Щербакова Лариса Андреевна преподаватель АНО «УИЦ» АНО «Учебно-инжиниринговый центр» 1

Цели: принятие мер, необходимых для обеспечения качества экспорта, защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, устранение необоснованных ограничений во взаимной торговле Стороны проводят согласованную политику посредством : а) принятия мер, необходимых для гармонизации законодательства государств Сторон; б) разработки и принятия технических регламентов ЕврАзЭС; в) обеспечения единства обязательных требований к объекту технического регулирования; г) принятия единых правил проведения работ по техническому регулированию; д) гармонизации стандартов; е) применения единых форм и правил оценки соответствия; ж) гармонизации процедур оценки соответствия; з) разработки и применения сопоставимых методов испытаний (контроля и измерений) при оценке (подтверждении) соответствия продукции; и) аккредитации и (или) назначения органов по сертификации (подтверждению соответствия) и аккредитации испытательных лабораторий (центров), участвующих в процессе обязательного подтверждения соответствия. 2

3

Стороны на основе отдельных соглашений признают: аттестаты аккредитации, выданные органами по аккредитации; установленные на территории государств Сторон правила и процедуры аккредитации, соответствующие требованиям международных стандартов. Продукция, на которую распространяется ТР ЕврАзЭС, выпускается в обращение на территории государства любой из Сторон при условии, что она прошла установленные ТР ЕврАзЭС процедуры оценки (подтверждения) соответствия на территории государства любой из Сторон. Оценка соответствия, устанавливаемая в ТР ЕврАзЭС, проводится в форме регистрации, испытания, подтверждения соответствия (декларирование соответствия, сертификация), экспертизы, а также государственного контроля (надзора) и в иной форме. Обязательная оценка (подтверждение) соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующими ТР ЕврАзЭС, и исключительно на соответствие их требованиям. Для оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям ТР ЕврАзЭС по взаимному согласию Сторон на добровольной основе могут применяться международные, региональные стандарты, а при их отсутствии - национальные (государственные) стандарты государств Сторон. В этих целях Стороны формируют соответствующий перечень стандартов. В отношении выпускаемой в обращение продукции, соответствующей требованиям ТР ЕврАзЭС, Стороны обеспечивают применение единого знака обращения продукции на рынке государств - членов ЕврАзЭС. 4

Цель - углубление и ускорение интеграционных процессов в Таможенном союзе (ТС) в рамках ЕврАзЭс и формирования Единого экономического пространства, Стороны проводят согласованную политику в области технического регулирования, ТР ТС имеют прямое действие на таможенной территории ТС Оценка (подтверждение) соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям ТР ТС осуществляется до выпуска ее в обращение. Стороны обеспечивают обращение продукции, соответствующей требованиям ТР ТС, на своей территории без предъявления дополнительных по отношению к содержащимся в ТР ТС требований к такой продукции и без проведения дополнительных процедур оценки (подтверждения) соответствия. В целях обеспечения сопоставимости результатов оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям ТР ТС Стороны проводят согласованную политику, направленную на обеспечение единства измерений. В целях формирования нормативной правовой базы ТС в области технического регулирования Стороны формируют единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках ТС, который утверждается Комиссией ТС ТР ТС разрабатываются только в отношении продукции, включенной в единый перечень, если в отношении такой продукции не приняты технические регламенты ЕврАзЭс. 5

СОГЛАШЕНИЕ О ЕДИНЫХ ПРИНЦИПАХ И ПРАВИЛАХ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ, РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В случае принятия ТР ЕврАзЭс в отношении продукции, на которую принят ТР ТС или соответствующей его части прекращается с даты вступления в силу ТР ЕврАзЭс Со дня вступления в силу ТР ТС на территориях Сторон соответствующие обязательные требования, установленные законодательствами Сторон, не применяются. В целях выполнения требований ТР ТС Комиссия утверждает перечень международных и региональных стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов Сторон, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза. Работы по оценке (подтверждению) соответствия продукции установленным в ТР требованиям в рамках ТС осуществляют аккредитованные органы по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательные лаборатории (центры), включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, формируемый в соответствии с Соглашением об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории Таможенного союза от 11 декабря 2009 года. 6

