Начало реформы отраслевого регулирования: итоги 2012 г. Василий Левчик, рук. нормативно- правовой РГ АРОС

Главные события года Дата (период)Событие 03 мая - 21 июляКонкурсы LTE 21 маяНовый министр 16 июляМегафон + Скартел 21 июляВступление в ВТО 27 июляРостелеком + Скайлинк 23 ноябрязаконопроект MNP

Новый министр Николай Никифоров Требуется: Неангажированность решений Устойчивость к популистскому давлению Активность в реформе регулирования Учет рыночных реалий и мирового опыта

Проблемы телеком-отрасли Дефицит гражданского РЧ спектра Удерживание больших объемов спектра вхолостую Отсутствие порядка оборота спектра Препятствия для конкуренции Сильная олигополия, концентрация спектра у крупнейших участников рынка Отсутствие единых симметричных тарифов на завершение вызовов (FTR-MTR) Административные барьеры & коррупциогенность норм Общая отсталость регулирования Неопределенность, неоднозначность, невыполнимость

Объемы спектра (МГц) у крупнейших операторов Дуп- лекс 1 МТС Мегафон + Скартел 2 Вымпел- ком Ростелеком + Скайлинк Теле2 3 CDMA-450TDD 5 GSM-900FDD ,2 5 GSM-1800FDD30 UMTS-2100 FDD30 TDD555 LTE-700FDD15 LTE-800FDD15 LTE TDD 30 LTE FDD TDD 7 25 Примечания: 1 для FDD-полос указана реальная двойная ширина (например, 30 МГц для пары 2x15 МГц), для TDD указана одинарная ширина 2 с июля 2012 г. у Мегафона и Скартела общие владельцы. 3 у Теле2 43 региона, без Москвы и Московской области 4 в среднем, реально объемы GSM-900 по регионам - от 2x5 до 2x12 МГц 5 Теле2 имеет GSM-900 в 2 из 44 регионов 6 без учета оспариваемых судебных решений по иску Суммы-Телеком 7 дополнительно в Москве и Московской области

Простаивание спектра у госкомпаний 30 МГц в 4-й FDD полосе UMTS на всю территорию РФ выданы операторам Скайлинка без торгов под IMT-MC ( ), затем их разрешено использовать для UMTS ( ); 30 МГц для GSM-1800 выиграны операторамиСкайлинка в 46 регионах на конкурсах ( ), но нигде не использованы; 30 МГц для GSM-1800 выиграны операторамиСвязьинвеста в 10 регионах на конкурсах ( ), но не использованы в 3-х регионах; 30 МГц диапазона МГц в 39 регионах выиграны Ростелекомом на конкурсе ( ), но не использованы.

Соглашение об учреждении ВТО, г.Марракеш, 1994 г. Генеральные соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) 1947 и 1994 гг. Приложение 1A – Многосторонние соглашения по торговле товарами по сельскому хозяйству по текстилю и одежде по применению санитарных и фитостанитарных норм по техническим барьерам в торговле по применению статьи VII ГАТТ 1994 (таможенная оценка товаров) по предотгрузочной инспекции по защитным мерам Приложение 4 – Необязательные для участия многосторонние торговые соглашения Приложение 1C – Соглашение по торговым аспектам интеллектуальной собственности по применению статьи VI ГАТТ 1994 (антидемпинг) по субсидиям и компенсационным мерам по процедурам импортного лицензированияпо правилам происхождения по инвестиционным мерам, связанным с торговлей Приложение 1B – Генеральное соглашения по торговле услугами (ГАТС) Приложение 2 – Понимание в отношении правил и процедур разрешения споров по торговле гражданской авиатехникой Перечень уступок и обязательств по товарам (CLXV - Российская Федерация) Приложение 3 – Механизм обзоров торговой политики по правительственным закупкам Перечень изъятий из статьи II ГАТС (режим наибольшего благоприятствования) Перечень специфических обязательств Горизонтальные обязательстваСекторальные обязательства Дополнительные обязательства

Дата, период СобытиеУчастники декабрь 2011 Новые порядки выделения полос радиочастот и присвоения частот Минкомсвязь, ГКРЧ, операторы январь- март Меры по изменению Правил оказания услуг связи Операторы, Минкомсвязь, Минэк март- сентябрь Меры по введению технологической нейтральности использования РЧ спектра в полосах 1800 МГц Операторы, ФАС, Минкомсвязь, ГКРЧ январь- октябрь Меры по изменению требований к построению телефонных сетей и к пропуску по ним трафика Операторы, Минэк, ФАС, Минкомсвязь март- июнь Защита операторов от запретов муницип. властей на воздушные линии связи ФАС, операторы апрель- ноябрь Изменения порядка оплаты использования РЧ спектра, меры по его совершенствованию Операторы, Минкомсвязь

Дата, период СобытиеУчастники май- сентябрь Меры по поддержанию конкуренции в отрасли ФАС, операторы, Минэк март- ноябрь Меры по изменению состава универсального обслуживания РСПП, ФАС, Минэк, Минкомсвязь май- ноябрь Меры по выведению услуг общедоступной электросвязи из состояния естественной монополи, меры по обеспечению недискриминац. доступа к ним, к инфраструктуре естественных монополисов, а самих монополистов - к чужой инфраструктуре ФАС, Минэк, Минкомсвязь июль Вступление в ВТО Минэк июнь- ноябрь законопроект MNP Минкомсвязь, операторы, Минэк, ФАС

Дата, период СобытиеУчастники июль- ноябрь Новые требования к защите персональных данных, проект изменений КоАП, проект изменений в ФЗ Об информации, информационных технологиях и о защите информации. Минкомсвязь, ФСБ, ФСТЭК, Минэк октябрь- декабрь меры по изменению (переработке) ФЗ О связи Минкомсвязь, операторы ноябрь Концепция создания системы контроля качества предоставления услуг связи в РФ Минкомсвязь

Концепция создания системы контроля качества предоставления услуг связи в РФ Создание систем мониторинга качества услуг связи в соответствии с утвержденными перечнями показателей качества и методиками их измерения; Соблюдение установленных норм качества услуг связи (утвержденных конкретных значений показателей); Включение в абонентские договора обязательств по качеству услуг (предписанных показателей качества), включая показатели удовлетворенности пользователя; Предоставление абонентам инструмента для измерения качества услуг связи; Регулярное извещение Роскомнадзора о качестве услуг связи; Регулярная публикация отчетов о качестве своих услуг связи.