предприя- тия

Модель взаимодействия субъектов механизма кредитования образовательных услуг за счет средств федерального бюджета Федеральное казначейство, ЦБ России Федеральный банк государственного образования Фонд поддержки и развития образования Коммерческие банки-агенты Государственные предприятия Домохозяйства Физичес- кие лица Государствен- ные образова- тельные учреждения

Модель "Федеральное казначейство - образовательное учреждение" Министерство финансов РФ Федеральное казначейство Министерство образования РФ, Министерство здравоохранения, Министерство культуры РФ и др. Студент Предприятие Уведомление о трудоустройстве Сертификат об образовании Договор Конкурсные заявки Роспись Роспись по каждому министерству Реестр Образовательное учреждение

Схема финансовых потоков модели "Федеральное казначейство – образовательное учреждение – студент" Нулевой кредит Возврат кредитных средств Отчисления с заработной платы Министерство финансов РФ ЦБ России Министерство финансов РФ ЦБ России Федеральное казначейство Образовательное учреждение Студент - специалист Предприятие Кредитные средства согласно росписи Погашение кредита

Модель «Госбюджет – Фонд поддержки и развития образования – профессиональное образовательное учреждение» Фонд поддержки и развития образования Министерства образования РФ Фонд поддержки и развития образования Министерства образования РФ Физические лица Государственные образовательные учреждения Кредитный договор Заявка Договор о подготовке специалиста на компенсационной основе Кредитный договор Заявка Роспись Студенты 1 вариант 2 вариант Министерство финансов РФ Федеральное казначейство Министерство финансов РФ Федеральное казначейство

Схема финансовых потоков модели «Госбюджет – Фонд – профессиональное образовательное учреждение» 1 вариант Фонд поддержки и развития образования Министерства образования РФ Фонд поддержки и развития образования Министерства образования РФ Физические лица Государственные образовательные учреждения Возврат кредитных средств Возврат кредитных средств Возврат кредитных средств Кредитные средства Студенты Кредитные средства Министерство финансов РФ Федеральное казначейство Министерство финансов РФ Федеральное казначейство

Модель "Госбюджет – Банк-агент – профессиональное образовательное учреждение " Физические лица Банк - агент Образовательные учреждения Договор о предоставлении образовательного кредита за счет средств федерального бюджета Трехсторонний договор о кредитовании обучения на компенсационной основе Министерство финансов РФ Федеральное казначейство ЦБ России Министерство финансов РФ Федеральное казначейство ЦБ России

Схема финансовых потоков модели «Государственный бюджет - коммерческий банк- агент - профессиональное образовательное учреждение» Банк-агент Министерство финансов Федеральное Казначейство Министерство финансов Федеральное Казначейство Физические лица Государственные образовательные учреждения Денежные средства на кредитование образования Возврат бюджетных средств Перечисление кредитных средств на расчетный счет Возврат кредита

Модель "Госбюджет – Государственное предприятие – Профессиональное образовательное учреждение" Министерство финансов РФ Федеральное Казначейство Министерство финансов РФ Федеральное Казначейство Государственное предприятие Образовательное учреждение Кредитный договор Договор о подготовке целевых специалистов Договор Студент - специалист

Схема финансовых потоков модели «Государственный бюджет – Предприятие – государственное образовательное учреждение» Государственное предприятие Государственное предприятие Министерство финансов РФ Казначейство РФ Министерство финансов РФ Казначейство РФ Кредитные средства на подготовку целевого специалиста Кредит Возврат кредита Государственное образовательное учреждение

Модель бюджетного кредитования, базирующаяся на принципах возмещения средств на основ субсидирования Минфин РФ Федеральное казначейство Банк России Минфин РФ Федеральное казначейство Банк России Профессиональное образовательное учреждение Коммерческий банк-агент Домохозяйства (студент) Домохозяйства (студент) Договор о возмещении % Кредитный договор Договор об оплате услуг

Схема финансовых потоков модели бюджетного кредитования, базирующейся на принципах возмещения средств на основе субсидирования Коммерческий банк-агент Профессиональное образовательное учреждение Средства по возмещению процентов по кредиту Кредит Оплата образовательных услуг Возврат кредитных средств Домохозяйства (студент) Домохозяйства (студент) Минфин РФ Федеральное казначейство ЦБ России Минфин РФ Федеральное казначейство ЦБ России