Начальник Аналитического управления ФТС России В.В. Ивин «Актуальные вопросы применения законодательства Российской Федерации о таможенном деле и системы таможенного законодательства Таможенного союза »

ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ 1 1.Проведение таможенного контроля. 2. Содействие развитию внешней торговли. 3. Ведение статистики внешней торговли. 4. Взимание таможенных платежей. 5. Обеспечение соблюдения установленных запретов и ограничений. 6. Защита прав интеллектуальной собственности (в пределах компетенции). 7. Выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений (в пределах компетенции). 8. Содействие осуществлению мер по защите государственной безопасности. 9. Контроль за валютными операциями в пределах компетенции). 10. Содействие развитию экспортного и транзитного потенциала России. 11. Обеспечение мер по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. 12. Разъясняют заинтересованным лицам их права и обязанности в области таможенных правоотношений. 13. Осуществляют международное сотрудничество в области таможенного дела. 14. Осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела. 15.Проводят научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки в области таможенного дела.

ДИНАМИКА ПЕРЕЧИСЛЕНИЙ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В ДОХОД ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В 2000 – 2010 ГОДАХ (МЛРД.РУБ.) 2

СТРУКТУРА ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В 2010 ГОДУ (МЛРД.РУБ.) 3

Сумма ввозной таможенной пошлины к распределению в страны ТС составила 252,14 млрд. руб. СУММА РАСПРЕДЕЛЕННОЙ ВВОЗНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ПОШЛИНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В БЮДЖЕТЫ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА ЗА ПЕРИОД С 1 СЕНТЯБРЯ ПО 31 ДЕКАБРЯ 2010 ГОДА 4

ВЗАИМНЫЙ ЗАЧЕТ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ МЕЖДУ ГОСУДАРСТВАМИ-ЧЛЕНАМИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА ЗА ПЕРИОД С 1 СЕНТЯБРЯ ПО 31 ДЕКАБРЯ 2010 ГОДА Российская Федерация Республика Беларусь Республика Казахстан 11,85 млрд. руб. 18,48 млрд. руб. 8,72 млрд. руб. 11,99 млрд. руб. Выпадающие доходы РФ 9,62 млрд. руб. 5

ДИНАМИКА ИЗМЕНЕНИЙ ОБЪЕМА ВВОЗА ТОВАРОВ 6

7

ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕДИНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ наличие большого количество отсылочных норм в таможенном законодательстве Таможенного союза к национальному законодательству государств-членов Таможенного союза; неисполнение Республикой Казахстан обязательств по подтверждению фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза; отсутствие механизма недопущения ввоза на территорию Российской Федерации товаров, выпущенных в Республике Казахстан по пониженным ставкам таможенных пошлин; ввоз на территорию Российской Федерации товаров третьих стран под видом товаров, происходящих из Республики Казахстан. 8

РАБОТА, ПРОВОДИМАЯ В РАМКАХ ФОРМИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА НАЧАТА УНИФИКАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ ОРГАНИЗОВАН ИНФОРМАЦИОННЫЙ ОБМЕН ПРИ КОНТРОЛЕ ЗА ТАМОЖЕННЫМ ТРАНЗИТОМ РАЗРАБОТАН ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ВЕДЕНИЯ СТАТИСТИКИ ВЗАИМНОЙ ТОРГОВЛИ 9

ФОРМИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА Введение единого таможенно-тарифного и нетарифного регулирования Отмена таможенного контроля на российско-казахстанском и российско-белорусском участках границы Введение в действие Таможенного кодекса Таможенного союза Отмена таможенного оформления в отношении отечественных товаров и большинства товаров, происходящих из третьих стран и выпущенных в свободное обращение в странах Таможенного союза, и перемещаемых в пределах единой таможенной территории 10 Создание единой таможенной территории Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (с изъятиями) Минимизация таможенного контроля на российско-белорусской границе

Органы таможенного союза 1.Межгосударственный Совет ЕврАзЭС (Высший орган таможенного союза) 2. Комиссия таможенного союза 3. Суд ЕврАзЭС Комитет по вопросам регулирования внешней торговли Экспертный совет в рамках таможенного союза ИНСТИТУТ НАДНАЦИОНАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 11

договорно-правовая база Таможенного союза 12 законодательство таможенного союза и единого экономического пространства в ноябре-декабре 2010 г. подписаны 17 соглашений Международные договоры, направленные на завершение формирования договорно-правовой базы Таможенного союза 72 документа приняты в период гг Межведомственные и межправительственные документы, обеспечивающие реализацию соглашений ЕЭП предусматривается принятие более 70 документов Международные договоры действующие в рамках ЕврАзЭС 15 документов приняты в период с гг договорно-правовая база Единого экономического пространства

