Москва-2009 Международные правоохранительные организации Лекция: «Понятие и сущность международной правоохранительной деятельности» Доктор юридических наук, профессор ВОЛЕВОДЗ Александр Григорьевич

2 Москва-2009 «Международные правоохранительные организации» Учебный курс для студентов, обучающихся по юридической специальности. Соответствует требованиями к обязательному минимуму и уровню подготовки бакалавра «Дисциплины и курсы по выбору студента, устанавливаемые вузом» государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования второго поколения по направлению «Юриспруденция».

3 Москва-2009 «Международные правоохранительные организации» Формы обучения: лекции (24 часа), самостоятельная работа, выполнение домашнего задания – реферата. Текущий контроль: оценка за домашнее задание – реферат, три промежуточных аудиторных контрольных работы (теста). Итоговый контроль: зачет в форме собеседования по вопросам, определенным для контроля знаний.

4 Москва-2009 «Международные правоохранительные организации» Домашнее задание – реферат: - примерные темы приведены в программе курса (размещена на странице Кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики на портале МГИМО(У); - избранные темы подлежат согласованию с преподавателем; - должен быть сдан до 3 декабря 2009 г.

5 Москва-2009 «Международные правоохранительные организации» Контрольные работы: - проводятся в форме аудиторных контрольных работ (письменных тестов), за счет времени, отведенного для лекций - 8 октября, 12 ноября и 3 декабря 2009 года; - не выполнившие контрольные работы отрабатывают соответствующие разделы курса в порядке, установленном преподавателем.

6 Москва-2009 «Международные правоохранительные организации» Итоговая оценка ECTS по курсу определяется как средняя по результатам текущего контроля, по схеме: (1) оценка за домашнее задание – до 40%, (2) оценки за 3 контрольные работы – по 20%, Итого – до 100% (3) зачет – сдается при суммарной оценке по текущему контролю ниже 70%, максимум – 70%

7 Москва-2009 План лекции 1. Правоохранительная деятельность и правоохранительные органы: понятие, сущность и основные организационно-правовые формы. 2. Международная правоохранительная деятельность. 3. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью.

8 Москва-2009 Литература по теме Волеводз А.Г. К вопросу о сущности и содержании международного сотрудничества в борьбе с преступностью // Международное уголовное право и международная юстиции, –С. 11– Савюк Л.К. Правоохранительные и судебные органы: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрист, – Глава 1.

Москва-2009 Вопрос 1 Правоохранительная деятельность и правоохранительные органы: понятие, сущность и основные организационно- правовые формы

10 Москва-2009 Цели правоохранительной деятельности точное и полное выполнение положений законодательства всеми гражданами, организациями и государственными органамиточное и полное выполнение положений законодательства всеми гражданами, организациями и государственными органами предупреждение нарушений законовпредупреждение нарушений законов своевременное выявление нарушений законовсвоевременное выявление нарушений законов своевременное устранение нарушений законовсвоевременное устранение нарушений законов

11 Москва-2009 Правоохранительная деятельность Деятельность всех государственных органов (законодательной, исполнительной и судебной власти), обеспечивающих соблюдение прав и свобод граждан, их реализацию, законность и правопорядок ( в широком смысле )Деятельность всех государственных органов (законодательной, исполнительной и судебной власти), обеспечивающих соблюдение прав и свобод граждан, их реализацию, законность и правопорядок ( в широком смысле ) Деятельность специальных органов по выявлению, пресечению и предупреждению правонарушений, применению различных санкций к правонарушителям и реализации мер воздействия ( в узком смысле )Деятельность специальных органов по выявлению, пресечению и предупреждению правонарушений, применению различных санкций к правонарушителям и реализации мер воздействия ( в узком смысле )

12 Москва-2009 Формы правоохранительной деятельности Правотворчество – при разработке и принятии законов, а также издании основанных на них нормативных правовых актов Правоприменение - по исполнению предписаний законов и подзаконных нормативных правовых актов, контроль и надзор за их соблюдением Правосудие – путем разбирательства и разрешения по существу дел в установленных законом процессуальных формах

13 Москва-2009 Виды правоохранительной деятельности (классификация по отраслевому признаку) В административно – юрисдикционной сфере по выявлению, пресечению и предупреждению нарушений, ответственность за которые предусмотрена административным правом В гражданско-правовой сфере по выявлению, пресечению и предупреждению нарушений законодательства, регулирующего частноправовые правоотношения В уголовно-правовой сфере - борьба с преступностью