Соглашение распространяется на продукцию, подлежащую обязательной оценке (подтверждению) соответствия (далее – продукция), ввозимую на единую таможенную территорию, а также продукцию, перемещаемую с территории государства одной Стороны на территории государств других Сторон. Стороны проводят согласованную политику в области подтверждения соответствия, в целях достижения: взаимного признания аккредитации органов по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия (далее – органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры); взаимного признания результатов работ по обязательной оценке (подтверждению) соответствия (далее – подтверждение соответствия) продукции; обеспечения равных условий для заявителей (изготовителей, поставщиков и импортеров) государств Сторон в отношении подтверждения соответствия продукции требованиям, установленным законодательством государств Сторон. 2. Продукция, в отношении которой Сторонами установлены одинаковые обязательные требования, одинаковые формы и схемы подтверждения соответствия, а также применяются одинаковые или сопоставимые методы исследований (испытаний) и измерений продукции при проведении подтверждения соответствия, допускается к обращению на единой таможенной территории, если соблюдены следующие условия: проведение сертификации органом по сертификации, включенным в Единый реестр; проведение испытаний в испытательных лабораториях (центрах), включенных в Единый реестр; сертификаты соответствия и декларации о соответствии оформлены по единой форме. 7

Будущее сертификации продукции 8

9

ПРОЕКТ ТР ТС «О БЕЗОПАСНОСТИ ОБОРУДОВАНИЯ, РАБОТАЮЩЕГО ПОД ИЗБЫТОЧНЫМ ДАВЛЕНИЕМ» Статья 1. Область применения ТР ТС распространяется на выпускаемое в обращение на территории государств-членов Таможенного союза оборудование, работающее под избыточным давлением: - новое, ранее не находившееся в эксплуатации, независимо от страны происхождения; - бывшее в эксплуатации, ввозимое на территорию государств- членов Таможенного союза. Требования безопасности, установленные в проекте технического регламента Таможенного союза, гармонизированы с Европейской Директивой 97/23/ЕЕС от 29 ноября 1999 года 10

Статья 3. Правила обращения на рынке Оборудование выпускается в обращение на рынке при его соответствии ТР Оборудование должно отвечать требованиям безопасности в течение всего срока эксплуатации при выполнении потребителем требований, установленных в технической документации Оборудование должен иметь отличительную маркировку, которая проводится в соответствии с требованиями Соглашений государств - членов Таможенного союза Сопроводительная документация должна содержать: информацию о назначении; основные характеристики; условия безопасной эксплуатации (использования); условия хранения, транспортировки, консервации и утилизации; местонахождение изготовителя, информацию для связи с ним; наименование и местонахождение уполномоченного представителя изготовителя, импортера, информацию для связи с ними; дату изготовления и идентификационный номер; копию документов о подтверждении соответствия оборудования настоящему техническому регламенту; техническую документацию. 11 ПРОЕКТ ТР ТС «О БЕЗОПАСНОСТИ ОБОРУДОВАНИЯ, РАБОТАЮЩЕГО ПОД ИЗБЫТОЧНЫМ ДАВЛЕНИЕМ»

Техническая документация, прилагаемая к оборудованию и его элементам должна включать: - паспорт оборудования; - обоснование безопасности; - чертеж общего вида; - паспорта предохранительных устройств ( при их наличии в соответствии с проектом); - копию сертификата или декларации соответствия оборудования настоящему техническому регламенту; - расчет пропускной способности предохранительных устройств (при их наличии в соответствии с проектом); - расчет на прочность оборудования; - руководство по монтажу и безопасной эксплуатации включающее следующее: краткое описание и область применения оборудования; указания по монтажу оборудования и комплектующих; условия и требования безопасной эксплуатации оборудования; порядок и периодичность осмотров, технических обслуживаний, ремонтов и технических освидетельствований оборудования; условия и требования безопасной утилизации оборудования; критерии предельных состояний; - иную техническую документацию (чертежи, схемы, расчеты). Паспорт оборудования является основным документом для его идентификации, должен соответствовать образцам, указанным в Приложении. 12

