Мониторинг реализации дорожной карты по ключевым экологическим вопросам сотрудничества Евроэлектрик и Электроэнергетического Совета СНГ Сапаров Михаил Исаевич Сопредседатель совместной ЭЭС СНГ-Евроэлектрик рабочей группы «Окружающая среда» Экология электроэнергетики - Экологическая политика РАО «ЕЭС России» и ее реализация. Электроэнергетика – Киотский протокол Москва, 3 июня 2008 г.

Организационная схема Электроэнергетического Совета СНГ Департамент анализа работы энергосистем стран СНГ Департамент Межгосудар- ственные перетоки и транзит Департамент развития Электро- энергетического рынка Информационно- аналитический Центр энергосистем Комиссия по оперативно- технологической координации совместной работы энергосистем СНГ и Балтии (КОТК) РАБОЧИЕ ГРУППЫ Рабочая группа стран СНГ по охране окружающей среды Совместные рабочие группы СНГ- Евроэлектрик "Рынки" "Окружающая среда" Обновление и гармонизация нормативно-технической базы регулирования электроэнергетики СНГ Формирование и развитие общего электро- энергетического рынка СНГ Рабочая группа по охране труда в энергетике СНГ По вопросам оптимизации таможенного регулирования обмена электрической энергией Рабочая группа по вопросам работы с персоналом и подготовке кадров в энергетике СНГ По метрологическому обеспечению электроэнергетической отрасли СНГ СОВЕТ Президент, Вице-президент ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ Председатель

Основные задачи и функции Электроэнергетического Совета СНГ: выработка единых принципов, норм и правил совместной параллельной работы энергетических систем содействие странам-членам Совета в подготовке совместных и международных проектов в области электроэнергетики и охраны окружающей среды координация работ по подготовке к синхронному объединению энергосистем стран СНГ и Европейского союза и созданию единого Евразийского рынка электроэнергии

Организационная схема ЕВРОЭЛЕКТРИК КОМИТЕТ ПО СЕТЯМ КОМИТЕТ ПО РЫНКАМ КОМИТЕТ ПО ЭКОЛОГИИ И УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ Рабочие группы: Энергетическая политика Безопасность электроснабжения Перспектива Возобновляемые источники энергии Ядерная безопасность Теплоснабжение Гидрогенерация Рабочие группы: SYSTINT SYSTMED Распределение Рабочие группы: Оптовые рынки и торговля Розничные рынки ГАЗ* Внешняя торговля Группы под управлением Секретариата: Группа менеджеров по коммуникациям Группа менеджеров по международным делам Группа менеджеров малых островных систем Отдельная группа по Юго-Восточной Европе * в координации с Комитетом по энергетической политике и генерации КОМИТЕТ ПО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ И ГЕНЕРАЦИИ Рабочие группы: Защита окружающей среды Экологический менеджмент и экономика Изменение климата Энергоэффективность Экология и общество Управляющая группа: Устойчивое развитие Отдельные совместные группы с участием ЕВРОЭЛЕКТРИК COMELEC-EURELECTRIC ЭЭС СНГ-ЕВРОЭЛЕКТРИК «Рынки» ЭЭС СНГ-ЕВРОЭЛЕКТРИК «Окружающая среда» Рабочие группы: Правовые вопросы Научные исследования и развитие Социальные вопросы и человеческие ресурсы Экспертные группы: Статистика Информационные технологии Экономика и финансы Налогообложение Стандартизация СОВЕТ Президент, Вице-президент СЕКРЕТАРИАТ Генеральный секретарь

Основными задачами Евроэлектрик являются формирование общей позиции и отстаивание интересов отрасли в политических структурах ЕС Эксперты отрасли и сотрудники Евроэлектрик принимают участие в работе над основными стратегическими документами Европейского Союза В рамках сотрудничества между ЭЭС СНГ и ЕВРОЭЛЕКТРИК в 2003 г. создана Совместная рабочая группа «Окружающая среда»

Основные результаты Совместной рабочей группы «Окружающая среда" Проведен сравнительный анализ законодательства, регламентирующего природоохранную деятельность на объектах электроэнергетики стран СНГ и ЕС. Выполнена сравнительная оценка экологических показателей работы объектов электроэнергетики стран СНГ и ЕС с использованием согласованных индикаторов. Разработан план действий по гармонизации природоохранного законодательства и реализации организационных и технологических мер в области охраны окружающей среды «Дорожная карта», обеспечивающих возможность интеграции рынков электроэнергии стран СНГ и ЕС.