14 Москва-2009 Борьба с преступностью Правоохранительная деятельность, направленная на предупреждение, выявление и устранение преступлений, как наиболее общественно-опасных правонарушенийПравоохранительная деятельность, направленная на предупреждение, выявление и устранение преступлений, как наиболее общественно-опасных правонарушений Предупреждение, выявление, раскрытие, пресечению и расследованию, преступлений, изобличение, уголовное преследование и наказание виновных в их совершении, принятие мер по устранению причин и условий, способствующих их совершениюПредупреждение, выявление, раскрытие, пресечению и расследованию, преступлений, изобличение, уголовное преследование и наказание виновных в их совершении, принятие мер по устранению причин и условий, способствующих их совершению

15 Москва-2009 Субъекты правоохранительной деятельности Органы законодательной власти - путем издания законов, определяющих преступность и наказуемость преступлений

16 Москва-2009 Субъекты правоохранительной деятельности Органы исполнительной власти (правоохранительные органы) - реализуют специальные полномочия в сфере борьбы с преступностью

17 Москва-2009 Субъекты правоохранительной деятельности Органы судебной власти - выполняют функции охраны права и публичного интереса при осуществлении правосудия по уголовным делам

18 Москва-2009 Субъекты правоохранительной деятельности Граждане, лично участвующие или оказывающие содействие в борьбе с нарушениями законов, в т.ч. в предупреждении преступлений

19 Москва-2009 Организационно-правовые формы борьбы с преступностью Установление преступности и наказуемости в уголовном порядке определенных общественно–опасных деяний (криминализация)Установление преступности и наказуемости в уголовном порядке определенных общественно–опасных деяний (криминализация) Законодательное формирование правовых основ учреждения, организации и деятельности правоохранительных органов и судов, процессуального порядка ОРД, уголовного судопроизводства, пенитенциарного и постпенитенциарного воздействияЗаконодательное формирование правовых основ учреждения, организации и деятельности правоохранительных органов и судов, процессуального порядка ОРД, уголовного судопроизводства, пенитенциарного и постпенитенциарного воздействия

20 Москва-2009 Организационно-правовые формы борьбы с преступностью Формирование на основе действующего законодательства специализированных (правоохранительных и иных) органов и судовФормирование на основе действующего законодательства специализированных (правоохранительных и иных) органов и судов Непосредственное пресечение готовящихся или совершенных преступлений, в том числе и путем проведения в необходимых случаях оперативно- розыскных действийНепосредственное пресечение готовящихся или совершенных преступлений, в том числе и путем проведения в необходимых случаях оперативно- розыскных действий

21 Москва-2009 Организационно-правовые формы борьбы с преступностью Расследование преступлений в досудебных стадиях уголовного судопроизводстваРасследование преступлений в досудебных стадиях уголовного судопроизводства Осуществление уголовного преследования, рассмотрение по существу уголовных дел, правосудие, назначение наказания лицам, виновным в совершении преступленийОсуществление уголовного преследования, рассмотрение по существу уголовных дел, правосудие, назначение наказания лицам, виновным в совершении преступлений

22 Москва-2009 Организационно-правовые формы борьбы с преступностью Исполнение уголовных наказанийИсполнение уголовных наказаний Постпенитенциарное воздействиеПостпенитенциарное воздействие Предупреждение преступлений и координация деятельности правоохранительных органов и борьбы с преступностью в целом и с отдельными видами преступленийПредупреждение преступлений и координация деятельности правоохранительных органов и борьбы с преступностью в целом и с отдельными видами преступлений Материальное и иное обеспечение деятельности по борьбе с преступностьюМатериальное и иное обеспечение деятельности по борьбе с преступностью

23 Система борьбы с преступностью Борьба с преступностью Законодательнаявласть Криминализация Правовые основы деятельности Исполнительнаявласть Формирование судов и пр.органов Пресечениепреступлений РасследованиепреступленийИсполнениенаказанийПостпенитенциар.воздействие Судебнаявласть ПравосудиеПредупреждениеКоординация

Москва-2009 Вопрос 2 Международная правоохранительная деятельность

25 Москва-2009 Международный правопорядок Международный правопорядок – это такое устройство урегулированных международным правом международных (прежде всего, межгосударственных) отношений, которое призвано обеспечить основные потребности государств и других субъектов, создавать и поддерживать их существование в условиях мира, безопасности и развития

