Система управления отходами производства и потребления на территории Кировской области. Проблемы и пути решения Департамент экологии и природопользования Кировской области Петухова И.Ю. главный специалист-эксперт 1

Особенности Кировской области (в разрезе экологических проблем) Мелкоселенность и низкая плотность населения. Ежегодное образование отходов на территории области - около 5 млн. тонн в год. Накоплено порядка 78 млн. тонн отходов (твердых бытовых – 11 млн. тонн, промышленных – 67 млн. тонн). Более 1700 объектов размещения отходов. 2

Концепция представляет собой систему взглядов на перспективы развития сферы обращения с отходами на территории Кировской области. 3

Определение стратегии в области обращения с отходами на период до 2015 года и с перспективой до 2020 года. Цель: 4

Проблемы в реализации государственной политики в области обращения с отходами слабая вовлеченность в процесс управления отходами отраслевых ведомств Правительства Кировской области; неразвитость инфраструктуры в области использования и обезвреживания отходов; отсутствие подсистем управления общераспространен- ными отходами; отсутствие регионального кадастра отходов как информационной системы, обеспечивающей достоверность данных о системе обращения с отходами; 5

Проблемы в реализации государственной политики в области обращения с отходами недостаточная работа органов местного самоуправления в части выполнения полномочий по организации сбора и переработки отходов; недостаточность применения экономических методов регулирования в области обращения с отходами; отсутствие заинтересованности населения в решении вопросов в области обращения с отходами. 6

Комплекс условий для решения вышеуказанных проблем Выделение структурной единицы в составе департамента экологии и природопользования Кировской области. Вовлечение в процесс управления отходами основных отраслевых органов исполнительной власти Правительства области. Создание постоянно действующей рабочей группы по обращению с отходами в рамках Координационного совета по экологической политике при Правительстве Кировской области. 7

Комплекс условий для решения вышеуказанных проблем Разработка и подписание с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти двухсторонних и многосторонних соглашений о взаимодействии. Разработка и подписание с органами местного самоуправления двухсторонних и многосторонних соглашений о взаимодействии. Вовлечение в процесс управления объединений и организаций на согласительных или договорных началах. Взаимодействие с природоохранными органами субъектов Российской Федерации, граничащих с Кировской областью.

9 Пути взаимодействия региональных и муниципальных органов власти в реализации положений Концепции обращения с отходами на территории Кировской области на период до 2015 г (с перспективой развития до 2020 г)

Вовлечение в процесс управления отходами различных органов власти, курирующих отрасли, специализирующиеся на отдельных видах отходов, в том числе заключение разносторонних соглашений между различными органами власти, включая органы местного самоуправления; Содействие в совершенствовании нормативной базы по обращению с отходами производства и потребления; Введение экономических механизмов регулирования деятельности по обращению с отходами; Привлечение в процесс управления каких либо специализированных организаций на согласительных или договорных началах. Совершенствование организационной структуры управления отходами 10

Развитие нормативной базы в сфере обращения с отходами на муниципальном уровне На краткосрочную перспективу (2010 год) принятие правил обращения с отходами ТБО и некоторыми видами особо опасных производственных отходов на территории каждого муниципального образования и установление ответственности за их несоблюдение; принятие ряда документов, таких как: правила благоустройства, положения о муниципальном земельном контроле, утверждение тарифов на оказание данных услуг; разработка и утверждение схем территориального планирования и схем санитарной очистки для каждого муниципального образования с учетом создания инфраструктуры в области обращения с отходами, графиков вывоза отходов. На среднесрочную перспективу ( года) утверждение порядка осуществления раздельного сбора отходов и переработки вторичных материалов. 11

12 создание межмуниципальных объектов по переработке и захоронению отходов, на условиях софинансирования ;

13 1. Твердые бытовые отходы межмуниципальные объекты по переработке и захоронению отходов, строящиеся на условиях софинансирования

14 1. Твердые бытовые отходы межмуниципальные объекты по переработке и захоронению отходов, строящиеся на условиях софинансирования

15 создание систем раздельного сбора отходов, в том числе опасных отходов; создание площадок компостирования органических отходов природного происхождения в местах их образования; максимальное использование отходов минерального происхождения для рекультивации карьеров, при производстве строительных работ и строительных материалов.

Региональный кадастр отходов каталог отходов Кировской области; реестр объектов размещения отходов Кировской области; реестр объектов использования и обезвреживания Кировской области; региональный банк данных об отходах.

установление налоговых льгот по региональным налогам (налог на имущество, транспортный налог) организациям, оказывающим услуги в сфере обращения с отходами, осуществляющим внедрение технологий по предотвращению или снижению образования отходов; установление пониженного коэффициента к ставкам арендной платы за землю хозяйствующим субъектам, осуществляющим сбор и переработку проблемных отходов; оказание государственной поддержки инвестиционных проектов, связанных с решением задач в области обращения с проблемными отходами (предоставление льготных кредитов, субсидий и бюджетных инвестиций); разработка тарифов на утилизацию (захоронение) коммунальных отходов и надбавок к ним с учетом финансовой потребности на реализацию программ в сфере обращения с отходами ; 17 Экономические механизмы регулирования обращения отходами

18