Основные новации УПК Украины 2012 года Александр Банчук, к.ю.н., Центр политико-правовых реформ ( ) БИШКЕК – 2013

2 «Уголовный кодекс пишется для негодяев, а уголовный процессуальный – для честных людей» (Enrico Ferri ( ) – итальянский ученый-юрист, криминолог)

3 Основные положения реформы уголовного производства 1. Дебюрократизация расследования 2. Процессуальное руководство прокурора 3. Новое доказательственное право 4. Судебный контроль за ограничением прав и свобод 5. Статус стороны защиты, потерпевшего 6. Состязательные права стороны защиты

4 Дебюрократизация досудебной стадии 1. Отказ от стадии возбуждения уголовного дела 2. Объеденение ОРД, доследственной проверки, дознания и досудебного следствия 3. Обновление доказательственного права

5 Новое доказательственное право 1. Явка с повинной, протокол допроса исключены из перечня доказательств 2. Доказательства – показания, данные только в суде 3. Показания лица в качестве свидетеля – недопустимое доказательство для обвинения того же лица 4. Доказательства, полученные без участия защитника - недопустимые 5. Отказ от понятия томы уголовного дела. Каждая сторона имеет свое дело 6. Сторона обвинения предоставляет суду обвинительный акт и регистр материалом производства (вместо томов дела)

6 Изменение отношений между прокурором и следователем Прокурор осуществляет процессуальное руководство расследованием, в т.ч.: 1. Решает вопрос об уголовном преследовании лица 2. Определяет ход и направление расследования 3. Ходатайствует перед судом о применении мер обеспечения производства

7 Основные контрольные полномочия следственного судьи 1. Применение большинства мер обеспечение производства 2. Применение всех мер пресечения 3. Проведение / санкционирование отдельных следственных действий 4. Санкционирование большинства негласных следственных действий 5. Рассмотрение жалоб на акты стороны обвинение

8 Меры обеспечение производства Санкционирование / применение 1. Задержание лица 2. Временный доступ к вещам и документам 3. Временное изъятие имущества ( вместо – выемки ) 4. Арест имущества 5. Денежный штраф 6. Ограничение в использовании специального права ( хозяйственной деятельности, управление транспортным средством ) 7. Отстранение от должности 8. Судебный вызов, привод Инициатор производства – обе стороны, потерпевший

9 Меры пресечения 1. Личное обязательство – 9 позиций ( лечение, электронный мониторинг, поиск работы, сдача паспорта на сбережение, не контактировать с определенными лицами и т.д. ) 2. Личное поручительство 3. Залог 4. Домашний арест 5. Содержание под стражей

10 Следственные действия Проведение Допрос свидетеля, потерпевшего и депонирование их показаний Санкционирование 1. Обыск жилища, иного владения (офиса) 2. Осмотр жилища, иного владения (офиса) 3. Проведение экспертизы Инициатор производства – обе стороны

11 Негласные следственные действия Санкционирование 1. Вмешательство в личное общение ( аудио-, видео-контроль лица; арест, выемка корреспонденции; снятие информации с телекоммуникационных, информационных систем ) 2. Осмотр публично недоступных мест 3. Установление местонахождения радиоэлектронного средства 4. Слежка за лицом, вещью, местом 5. Аудио-, видео-контроль места 6. Негласное получение образцов для исследования Инициатор производства – сторона обвинения

12 Рассмотрение жалоб на досудебной стадии 1. Ограниченное количество обжалуемых актов стороны обвинения Отводы представителям стороны обвинения 3. Решения следственных судьей по жалобам не подлежат обжалованию в апелляционном порядке 4. Отсутствие внутриведомственного обжалования

13 Статус стороны защиты и потерпевшего 1. Статус подозреваемого - с момента задержания или применения принуждения 2. Привлечение и выбор защитника, представителя потерпевшего – не зависит от позиции обвинения 3. Меньшие сроки расследования (6 и 12 месяцев) 4. Потерпевшие – физические и юридические лица 5. Широкий перечень дел частного обвинения 6. Отказ от института возвращения дела на дополнительное расследование

14 Обеспечение личной свободы подозреваемого 1. Задержание: - с момента фактического задержания - в протоколе указываются час и минуты фактического задержания - приоритетность предварительной санкции суда на задержание - срок – 24 часа - до момента уведомления о подозрении - следственный судья контролирует соблюдение сроков - учреждение должности ответственного за пребывание задержанных лиц 2. Участие защитника (система бесплатной правовой помощи): - с момента уголовного или административного задержания лица - во всех делах, где этого требует подозреваемый - отказ от защитника только в его присутствии - встречи с защитником не ограничены в количестве и времени, и не зависят от разрешения стороны обвинения

15 Состязательные права стороны защиты 1. Ходатайства стороне обвинения о проведении следственных действий 2. Ходатайства следственному судьи о применении мер обеспечения производства ( привод, доступ и изъятие предметом и документов от 3-их лиц, допрос свидетелей ) 3. Привлечение экспертов, специалистов 4. Доступ к материалам расследования на протяжении всего досудебного производства 5. Подача доказательств непосредственно суду

16 Первые результаты нового УПК (1) 1. Увеличение на 45% количества зарегистрированных производств ( с в 2012 г. до в І кв г. ) 2. Уменьшение количества задержаний на 35% ( с в 2012 г. до в І кв г. ) 3. Уменьшение количества лиц в СИЗО на 35% или ( с на до на ) 4. Уменьшение количества ходатайств о взятии под стражу на 45% ( с в 2012 до в І кв )

17 Первые результаты нового УПК (2) 5. Уменьшение количества обысков на 30% ( с в 2011 г. до в І кв г. ) 6. Уменьшение количества санкций на прослушивание на 20% ( с до в І кв ) 7. Количество соглашений о признании вины 7% ( 760 соглашений ежемесячно в І кв г. ) 8. Количество соглашений о примирении 7% ( 800 соглашений ежемесячно в І кв г. )