26 Москва-2009 Международный правопорядок Основа – международное право Функции международного права - координирующая, регулирующая, охранительная и обеспечительная Функции международного сотрудничества - координирующие, регламентирующие, охранительные и обеспечительные Субъекты международного сотрудничества - координируют, регулируют, охраняют международный правопорядок

27 Москва-2009 Международная правоохранительная деятельность Практическая деятельность по защите и обеспечению верховенства права и международного права в международных отношенияхПрактическая деятельность по защите и обеспечению верховенства права и международного права в международных отношениях Является производной от функций, присущих международным отношениям и международному правуЯвляется производной от функций, присущих международным отношениям и международному праву Осуществляется всеми участниками международных отношений и субъектами международного праваОсуществляется всеми участниками международных отношений и субъектами международного права

28 Москва-2009 Аналогия понятий Национальное правотворчество Нормотворчество, осуществляемое на международном уровне субъектами международного права Внутригосударственная правоприменительная деятельность Правоприменение в международных отношениях Национальное правосудие международное правосудие

29 Москва-2009 Различие понятий Внутригосударственный уровень Наличие соответствующих органов государственной власти – законодательной, исполнительной и судебной Международный уровень Отсутствие четко структурированного надгосударственного аппарата для правотворчества, правоприменения и правосудия

Москва-2009 Вопрос 3 Международное сотрудничество в борьбе с преступностью

31 Тенденции преступности Из доклада Генерального Секретаря ООН. – Документ ООН A/CONF.203/3, 23 February Москва-2009

32 «… С точки зрения методов нормообразования внутригосударственное и международное право являются самостоятельными системами, но с точки зрения правоприменения они неразрывно связаны …» Колосов Ю.М. Москва-2009

33 Москва-2009 Международное сотрудничество в борьбе с преступностью Установление на международно-правовом уровне преступности и наказуемости определенных общественно-опасных деяний - криминализация международных преступлений и преступлений международного характера

34 Москва-2009 Международное сотрудничество в борьбе с преступностью Разработка и заключение международных договоров, других международно-правовых документов как правовой и процессуальной основы сотрудничества государств, международных организаций и их органов в борьбе с преступностью

35 Москва-2009 Международное сотрудничество в борьбе с преступностью Учреждение международных организаций и их органов, осуществляющих свою деятельность в сфере борьбы с преступностью

36 Москва-2009 Международное сотрудничество в борьбе с преступностью Пресечение готовящихся или совершенных преступлений, в том числе и путем проведения в необходимых случаях оперативно-розыскных действий («специальных расследований»)

37 Москва-2009 Международное сотрудничество в борьбе с преступностью Оказание правовой помощи в сфере уголовного судопроизводства (выдача, взаимная правовая помощь по уголовным делам, уголовное преследование по запросам иностранных государств, исполнения приговоров иностранных судов)

38 Москва-2009 Международное сотрудничество в борьбе с преступностью Деятельность международных организаций и их органов, связанная с отправлением правосудия по делам о международных преступлениях, осуществлением уголовного преследования и наказанием лиц, виновных в их совершении

39 Москва-2009 Международное сотрудничество в борьбе с преступностью Исполнение уголовных наказаний, назначенных лицам, виновным в совершении международных преступлений, а также иностранными судами и постпенитенциарное воздействие

40 Москва-2009 Международное сотрудничество в борьбе с преступностью Выработка стандартов предупреждения преступности и обращения с правонарушителями, координация деятельности по борьбе с преступностью на международном уровне

41 Москва-2009 Международное сотрудничество в борьбе с преступностью Оказание материальной, профессионально- технической и иной международной помощи в борьбе с преступностью

42 Москва-2009 Признаки международного сотрудничества в борьбе с преступностью - Воздействует на преступность и преступление - Участвуют как субъекты международных отношений, так и субъекты внутригосударственных правоотношений - Полисистемность правового регулирования

43 Москва-2009 Преступления, как предмет международного сотрудничества в борьбе с преступностью - Международные преступления - Преступления международного характера - Транснациональные преступления, посягающие исключительно на внутригосударственный правопорядок

44 Москва-2009 Полиситемность правового регулирования международного сотрудничества в борьбе с преступностью

45 Москва-2009 Международное сотрудничество в борьбе с преступностью Урегулированная нормами международного и внутригосударственного права совместная деятельность субъектов международного права и внутригосударственных правоотношений по обеспечению правовой защиты личности, общества, государства и мирового сообщества от международных и имеющих международный характер преступлений, а также транснациональных преступлений, посягающих на внутригосударственный правопорядок