1 «Перспективные направления развития информационных технологий в вопросах таможенного оформления и таможенного контроля» Начальник главного управления информационных технологий ФТС России информационных технологий ФТС России Шашаев Алексей Евгеньевич

2 Тенденции развития отношений в таможенной сфере Глобализация внешнеэкономических связей и внешнеторговых отношений в сфере обмена информацией, товарами и услугами Повышение уровня согласованности и взаимодействия таможенных систем стран мира Гармонизация таможенных процедур и унификация таможенных формальностей Внедрение систем электронной обработки информации, основанных на новейших, современных информационных технологиях Совершенствование технических средств таможенного контроля

3 Международные нормы и практика применения ИТ в таможенной сфере Международная Конвенция по упрощению и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция, 1999) Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли, одобрены в июне 2005 года Международная Конвенция об упрощении формальностей в торговле товарами 1987 года, Международная Конвенция о процедуре общего транзита 1987 года

4 Основные цели автоматизации таможенных процедур (Киотская конвенция) Повысить производительность как таможенной службы, так и участников внешней торговли Более оптимально использовать ресурсы государства и коммерческого сектора Создавать стимулы для предоставления участникам ВЭД обеспечения (гарантий) их деятельности путем представления законопослушным участникам ВЭД упрощенных процедур, которые повышают эффективность внешнеторговых операций и облегчают соблюдение таможенных требований Сократить издержки таможенной службы и участников торговли благодаря ускоренному выпуску товаров; более точной и своевременной информации; более надежным механизмам правоприменения таможенного контроля; снижению загруженности морских портов и аэропортов.

5 Основные опоры - принципы Рамочных стандартов Предварительное информирование (автоматизированный обмен информацией о грузах при международных поставках позволит: 1) отказаться от представления «бумажных» документов; 2) проводить предварительную оценку рисков Система анализа и управления рисками (реализация дифференцированного, системного подхода к применению форм таможенного контроля: выборочный досмотр, таможенная ревизия) Досмотр товаров в стране вывоза (проводится с использованием специализированных инспекционно-досмотровых комплексов по запросу страны ввоза) Партнерские отношения между таможенными службами и бизнес-сообществом (предполагает создание системы льгот, предоставляемых участникам международных поставок товаров, которые соблюдают минимальные стандарты безопасности; экономические и технические операторы рынка таможенных услуг)

6 Схема информационного взаимодействия при представлении сведений в электронном виде Internet Firewall Внешний шлюз ГНИВЦ РТУ Таможня, таможенный пост Таможенный брокер Таможенная служба иностранного государства Таможенный перевозчик Сервер маршрутизации Запрос/Ответ

7 Схема информационного взаимодействия при взаимодействии с КЕС Firewall Внешний шлюз ГНИВЦ РТУ Таможня, таможенный пост Сервер маршрутизации Запрос/Ответ NCTS SPEED Выделенный защищенный канал

8 Статистика использования предварительной информации

9 Разработка портала электронного представления сведений (ЭПС) Реализация Web-технологии представления участниками ВЭД и другими заинтересованными лицами в таможенные органы предварительной информации в электронной форме о ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товарах и транспортных средствах Разработка концепции Web-портала Техническое и рабочее проектирование первой очереди программных средств Портала ЭПС Ввод в опытную эксплуатацию первую очередь программных средств Портала ЭПС

10 Принципы функционирования Портала ЭПС Обеспечение возможности большому числу участников ВЭД и другим заинтересованным лицам самостоятельно организовывать обработку и передачу предварительной информации в электронном виде в ЕАИС таможенных органов Обеспечения прав субъектов информационных отношений сохранения конфиденциальности представляемой предварительной информации и результатов ее обработки

11 Основные элементы портала ЭПС Сервис публикации информационного контента Сервис самостоятельной регистрации пользователей Сервис 'Личный кабинет' Сервис взаимодействия с системами внешних пользователей Сервис формирования статистической и отчетной информации

12 Категории пользователей Портала ЭПС КПС УПИ Портал ЭПС Администратор безопасности Контент редакторы Заполняет формы Информационное наполнение портала Осуществляет контроль доступа, получает отчеты Предварительная информация Администратор Портала Обеспечивает работу Портала Статусная информация

13 Архитектура и программно-технические решения

14 Информационное взаимодействие Портала ЭПС и участников ВЭД Функции Заполнение электронных форм Загрузка готовых электронных документов Форматно-логический контроль Формирование электронного сообщения(XML) Функции Обеспечивает прием информации, предоставляемой участников ВЭД или иным заинтересованным лицом (декларантом, брокером), с ее последующей маршрутизацией. Функции Аутентификация и авторизация пользователей Публикация полученных форм в Личном кабинете Публикация готовых электронных документов Отсылка электронного сообщения по MQSeries в КПС УПИ Мониторинг полученных от КПС УПИ сообщений, их обработка и изменение статуса опубликованных на Портале в Личном кабинете форм Публикация при необходимости новых шаблонов форм и изменение существующих Обеспечение участников ВЭД актуальной НСИ Рабочее место участника ВЭД КПС УПИ Портал ЭПС https MQSeries

15 Что мы ожидаем? существенное увеличение количество участников ВЭД и иных заинтересованных лиц предоставляющих предварительную информацию о товарах и транспортных средствах до пересечения ими таможенной границы при принятии закона об обязательном предварительном информировании – техническое обеспечение возможности любому лицу в простой и удобной форме подавать предварительную информацию Как следствие: повышение эффективности и сокращение длительности таможенного оформления