ТР «О БЕЗОПАСНОСТИ МАШИН И ОБОРУДОВАНИЯ» Статья 4. Обеспечение безопасности машин и (или) оборудования При разработке (проектировании) должен определяться и устанавливаться допустимый риск для машины и (или) оборудования. При этом уровень безопасности, соответствующий установленному риску, обеспечивается: полнотой научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; проведением комплекса необходимых расчетов и испытаний, основанных на верифицированных в установленном порядке методиках; выбором материалов и веществ, применяемых в отдельных видах машин и (или) оборудования, в зависимости от параметров и условий эксплуатации; установлением разработчиком (проектировщиком) критериев предельных состояний; установлением разработчиком (проектировщиком) назначенных сроков службы, назначенных ресурсов, сроков технического обслуживания, ремонта и утилизации; выявлением всех опасностей, связанных с возможным предсказуемым неправильным использованием машины и (или) оборудования; ограничением в использовании машин и (или) оборудования. В случае если оцененный риск выше допустимого, для его уменьшения должен быть изменен проект машины и (или) оборудования, при этом исключается вмешательство персонала во все рабочие режимы машины и (или) оборудования (если вмешательство не предусмотрено руководством (инструкцией) по эксплуатации). При невозможности достижения технических характеристик машины и (или) оборудования, определяющих допустимый риск, путем изменения проекта, а также при экономической нецелесообразности в руководстве (инструкции) по эксплуатации указывается информация, ограничивающая условия применения данной машины и (или) оборудования или предупреждающая о необходимости принятия мер по обеспечению безопасности. 13

Статья 5. Обеспечение безопасности машин и (или) оборудования при изготовлении, хранении, транспортировании, эксплуатации и утилизации При изготовлении машины и (или) оборудования изготовитель должен: обеспечить соответствие МиО требованиям проектной (конструкторской) документации и настоящего ТР проводить испытания, предусмотренные проектной (конструкторской) документацией проводить оценку риска машин и (или) оборудования перед выпуском в обращение обеспечивать МиО руководством (инструкцией) по эксплуатации обеспечить хорошо различимую четкую и нестираемую идентификационную надпись, содержащую наименование изготовителя и (или) его товарный знак;наименование и (или) обозначение МиО (тип, марка, модель (при наличии))месяц и год изготовления. При проведении технического обслуживания, ремонта и проверок МиО должны соблюдаться требования, установленные руководством (инструкцией) по эксплуатации, программой проведения технического обслуживания или ремонта в течение всего срока проведения этих работ. После проведения капитального ремонта машины и (или) оборудования должна проводиться оценка риска, значение которого не должно быть выше допустимого. При необходимости разрабатываются технические и организационные меры, направленные на достижение значений допустимого риска. 14

Статья 6. Обеспечение соответствия требованиям безопасности Соответствие МиО настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований непосредственно либо выполнением требований межгосударственных стандартов, а в случае их отсутствия (до принятия межгосударственных стандартов) - национальных (государственных) стандартов государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза, и стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований настоящего технического регламента Таможенного союза и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции (далее - стандарты) на соответствующие виды машин и (или) оборудования. Выполнение на добровольной основе требований названных стандартов свидетельствует о соответствии МиО требованиям безопасности настоящего технического регламента. 15

Статья 7. Оценка соответствия МиО, выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, подлежат оценке соответствия требованиям настоящего технического регламента. Оценка соответствия требованиям настоящего технического регламента проводится в форме подтверждения соответствия и в форме государственного контроля (надзора). МиО, бывшие в эксплуатации или изготовленные для собственных нужд их изготовителей, а также комплектующие изделия и запасные части к машинам, используемые для ремонта (технического обслуживания) машин и (или) оборудования, не подлежат подтверждению соответствия требованиям настоящего технического регламента. 16

