Экологическая и социальная экспертиза Д-р Дариуш Прашек Начальник отдела операционной поддержки Управление экологии и устойчивого развития Москва 4 июня 2008

Вопросы экологии, охраны труда и техники безопасности в проектном цикле Экологическая экспретиза является составной частью процесса оценки проекта, который также включает в себя информирование и консультации с общественностью Успешное завершение экологической экспертизы является залогом утверждения проекта Понятие оружающая среда используется в широком смысле Вопросы экологии, охраны труда и техники безопасности являются частью юридических обязательств по проекту Интенсивный мониторинг сложных проектов

Сфера применения экологической экспертизы вопросы экологии вопросы охраны труда и безопасности работников и населения ключевые трудовые стандарты вопросы, связанные с жизнедеятельностью местного населения вопросы культурного достояния и наследия вынужденное переселение, коренные народы Поступательное движение от решения исключительно экологических вопросов к комплексной социально-экологической оценке

Соответствующая политика ЕБРР Политика ЕБРР в отношении охраны окружающей среды (2003) действует до ноября 2008 Экологическая и социальная политика (одбрена 12 мая 2008) Принципы информирования общественности (2003) Независимый орган по рассмотрению жалоб (2004)

Стандарты в области охраны оружающей среды Все проекты должны соответствовать Национальному законодательству Европейским стандартам в области охраны окружающей среды (Директивам) Соответствующим международным конвенциям Руководящим принципам группы Всемирного банка (в случае необходимости) и стандартам деятельности МФК (коренные народы, вынужденное переселение и культурные ценности) Добросовестной международной практике в отраслях промышленности Требования по вопросами здоровья работников и населения нормативно регулировать сложнее, нежели вопросы в области охраны окружающей среды

Процесс экологической экспертизы Процесс экологической экспертизы Все проекты классифицируются согласно их потенциальному воздействию и рискам (A/B/C; 1/0). Классификация определяет рамки и специфику экологической экспертизы, включая консультации с общественностью Экспертиза включает оценку воздействия потенциально финансируемого проекта (A=ОВОС; B=анализ воздействия на окружающую среду; C=оценка не проводится) Экспертиза также включает оценку рисков и ответственности клиента за нанесение ущерба окружающей среде в отношении уже существующих объектов и производств (1=аудит; 0=аудит не проводится)

Механизмы включения требований по охране оружающей среды Обязательства, прописанные в кредитном соглашении Предварительные условия, требующие выполнения мероприятий до освоения кредита План природоохранных мероприятий - ППМ (детальный, имеющий временные рамки, контролируемый Банком) Требования к клиенту по отчетности, например, в отношении выполнения ППМ Мониторинг соблюдения требований специалистами Банка или независимыми консультантами Оценка проекта отделом независимого аудита внутри Банка

Информирование и консультации с общественностью Определяются Принципами информирования общественности и Политикой в отношении охраны окружающей среды ЕБРР Осуществляются в соответствии с национальным законодательством Рамки зависят от классификации проекта Резюме проекта публикуется на сайте Банка, ОВОС доступен в штаб-квартире Банка и региональных представительствах Возможны отступления по соображениям конфиденциальности (только для проектов частного сектора) НПО: в Банке работают специалисты по связям и ведению диалога с НПО

Периодические экологические отчеты предоставляются клиентом и требуют одобрения специалистами Управления экологии и устойчивого развития Банка. Также требуется информировать Банк о несчастных случаях и ЧС Независимый аудит (в оговоренные сроки или по необходимости) Посещение объектов специалистами Управления или консультантами Докладные записки (предоставляются руководству) Внешний мониторинг: пресса,НПО и т.д. Мониторинг реализации проекта