16 Информационный оператор в системе Электронного декларирования с использованием сети «ИНТЕРНЕТ»

17 Преимущества предлагаемой системы (Для участника ВЭД) Нет необходимости закупать дорогостоящее оборудование Нет необходимости согласовывать схему подключения Нет необходимости держать в штате квалифицированного ИТ специалиста Нет необходимости проходить процесс сертификации Для работы с системой достаточно самого минимального Интернет канала Наличие квалифицированной технической поддержки со стороны оператора по вопросам связи с таможней

18 Преимущества предлагаемой системы (Для таможенных органов) Поддержание работоспособности канала связи от участника ВЭД до ГНИВЦ ФТС Росии осуществляет оператор Вместо большого числа подключившихся к системе ЭД есть только одна организация – информационный оператор Все профилактические работы по сопровождению таможенной системы могут быть согласованы только с одной организацией –информационным оператором

19 Технология удаленного выпуска товаров Internet ГНИВЦ Внутренний таможенный пост Таможенный брокер АС «Электронное представление сведений Приграничный таможенный пост ЭГТД = Поручение на досмотр Акт досмотра Выпуск разрешен

20 Основные стратегические направления развития информационно-технического обеспечения ТО За последнее десятилетие, объем глобальной торговли значительно вырос, и способ торговли претерпел значительные изменения: электронная торговля (electronic trade/e-commerce) стала доминантным фактором в отношениях business-to-business Стратегическая цель – информационное обеспечение процессов электронной торговли путем создания системы электронной Таможни (e-Customs)

21 Регулирование международной электронной торговли Всемирная Таможенная Организация (WCO) Standards to Secure and Facilitate Global TradeStandards to Secure and Facilitate Global Trade. Набор стандартов, опысывающих структурированные схемы для Таможни и ее бизнес-партнеров, призванные обеспечить надежную международную сеть поставщиков–участников таможенных процессов, а также упростить перемещение легальных товаров, являющихся предметом международной торговли ЕвроСоюз United Nations Economic Commission for Europe (UNECE) План разработки Безбумажной Торговли Центр содействия Торговле и Электронному бизнесу(UN/CEFACT) Рекомендация N. 33 – Учреждает Единое Окно UNeDOCS – разрабатывается под эгидой ЕвроСоюза как международный стандарт для электронных торговых документов и будет доработан до официального стандарта UN/CEFACT

22 Концепция «одного окна» -одно из условий функционирования системы e-Customs UN/CEFACT: «Единое Окно» может быть охарактеризовано как «система, позволяющая лицам, осуществляющим торговые операции, предоставлять информацию, необходимую для выполнения всех требований законов об импорте и экспорте, в единую структуру» WCO: «Возможность, позволяющая участникам, вовлеченным в торговую деятельность или в процесс перевозки, предоставлять стандартизованную информацию и документы в единую точку входа для выполнения требований законов об импорте, экспорте и транзите» EU Customs Code: « Предоставление оператором внешнеэкономической деятельности информации для совместного использования различными ведомствами считается удовлетворительным, принимая во внимание структуры, вовлеченные в процесс контроля, такие как полиция, пограничники, ветеринарный контроль, органы охраны окружающей среды; таким образом участник внешнеэкономической деятельности обязан предоставить информацию только один раз: единое окно»

23 Существующая схема информационного взаимодействия Терминалы Участники ВЭД Порты Министерства, ведомства Банки ТАМОЖНЯ Информационные операторы Перевозчики

24 Единое окно Существующая схема информационного взаимодействия Терминалы Участники ВЭД Порты Министерства, ведомства Банки ТАМОЖНЯ Информационные операторы Перевозчики

25 Применение концепции «одного окна» в рамках таможенного союза Региональное единое окно Обмен сообщениями и маршрутизация в рамках стандартизированных процессов Региональное единое окно Обмен сообщениями и маршрутизация в рамках стандартизированных процессов Национальное единое окно (Казахстан) Региональные участники Торговые организации, Поставщики услуг, экономические операторы, регулирующие организации, правительственные агентства Национальное единое окно (Россия) Национальное единое окно (Беларусь) Международное сообщество. Национальные участники

26 Единое окно Существующая схема информационного взаимодействия Терминалы Участники ВЭД Порты Перевозчики Таможенный Контроль Ветеринарный Контроль Санитарно- Карантинный Контроль Транспортный контроль Пограничный Контроль Фитосанитарный Контроль Единая точка доступа Администрирование импорта или экспорта Разрешения, Лицензии, Сертификаты, … smtp Министерства, ведомства https mq

27 Ведомства, организации, другие структуры Данные Разнообразные системы Рабочие технологии процессы политики приложения инфраструктура информация БД/файлы метаданные Соединяя…

28 Национальное единое окно Удобный и простой доступ для всех – Информационный Портал Обмен сообщениями, Маршрутизация Службы Идентификации и Безопасности Средства Анализа Данных – Контроль и Отчетность Удачное решение для развития таких концепций как Предварительное информирование Электронное декларирование Удаленный выпуск Работа с разрешительными документами Реализация государственных услуг и государственных функций в электронном виде

29 Спасибо за внимание Начальник главного управления информационных технологий ФТС России Шашаев Алексей Евгеньевич Тел +7 (495) Факс +7 (495)