Процесс планирования бюджета: этапы, заинтересованные стороны, информация и возможности для привлечения гражданского общества

Процесс планирования бюджета Процесс планирования бюджета – это цикл, который постоянно частично совпадает Состоит из 4 этапов В каждом этапе участвуют разные участники с разными обязанностями На каждом этапе производится разная информация Каждый этап предлагает варианты для привлечения гражданского общества

Формулирование бюджета Цель: разработать проект бюджета министерства и общего Участники: главный исполнитель, координируется министерством финансов/ экономического планирования Информация: макроэкономические оценки, верхний предел бюджета, указания по составлению бюджета, развитие программы

Формулирование: гражданское общество Гражданское общество испытывает трудности при попытке повлиять на этот этап. Примеры: Расстановка приоритетов (Кения) Формулирование бюджета с учетом полов (Мексика) PRSP (Уганда) MTEF (ЮАР) Участие в планировании бюджета (Бразилия)

Обсуждение и утверждение Цель: обсуждение и утверждение предложения бюджета Участники: законодательные комитеты и палата Информация: проект бюджета и связанная с ним информация, пояснения, цифры, список изменений и окончательный закон

Обсуждение и утверждение: гражданское общество Грамотность (Хорватия) Обучение и публичные слушания (ЮАР) Независимый анализ –Макро –Сектор –Группа –Доходы СМИ

Осуществление/исполнение Цель: выполнить бюджета (надеясь, как запланировано!) Участники: все крылья правительства Информация: действительные расходы и доходы, дополнительные бюджеты, изменения, текущая макроэкономическая информация

Осуществление: гражданское общество Отслеживание расходов и доходов Анализ действительной информации (ЮАР) Анализ влияния (Замбия) Мониторинг деятельности (Индия, Никарагуа)

Контроль и аудит Цель: отчетность бюджета Участники: внутренний и внешний генеральный аудитор/высший орган аудита, законодатель Информация: гос. бюджет, отчеты об аудите, отчеты о слушаниях

Этап аудитирования: гражданское общество Последующее наблюдение за гос. бюджетом (Мексика) Последующее наблюдение за генеральным аудитором (ЮАР) Мониторинг коррупции (Индия)

ОЦЕНКА И КОНТРОЛЬ ВНУТРЕННИЙ АУДИТОР, ВНЕШНИЙ АУДИТОР И ЗАКОНОДАТЕЛЬ ФИСКАЛЬНЫЙ ГОД N FISCAL YEAR N -1 ФИСК. ГОД N +1 ФИСК. ГОД N+2 ФОРМУЛИРОВАНИЕ ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОГРАММИРОВАНИЕ СОСТАВЛЕНИЕ БЮДЖЕТА ИСПОЛНИТЕЛЬ МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ОБСУЖДЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬ ИСПОЛНЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА И ДЕПАРТАМЕНТЫ Цикл бюджета

ОЦЕНКА И КОНТРОЛЬ НЕЗАВИСИМАЯ ИНФОРМАЦИЯ О РАСХОДАХ И ДОСТИЖЕНИЯХ ОСНОВНЫЕ ДАННЫЕ, ЧТОБЫ ПОВЛИЯТЬ НА БУДУЩИЕ БЮДЖЕТЫ AÑO FISCAL N FISCALYEAR N -1 ФИСК. ГОД N +1 ФИСК. ГОД N+2 ФОРМУЛИРОВАНИЕ ЗАКРЫТЫЙ ПРОЦЕСС МАЛО ИНФОРМАЦИИ И ВОЗМОЖНОСТЕЙ ПОВЛИЯТЬ НА ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОЦЕНКЕ ДОХОДОВ И ДОКУМЕНТАХ, ФОРМИРУЮЩИХ СТРУКТУРУ ОБСУЖДЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ВОЗМОЖНОСТИ УЧАСТИЯ С ЗАКОНОДАТЕЛЯМИ ИСПОЛНЕНИЕ ИНФОРМАЦИЯ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА, ПОПРАВКАХ ОТСЛЕЖИВАНИЕ БЮДЖЕТА Цикл бюджета ОБСУЖДЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ВОЗМОЖНОСТИ УЧАСТИЯ С ЗАКОНОДАТЕЛЯМИ ФОРМУЛИРОВАНИЕ ЗАКРЫТЫЙ ПРОЦЕСС МАЛО ИНФОРМАЦИИ И ВОЗМОЖНОСТЕЙ ПОВЛИЯТЬ НА ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОЦЕНКЕ ДОХОДОВ И ДОКУМЕНТАХ, ФОРМИРУЮЩИХ СТРУКТУРУ

Роль гражданского общества Возможности для участия во всех этапах цикла Постоянный поток информации Постоянная способность усиливать лучшее использование этой информации Каждый этап должен вносить свой вклад в последующиегражданское общество может привнести в них новую информацию