При подготовке «Дорожной карты» были использованы основные положения документа «Экологическое партнерство в регионе ЕЭК ООН: Экологическая стратегия для стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии», принятого на Пятой конференции в рамках процесса «Окружающая среда для Европы» (Киев, 2003 г.). Указанный документ подписали министры экологии стран Европы и Центральной Азии

«Дорожная карта» включает в себя комплекс мер, в том числе: Совершенствование и гармонизация нормативной базы в области экологии электроэнергетики стран СНГ и ЕС. Установление на электростанциях технических нормативов по выбросам и сбросам, основанных на использовании НДТ (наилучшие доступные технологии). Внедрение системы экологического менеджмента на объектах электроэнергетики в соответствии с требованиями ISO или эквивалентного стандарта. Подготовка и реализация инвестиционных проектов, направленных на повышение энергоэффективности и использование ВИЭ, приемлемых для финансирования в рамках механизмов Киотского протокола к РКИК.

года принят Экологический Кодекс Республики. Отменены Законы: «Об охране окружающей среды», «Об экологической экспертизе», «Об охране атмосферного воздуха» Введено понятие комплексных разрешений, которое является единым документом, удостоверяющим право природопользователя осуществлять эмиссии в окружающую среду (выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления в окружающей среде, вредные физические воздействия) с условием внедрения наилучших доступных технологий и соблюдения технических удельных нормативов эмиссий. Республика Казахстан Предварительные результаты мониторинга реализации «Дорожной карты»

Принят Технический регламент "Требования к эмиссиям в окружающую среду при сжигании различных видов топлива в котлах тепловых электрических станций" (постановление Правительства РК от ). Внедрение технических удельных нормативов эмиссий предусматривает переходный период с 2008 по 2013 годы. Разработан проект постановления Правительства Республики Казахстан «Об утверждении перечней наилучших доступных технологий». Сформирован единый реестр нормативных документов по охране окружающей среды. Действующее законодательство стимулирует внедрение международных стандартов Республика Казахстан

В рамках Экологической программы РАО «ЕЭС России» разработаны стандарты организации (СТО) по экологической безопасности объектов электроэнергетики, в том числе 7 стандартов по ТЭС: Охрана воздушного бассейна Защита водной среды Загрязнение почв (ЗШО) Акустическое воздействие (шум) Технические требования к установкам и системам очистки дымовых газов от диоксида серы Технические требования к установкам очистки дымовых газов от оксидов азота по технологиям СНКВ и СКВ и системам управления азоточистными установками Требования по контролю и управлению режимами работы котлов при оснащении их технологическими методами подавления оксидов азота а также СТО «Стратегическая экологическая оценка инвестиционных планов и программ энергокомпаний (ОВОС планов и программ). Общие положения», который гармонизирован с Директивой 2001/42/EC «Оценка воздействия определенных планов и программ на окружающую среду». Российская Федерация

Сформирована нормативно-методическая база по внедрению СЭМ и экологического аудита. Система экологического менеджмента ОАО «Мосэнерго» разработана, внедрена и сертифицирована на соответствие требованиям ISO Налажено обучение руководителей и специалистов энергокомпаний по курсу «Экологический менеджмент и экологический аудит». Подготовлен Информационный справочник «Современные природоохранные технологии в электроэнергетике». Завершается создание Web-сайта открытого доступа «Современные наилучшие доступные и перспективные природоохранные технологии в электроэнергетике». Российская Федерация

Приказом Министерства энергетики Республики Беларусь от ГПО «Белэнерго» установлено задание по количеству организаций, в которых должны быть сертифицированы в годах системы управления окружающей средой в соответствии с требованиями международного стандарта ИСО В качестве проектов, приемлемых для реализации в рамках механизмов совместного осуществления на объектах электроэнергетики, рассматриваются предусмотренные «Государственной комплексной программой …», мероприятия по повышению энергоэффективности действующего оборудования, замене газа и мазута на местные виды топлива и применению альтернативных источников энергии. Республика Беларусь

Заключение В настоящее время 8 стран СНГ представили отчеты о ходе реализации положений «Дорожной карты» за 2007 г. Предварительный анализ показал что практически по каждой позиции «Дорожной карты» имеется определенный прогресс. Наибольшее продвижение по «Дорожной карте» достигнуто в Республике Казахстан и Российской Федерации. Использование положительного опыта и наилучшей практики в реализации основных направлений «Дорожной карты» способствует гармонизации природоохранного законодательства, повышению экологической эффективности работы объектов электроэнергетики в странах СНГ и ЕС, а также формированию общего рынка электроэнергии.

Благодарю за внимание Сапаров Михаил Исаевич Тел., факс (495) Тел. (495) Эл.почта