О реализации Федеральной целевой программы «Электронная Россия» в 2002 году Андрей Коротков, Первый заместитель Министра Российской Федерации по связи и информатизации

Министерство Российской Федерации по связи информатизации - определено на заседании Правительства Российской Федерации 5 июля 2002 года государственным заказчиком - координатором федеральной целевой программы «Электронная Россия ( годы)»

Федеральная целевая программа « Электронная Россия ( годы)» утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г.. 65.

Мероприятия Программы, ответственным за выполнение которых является Минсвязи России: п. 5 Разработка концепции и реализация практических мер по обеспечению общедоступности государственных информационных ресурсов с учетом мероприятий по обеспечению их целостности и достоверности. п. 6 Обеспечение представления информации федеральных органов исполнительной власти в сети Интернет. п. 15 Обеспечение электронного документооборота между органами власти, в том числе определение стандартов обмена информацией для систем электронного документооборота между органами власти и координация вопросов использования стандартов документооборота на региональном и муниципальном уровне.

Мероприятия Программы, ответственным за выполнение которых является Минсвязи России: п. 16 Обеспечение электронного документооборота между Аппаратом Правительства Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти. п. 17 Обеспечение электронного документооборота в органах государственной власти. п. 22 Разработка и реализация опытного проекта создания в субъектах Российской Федерации региональных подсистем автоматизированной системы «Государственный регистр населения» (АС ГРН) п. 33 Разработка и реализация концепции содействия международному сотрудничеству и внешнеэкономической деятельности в сфере ИКТ, в том числе с учетом процесса присоединения к ВТО.

Мероприятия Программы, ответственным за выполнение которых является Минсвязи России: п. 46 Анализ состояния существующей телекоммуникационной инфраструктуры и организация контроля за процессом подключения органов государственной власти и бюджетных организаций к компьютерным сетям. п. 49 Подключение бюджетных организаций к компьютерным сетям (создание узлов подключения). п. 53 Разработка и создание системы информационно- маркетинговых центров. п. 54 Разработка и создание опытного проекта интегрированной информационной инфраструктуры электронной торговли.

Мероприятия Программы, ответственным за выполнение которых является Минсвязи России: п. 56 Исследования и анализ инфраструктуры почтовой связи с целью использования ее возможностей в механизме электронной торговли. п. 60 Анализ эффективности использования ИКТ, информационных ресурсов в органах государственной власти и государственном секторе экономики, а также уровня технической обеспеченности органов государственной власти. п. 65 Информационное сопровождение программы

Структура управления Программой образована постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 года 65 для координации деятельности заказчиков и исполнителей Программы и координации вопросов финансирования других федеральных, ведомственных и региональных программ, содержащих задания по разработке и использованию информационно-коммуникационных технологий в Российской Федерации. Межведомственная комиссия (МВК)

Структура управления Программой В настоящее время завершается согласование с Минэкономразвития и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проекта Положения о Межведомственной комиссии состава Межведомственной комиссии. Документы будут направлены на утверждение в Правительство Российской Федерации до 28 марта 2002 года.

Структура управления Программой создается при Межведомственной комиссии. В состав совета планируется включить представителей РАН, ИТ-бизнеса и профессиональных ИТ-организаций, отраслевой науки, образования, представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов федерации. Экспертный совет Положение об Экспертном совете и его состав будут утверждены после создания МВК.

Структура управления Программой Приказом Минсвязи России (от ) утверждены Положение о Дирекции и ее Состав. Дирекция Программы Дирекция является коллегиальным органом текущего управления реализацией Программы и осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков в целях обеспечения единства подходов и принятия согласованных решений по вопросам реализации программных мероприятий.

Функции Дирекции: Подготовка предложений совместно с государственными заказчиками по первоочередным проектам (мероприятиям) для финансирования в очередном финансовом году, исходя из возможностей бюджетов всех уровней и внебюджетных средств. Подготовка совместно с государственными заказчиками предложений по объемам и источникам финансирования программных мероприятий, проекту сводной бюджетной заявки по статьям расходов Программы. Оказание организационно-методической помощи учреждениям, предприятиям и организациям - исполнителям программных мероприятий.

