СООТВЕТСТВИЕ ПОДХОДОВ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ТРЕБОВАНИЯМ КОНЦЕПЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА Докладчик: Ситников Дмитрий Викторович – руководитель направления ЗАО «Прогноз»

ПОНЯТИЕ «СППР» Система поддержки принятия решений для управления социально-экономическим развитием территорий (СППР) – это комплекс нормативно- правовых, организационных, информационно- методических и технических элементов, обеспечивающий поддержку органов государственной власти (ОГВ) при выполнении их функций и решении задач управления социально- экономическим развитием территорией

ДЛЯ ЧЕГО НУЖНА АСППР? Для описания всего комплекса элементов, обеспечивающих поддержку принятия решений, необходимо создание системы требований к данным описаниям и формирование контейнера, структурирующего разрабатываемый материал по единым принципам, обеспечивающим дальнейшую работу с ним. Целью разработки Архитектуры СППР является методическая поддержка описания и формирования совокупности видов обеспечения информационных процессов функций ОГВ субъектов Российской Федерации в целях качественного и эффективного их выполнения.

ПОНЯТИЕ АРХИТЕКТУРЫ СППР Архитектура СППР (АСППР) представляет собой систему моделей функций органов государственной власти региона в разрезе видов обеспечения информационных процессов, возникающих при выполнении этих функций. Для описания Архитектуры СППР используется три основных измерения (разреза): - функции ОГВ региона, - компоненты информационного процесса выполнения функции, - виды обеспечения.

ИЗМЕРЕНИЕ «ФУНКЦИИ ОГВ» СППР ОГВ субъекта РФ понимается как модель управления регионом, описанная в разрезе функций ОГВ.

ИЗМЕРЕНИЕ «КОМПОНЕНТЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРОЦЕССА» При выполнении функции ОГВ специалисты ОГВ погружены в информационные процессы сбора и получения исходной информации, а затем ее обработки и получении результата. В соответствии с базовыми принципами ГОСТ Р ИСО выделяются следующие составляющие информационного процесса, возникающие при выполнении функций ОГВ региона: 1).Ресурсы (входная информация) для выполнения функции ОГВ – совокупность всей входной информации, необходимой ОГВ для выполнения конкретной функции, и порядка ее формирования и представления, 2).Процесс (алгоритм) выполнения функции – совокупность взаимосвязанных или взаимодействующих видов деятельности, преобразующих входы в выходы (ресурсы в результат), 3).Результат процесса (выходная информация) выполнения функции ОГВ – совокупность всей выходной информации, получаемой при выполнении функции ОГВ и используемой потребителем, и порядка ее представления.

ИЗМЕРЕНИЕ «ВИДЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ» Для описания видов обеспечения СППР используется следующая классификация: 1). Нормативно-правовое обеспечение АСППР - это комплекс нормативно-правовых и распорядительных актов, которыми устанавливаются нормы права, закрепляющие организационное обеспечение их выполнения (конституция, ФКЗ, ФЗ, указы, приказы, постановления, распоряжения). 2). Организационное обеспечение АСППР - это комплекс организационных документов закрепляемых нормативно-правовым обеспечением (порядок, правила, регламент, положения, должностные инструкции и т.д.). 3). Информационно-методическое обеспечение АСППР включает в себя весь комплекс методических документов, определяющих и закрепляющих порядок сбора, получения и состав входной информации, алгоритмы обработки информации при выполнении функции ОГВ. 4). Техническое обеспечение АСППР включает в себя совокупность программно-аппаратных требований к процессу автоматизации выполнения функций ОГВ, техническим спецификациям интерфейсов взаимодействия программных компонент, форматам и протоколам приема и передачи информации, структуре информации (метаданные, классификаторы) и др.

Архитектура СППР

Примерная схема информационного взаимодействия ОГВ разных уровней

Содержание проекта стандарта на входную и выходную информацию функции ОГВ Нормативно-правовое обеспечение Проект Постановления Правительства РФ «О порядке информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области прогнозирования социально-экономического Развития субъекта Российской Федерации» Организационное обеспечение Порядок взаимодействия ФОГВ с РОГВ в области прогнозирования социально- экономического развития субъекта РФ Информационно-методическое обеспечение Перечень показателей и форматы отчетности Техническое обеспечение Техническая спецификация на формат данных

Термины и определения Концепции учета СППР обеспечивает учет выходных данных (результатов) выполнения функции ОГВ. В своем большинстве в СППР используется статистический учет. В качестве учетных данных, являющихся предметом сбора, выступают оперативные данные муниципальных образований и хозяйствующих субъектов. В качестве учетных данных, являющихся предметом хранения, выступают выходные данные (результаты) выполнения функции ОГВ.

Термины и определения Концепции учета Учетными событиями в СППР являются: -преобразование входных данных в выходные данные, -сбор и верификация оперативных данных. Предметом учета в СППР является выполнение функции ОГВ. Организатор учета – ОГВ, выполняющий функцию. Регистраторами учета являются: - все субъекты, обеспечивающие представление входных данных для выполнения функции ОГВ, -ОГВ, представляющий результаты выполнения функции.

Термины и определения Концепции учета Форма ведения учета в СППР обеспечивает хранение истории учетных данных и событий. СППР является системой учета, т.к. подразумевает под собою комплекс нормативно-правовых, организационных, информационно-методических и технических элементов, обеспечивающих выполнение учетного события и соответственно поддержку ОГВ при выполнении их функций и решении задач управления социально- экономическим развитием территорией.

Термины и определения Концепции учета Выходная информация (результаты) выполнения функции ОГВ участвует в процессе предоставления учетных данных для внешних потребителей. Формами предоставления учетных данных в СППР являются публикация в средствах массовой информации (раскрытие через интернет), выдача официальных отчетных документов для использования в последующих функциях.

Термины и определения Концепции учета Учет в СППР является государственным. Персональный, административный и оперативный* учет в СППР не ведется. Кадастровый учет в СППР применяется при работе с хозяйствующими субъектами. Электронный учет в СППР: -предполагается реализовать на уровне преобразования входных данных в выходные, -возможен на уровне представления учетных данных посредством принятия разрабатываемых НПА. СППР не противоречит официальному учету в процессах сбора и представления учетных данных.

Термины и определения Концепции учета Правоподтверждающим учетным событием в СППР является сбор и верификация входных данных для выполнения функции ОГВ. Правоустанавливающим учетным событием в СППР является получение выходных данных выполнения функции ОГВ. К какому виду относится «представление учетных данных»? Может, понятие учета дополнить до «сбор, хранение и представление»

Термины и определения Концепции учета, требующие пояснений Учетное событие, имеющее внешнюю значимость - ? Учетное событие, имеющее внутреннюю значимость - ? Не ясно как сочетается с этими событиями, например, такое событие: исполнение одной функции ОГВ, которое влечет обязательства других ОГВ по выполнению связанной с ней функции. ОГВ – это гражданин или организация (отталкиваясь от исходного определения)?

Предложения к Концепции учета Может, понятие учета дополнить до «сбор, хранение, получение (выработка) и представление»?

Докладчик: Ситников Дмитрий Викторович ЗАО «ПРОГНОЗ»