Статья 8. Подтверждение соответствия Подтверждение соответствия МиО осуществляется в форме: сертификации аккредитованным органом по сертификации, включенным в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза (Реестр); декларирования соответствия на основании собственных доказательств и (или) полученных с участием органа по сертификации или аккредитованной испытательной лаборатории (центра), включенных в Реестр. Декларация о соответствии или сертификат соответствия является единственным документом, подтверждающим соответствие машины и (или) оборудования требованиям настоящего ТР. Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на единой таможенной территории ТС 17

Статья 8. Подтверждение соответствия При проведении подтверждения соответствия МиО заявитель формирует комплект документов подтверждающий соответствие требованиям безопасности настоящего ТР, который включает: обоснование безопасности; технические условия (при наличии); эксплуатационные документы; перечень стандартов (см.слайд 17); контракт (договор на поставку) (для партии, единичного изделия) или товаросопроводительную документацию (для партии, единичного изделия); сертификат на систему менеджмента изготовителя (при наличии); сведения о проведенных исследованиях (при наличии); протоколы испытаний машины и (или) оборудования, проведенных изготовителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя и (или) испытательными лабораториями (центрами) (при наличии); сертификаты соответствия на материалы и комплектующие изделия или протоколы их испытаний (при наличии); сертификаты соответствия на данные машины и (или) оборудование, полученные от зарубежных органов по сертификации (при наличии); другие документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие машин и (или) оборудования требованиям безопасности настоящего технического регламента (при наличии). 18

ГОСТ Р Безопасность машин и оборудования. Требования к обоснованию безопасности. Содержание ОБ Раздел 1 Основные параметры и характеристики МиО Раздел 2Общий подход к обеспечению безопасности при проектировании МиО Раздел 3Требования к надежности МиО Раздел 4Требования к персоналу/пользователю МиО Раздел 5Анализ риска применения (использования) МиО Раздел 6Требования к безопасности при вводе в эксплуатацию МиО Раздел 7Требования к управлению безопасностью при эксплуатации МиО Раздел 8Требования к управлению качеством при эксплуатации МиО Раздел 9 Требования к управлению охраны окружающей среды при вводе в эксплуатацию, эксплуатации и утилизации МиО Раздел 10 Требования к сбору и анализу информации по безопасности при вводе в эксплуатацию, эксплуатации и утилизации МиО Раздел 11 Требования безопасности при утилизации МиО 19

20 ОБОСНОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕКТА Обоснование безопасности опасного производственного объекта представляет собой документ, в котором содержатся данные об итогах оценки риска аварийных ситуаций на ОПО, угрозах, связанных с ними; сведения об условиях эксплуатации производственного объекта, требования к эксплуатации, консервации и ликвидации ОПО. Обоснование безопасности ОПО подразумевает под собой: экспертиза, разработка обоснования безопасности ОПО юридическое, методическое подтверждение экспертизы промышленной безопасности для обоснования безопасности ОПО Необходимость проведения услуги регулируется пунктом 4 статьи ФЗ. Важным моментом является то, что результатом проведения данной услуги должно служить прохождение и заключение экспертизы промышленной безопасности.

21 ОБОСНОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ОПО ТРЕБУЕТСЯ ПРИ : эксплуатации, капитальном ремонте, консервации или ликвидации ОПО разработке проектной документации на строительство, реконструкцию ОПО внесении изменений для конструкции оборудования и техники, находящихся на ОПО На сайте Ростехнадзора размещен разработанный проект приказа "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта" (далее - Проект). Данный документ разработан в связи с вступлением в силу поправок к Федеральному закону от N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон о промышленной безопасности), внесенных Федеральным законом от N 22-ФЗ.

22 Спасибо за внимание.