Функции Дирекции: Организация внедрения в практику работы государственных заказчиков информационно- аналитических систем по реализуемым мероприятиям Программы с перспективой отражения полного цикла выполнения мероприятий - от конкурсного размещения до вовлечения результатов в хозяйственный оборот. Обеспечение оперативного контроля за ходом реализации программных мероприятий, своевременным представлением всеми государственными заказчиками Программы информации о выполнении мероприятий, а также представление в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.

Функции Дирекции: Содействие государственным заказчикам Программы в проведении конкурсов (торгов) по отбору исполнителей (организаций) для выполнения мероприятий Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ежегодное составление совместно со всеми государственными заказчиками Программы аналитической информации о реализации федеральной целевой программы "Электронная Россия на годы" и представление ее в установленном порядке для доклада Правительству Российской Федерации.

Управление Минсвязи России по координации ФЦП «Электронная Россия» создано для организации постоянной работы по решению всего комплекса задач по координации ФЦП «Электронная Россия» и управления процедурами реализации мероприятий, закрепленных за Минсвязи России

Реализация мероприятий Программы Реализация мероприятий (проектов) ФЦП «Электронная Россия» осуществляется в соответствии с требованиями нормативных документов на основе государственных контрактов, заключаемых государственными заказчиками программы с исполнителями программных мероприятий.

Реализация мероприятий Программы Отбор исполнителей будет производится на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 6 мая 1999 г. 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд". Приказом Минсвязи России (от ) «Об организации открытого конкурса на размещение заказов по выполнению мероприятий федеральной целевой программы «Электронная Россия ( годы) утверждена Инструкция участникам открытого конкурса и конкурсная документация.

Реализация мероприятий Программы Извещение о проведении конкурса по мероприятиям Программы, ответственным за выполнение которых является Минсвязи России, условия проведения конкурса опубликованы 11 февраля 2002 г. в бюллетене «Конкурсные торги», размещены также на сайте Минсвязи России. Окончание срока подачи конкурсных заявок 17час. 00 мин. 29 апреля 2002 года.

Конкурсные комиссии Минсвязи России завершает работу с государственными заказчиками, РАН, представителями ИКТ бизнеса, профессиональными Ассоциациями по формированию конкурсных комиссий и экспертных рабочих групп для проведения конкурса.

Актуальные задачи 2002 года придать комплексу мероприятий Программы системность, строгую внутреннею логику, согласованность, связность, прозрачность и управляемость. сформировать в рамках действующей структуры управления и координации ФЦП более эффективную, чем традиционно-принятую для федеральных программ, организационно- управляющую систему.

Система направлений («стратегических тем») ФЦП «Электронная Россия» «Электронное правительство» Инфраструктура общественного и государственного доступа Информационная экономика Профессиональная информационная культура Россия в глобальном Информационном обществе

Управляемость процессов реализации мероприятий ФЦП Создание специальных «проектных офисов» групп управляющих и специалистов со стороны заказчиков и исполнителей проектов, объединенных четко сформулированными планами работ и процедурными полномочиями по управлению и координации проектов. создание соответствующей управляющей информационно-коммуникационной инфраструктуры (автоматизированная система), позволяющей осуществлять постоянное взаимодействие между членами «проектного офиса »

Региональный аспект ФЦП Региональный аспект ФЦП в недостаточной мере отражен в комплексе мероприятий программы, хотя предложения от регионов и просьбы включить регионы в реализацию программы поступали и поступают постоянно. Минсвязи считает, что на первом заседании МВК: Целесообразно структурно выделить региональный аспект в ФЦП. Выработать механизмы учета региональных задач в проектах ФЦП, координации с региональными администрациями и проектами информатизации.

Региональный аспект ФЦП Для решения данных задач Минсвязи России приступило к проработке вопросов взаимодействия с руководителями ряда субъектов Российской Федерации по интеграции усилий в рамках целей и задач Программы в регионах и федеральных округах