Фальсификации на выборах И методы борьбы с ними

Фальсификации - действия, направленные на нарушение порядка, предусмотренного для получения, заполнения избирательных бюллетеней и процесс голосования ; процедуры, предусмотренной дня подсчета и утверждения результатов голосования или процесса, определенного для регистрации избирателей

Определение результатов выборов общее число избирателей, включенных в списки для голосования ; число избирателей, получивших бюллетени ; число погашенных бюллетеней ; число бюллетеней, признанных недействительными ; число бюллетеней за каждого кандидата

Фальсификации без вовлечения избирателей Внесение фиктивных имен в списки избирателей Использование фиктивных бюллетеней Бюллетени для заочного голосования Фальсификация итогов голосования

подбрасывание дополнительных бюллетеней порча бюллетеней перестановка результатов голосования подмена бюллетеней изъятие бюллетеней « виртуальные » нарушения

Фальсификации выборов с привлечением избирателей Покупка голосов Бюллетени для заочного голосования Запугивание избирателей « Миграционное голосование » Оказание « помощи » избирателю « Карусель » Голосование по паспортным данным Выездное голосование

Методы борьбы Введение особого графического кода на бюллетенях Ужесточение наказания за фальсификации результатов выборов Демократическая процедура формирования составов избирательных комиссий

Методы борьбы Учет « экзитполов » Выборочные проверки правильности подведения итогов Грамотная работа наблюдателей

Работа наблюдателей Наблюдатель – гражданин РФ, достигший 18-летнего возраста, назначенный политической партией, для осуществления наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью участковой избирательной комиссии (УИК) в период проведения голосования, установления итогов голосования.

Временные параметры работы Наблюдение начинается с момента начала работы УИК в день голосования и заканчивается после получения сообщения о принятии территориальной избирательной комиссией (ТИК) протокола об итогах голосования, а в случае составления повторного протокола об итогах голосования – после получения копии повторного протокола УИК. Наблюдатель должен прибыть в помещение УИК в день голосования за 20 минут до начала голосования

Полномочия наблюдателя Наблюдателю необходимо иметь при себе: а) направление, выданное политической партией; б) паспорт; в) памятку наблюдателя; г) нагрудный знак (бейдж); д) бланки актов и жалоб; е) часы, калькулятор, ручки, листы чистой бумаги, мобильный телефон, по возможности, видеокамеру (фотоаппарат);

Полномочия наблюдателя Наблюдателю необходимо знать: а) адрес помещения для голосования; б) Ф.И.О. председателя, заместителя, секретаря УИК (ТИК), их контактные телефоны; в) контактные телефоны своего штаба; г) права наблюдателя.

ПРАВА НАБЛЮДАТЕЛЯ 1) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, в дни досрочного голосования; 2) знакомиться со списком избирателей, с реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в УИК открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования; 3) наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям;

ПРАВА НАБЛЮДАТЕЛЯ 4) присутствовать при голосовании вне помещения для голосования; 5) наблюдать за подсчетом числа избирателей, внесенных в список избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней, открепительных удостоверений; 6) наблюдать за подсчетом голосов избирателей на расстоянии и в условиях, которые обеспечивали бы ему возможность видеть содержащиеся в избирательных бюллетенях отметки избирателей;

ПРАВА НАБЛЮДАТЕЛЯ 7) визуально знакомиться при подсчете голосов избирателей с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем, а также наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, наблюдения; 8) обращаться с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования к председателю УИК, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему;

ПРАВА НАБЛЮДАТЕЛЯ 9) знакомиться с протоколом УИК об итогах голосования на избирательном участке, с документами, приложенными к протоколу об итогах голосования, получить от УИК заверенную копию указанного протокола; 10) обжаловать решения и действия (бездействие) УИК в ТИК или в суд; 11) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей.

ПРАВА НАБЛЮДАТЕЛЯ 12) Наблюдатель вправе проводить фото- и видеосъемку в процессе голосования, при подсчете голосов избирателей, не нарушая при этом тайну голосования избирателей и не препятствуя работе избирательной комиссии (Указанное право предусмотрено п Постановления ЦИК России от г. 15\128-5 Инструкция по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов, получения, передачи и обработки информации с использованием ГАС «Выборы» при проведении выборов депутатов ГД ФС РФ пятого созыва).

Процедура пресечения нарушений В случае обнаружения нарушений избирательного законодательства наблюдатель должен привлечь к этому факту внимание председателя УИК со ссылкой на закон и потребовать пресечения нарушения, а если реакции не последует, незамедлительно составить жалобу или акт о допущенном нарушении.

Процедура пресечения нарушений Документ оформляется в двух экземплярах и обязательно должен быть подписан двумя свидетелями. Один экземпляр с отметкой о принятии документа наблюдатель оставляет у себя, другой – передает: в ТИК (если наблюдателем составлена жалоба на действия УИК) или председателю УИК (если наблюдателем составлен акт или жалоба на действия (бездействие) отдельных членов УИК с правом решающего голоса.

Наблюдатель не вправе: 1) выдавать избирателям избирательные бюллетени; 2) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении избирательного бюллетеня; 3) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, избирательный бюллетень; 4) совершать действия, нарушающие тайну голосования;

Наблюдатель не вправе: 5) принимать непосредственное участие в подсчете избирательных бюллетеней, проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса; 6) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии; 7) проводить предвыборную агитацию среди избирателей; 8) участвовать в принятии решений избирательной комиссией.

Получение заверенной копии протокола УИК об итогах голосования После осуществления всех необходимых действий и подсчетов УИК в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) на нарушения закона, допущенные при голосовании и подсчете голосов избирателей, после чего подписывается протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а его копии выдаются, в том числе и наблюдателям.

Получение заверенной копии протокола УИК об итогах голосования Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами УИК с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (часы и минуты) его подписания.

Получение заверенной копии протокола УИК об итогах голосования Не допускаются заполнение протокола карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов избирателей.

Получение заверенной копии протокола УИК об итогах голосования Если во время заполнения протокола УИК об итогах голосования некоторые члены УИК с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается запись об этом с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов УИК с правом решающего голоса.

Получение заверенной копии протокола УИК об итогах голосования Если при подписании протокола подпись хотя бы одного члена УИК с правом решающего голоса проставлена другим членом УИК или посторонним лицом, это является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов. После подписания протокола УИК об итогах голосования по требованию наблюдателя УИК обязана выдать ему заверенную копию протокола (ч. 26 ст. 79 ФЗ о выборах депутатов).

Отказ в выдаче заверенной копии Если председатель (заместитель председателя, секретарь) отказывают в выдаче заверенной копии протокола, наблюдателю необходимо обратиться с жалобой в УИК на действия должностного лица и потребовать ее коллегиального рассмотрения либо обратиться с жалобой в ТИК или в суд, предварительно составив акт об отказе в выдаче копии (акт должны подписать, как минимум еще два наблюдателя от других партий, члены с правом совещательного голоса).

Отказ в выдаче заверенной копии Нарушение права наблюдателя на своевременное получение копии протокола влечет в соответствии со ст КоАП наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной до двух тысяч рублей.

ФИЛЬМ, ФИЛЬМ, ФИЛЬМ!!! ВЫБОРЫ в ГОРОДСКУЮ ДУМУ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 2005