Комментарий к презентации: Ключ к успеху д-р Майкл Барзелай Лондонская школа экономики и политологии Центр стратегических разработок, Москва 10 декабря 2004 г.

Составляющие элементы успешных реформ Они проводятся в симбиозе с обстоятельствами Они работают несмотря на обстоятельства Они изменяют обстоятельства Они касаются организационных аспектов и мотивации работы в государственных структурах Они касаются актуальных и важных проблем Они четко определяют эти проблемы Они опираются на население при выборе конкретных действий Они вселяют уверенность и надежды Программа «Бразилия в действии» имела все эти составляющие

«Бразилия в действии» и условия реализации программы Реформы проводились в симбиозе с обстоятельствами –Ориентированы на четкие приоритеты, установленные Президентом Реформы предотвращали негативные последствия от обстоятельств –Обеспечивалось финансирование небольшого числа приоритетных проектов даже при сокращении федеральных ассигнований Реформы изменили среду –Установили для последующих правительств высокий приоритет системы государственных расходов –Научили определенное число государственных служащих работать как квалифицированные и ответственные менеджеры

Идеи, вдохновлявшие реформы Было уделено внимание значению и актуальности реформирования системы управления в рамках совершенствования проводимых государством мероприятий –Министр планирования убедил Президента и его команду в том, что популярность Президента возрастет, если его деятельность будет связываться с конкретными мероприятиями по развитию страны –Он также убедительно доказывал необходимость внедрения инновационных способов координации работы правительства, чтобы хорошо разработанные планы принесли большой экономический эффект и ценные политические результаты

Олицетворение реформ Были четко сформулированы идеи реформирования –Главная идея состояла в том, что Президент возглавил процесс национального развития после того, как инфляция была поставлена под контроль –Главная идея поддерживалась пониманием того, что для реализации установленных Президентов приоритетов требовалась новая система управления проектами

Согласование главного содержания реформ Согласование позиций по содержанию реформ –Министр планирования получил согласие и решительную поддержку от команды Президента –Сильвейра получил назначение и приступил к разработке системы управления на основе принципов управления проектами –Проведены консультации с секретариатами бюджетного органа и казначейства по вопросу гарантированного выделения средств на реализацию приоритетных проектов

Распространение информации о программе Распространялась информации о направлении реализации реформ, что придавало уверенность и вдохновляло как лиц, ответственных за их проведение, так и исполнителей –Была разработана единая для всех проектов эмблема и логотип программы «Бразилия в действии» –Проведен целый ряд крупных мероприятий в средствах массовой информации для запуска программы и объяснения ее содержания журналистам и населению –Регулярно опубликовалась информация о ходе реализации конкретных проектов в рамках освещения программы «Бразилия в действии» –Подбор кадров, их обучение и связанная с этим деятельность укрепляли идею программы, повышая при этом их квалификацию

Составляющие элементы успешных реформ Они проводятся в симбиозе с обстоятельствами Они работают несмотря на обстоятельства Они изменяют обстоятельства Они касаются организационных аспектов и мотивации работы в государственных структурах Они касаются актуальных и важных проблем Они четко определяют эти проблемы Они опираются на население при выборе конкретных действий Они вселяют уверенность и надежды Программа «Бразилия в действии» имела все эти составляющие

Заключительные выводы Изучение международного опыта полезно на каждом этапе процесса реформирования, в том числе на этапе замысла и разработки программы Анализ международного опыта помогает –Адаптировать управленческую практику к конкретным условиям –Уходить от лозунгов и мыслить путем использования внутренней логики практики управления государственными средствами –Развивать стратегию самого процесса реформирования Изучение международного опыта может только способствовать процессу реформирования