ПРИНЦИПЫ ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ НОВОГО ТАМОЖЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Всемерное содействие развитию внешнеэкономической деятельности Упрощение поставок российской продукции на мировой рынок Повышение эффективности и ускорение таможенных операций Однозначная и четкая регламентация действий должностных лиц таможенных органов Внедрение современных технологий в деятельность таможенных органов 13

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 14 ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА (22) РЕШЕНИЯ КОМИССИИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА (45) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О ТАМОЖЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ПОДЗАКОННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ (33) НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (62)

КОЛИЧЕСТВО ОТСЫЛОЧНЫХ НОРМ В МЕЖДУНАРОДНЫХ АКТАХ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ДОГОВОРНО-ПРАВОВУЮ БАЗУ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА 15 п/п Мероприятия Междуна родные договоры Международные договоры государств-членов таможенного союза Решения КТС Законодательств о государств – членов таможенного союза 1 Международные акты, принятые до подписания Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза (всего – 32) Таможенный кодекс Таможенного союза Международные соглашения, принятые в соответствии с Планом мероприятий по введению в действие Таможенного кодекса Таможенного союза (всего – 18) Решения Комиссии Таможенного союза, принятые в соответствии с Планом мероприятий по введению в действие Таможенного кодекса Таможенного союза (всего – 41) ВСЕГО

1.Внесение изменений в Таможенный кодекс Таможенного союза: - исправление «ошибок»; - дополнение новыми положениями; - уменьшение отсылочных норм; - включение в Кодекс положений международных договоров Подготовка предложений по разработке новых международных соглашений и решений КТС. НАПРАВЛЕНИЯ ДОРАБОТКИ ТАМОЖЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ТАМОЖЕННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА 17 ДОРАБОТКА НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА Результаты: -проанализировано более 300 предложений структурных подразделений ФТС России, РТУ и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России; - 95 предложений в ТК ТС направлены в таможенные службы РБ и РК и в Минэкономразвития России. Подготовка предложений в международные соглашения Подготовка предложений по разработке дополнительных международных соглашений и решений КТС Результаты: - проанализировано более 35 предложений по разработке дополнительных международных соглашений и решений КТС; - 13 предложений по разработке дополнительных актов направлены в таможенные службы РБ и РК и в Минэкономразвития России. Результаты: -проанализировано более 70 предложений структурных подразделений ФТС России, РТУ и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России; - 28 предложений в международные соглашения направлены в таможенные службы РБ и РК и в Минэкономразвития России. Подготовка предложений в ТК ТС

18 внесение изменений, направленных на разрешение проблем, выявленных в ходе практической реализации норм таможенного законодательства Таможенного союза; внесение изменений, направленных на унификацию таможенных законодательств государств – членов Таможенного союза и устранение противоречий между национальными законодательствами и законодательством Таможенного союза; внесение изменений, направленных на реализацию поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по созданию благоприятного инвестиционного климата, а также на упрощение таможенных операций для участников ВЭД и улучшение условий их деятельности. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ

ЗАДАЧИ ОБЪЕДИНЕННОЙ КОЛЛЕГИИ ТАМОЖЕННЫХ СЛУЖБ ГОСУДАРСТВ – ЧЛЕНОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА Координация деятельности таможенных служб в рамках Таможенного союза Участие в формировании единой правовой базы Таможенного союза по вопросам таможенного дела Обеспечение единообразного применения таможенного законодательства Таможенного союза Обеспечение унифицированного порядка организации таможенного оформления и таможенного контроля товаров на территории Таможенного союза Содействие реализации таможенной политики на единой таможенной территории 19

21 Комиссия ФТС России по реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации (приказ ФТС России от г. 21) 6 заседаний 37 проектов инвесторов признано соответствующими положениям Концепции 71 пакет документов

22 Новошахтинский Волошинский Верхнеларский Донецкий Озинский ДВТУ СТУ УТУ ЮТУ СЗТУ ПТУ Адлерский ЦТУ Кавказский Создание таможенно-логистической инфраструктуры в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации

23 Увеличение объёма декларирования на приграничных ТЛТ (кол-во ДТ, штук)

24 Динамика объёмов декларирования в 2010 году в Выборгской таможне СЗТУ (кол-во ДТ, штук)

25 Номинальная пропускная способность ТЛТ по степени готовности в целом по Российской Федерации

26 Среднее время от подачи декларации на товары до выпуска по товарам, ввезённым на территорию Российской Федерации автомобильным транспортом, во 2-м полугодии 2010 года (после вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза) ЦТУ

27 Минэкономразвития России Правительство Российской Федерации Проект концепции ФЦП «Таможня на границе « годы)» ФТС России Утверждение Правительством Утверждение Правительством Российской Федерации проекта концепции и поручение ФТС России разработать разработать Федеральную целевую программу «Таможня на границе ( годы)»